開展保持共產黨員先教活動的問答(四)

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問：怎樣衡量是否完成了分析評議階段先進性教育的任務？

答：分析評議階段先進性教育的任務是否完成，重點應從以下幾個方面衡量：

(1)各部門各單位是否有階段的計劃安排，是否進行了動員部署？

(2)參加評議的黨員是否都按要求參加了評議，每個黨員是否都受到了教育？

(3)是否廣泛征求了群眾的意見和建議？

(4)領導干部專題民主生活會是否找出了突出問題，并認真分析原因，提出了初步的整改措施，領導班子建設是否得到了加強？

(5)黨支部是否與每個黨員進行了談話？

(6)民主評議情況是否向黨員作了反饋？

(7)黨支部是否向群眾通報了民主評議黨員的情況？

(8)是否對本階段的先進性教育活動進行了總結？

總之，中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組《通知》中規定的七個環節都要完成好，所有的進度都要服從質量。要牢牢把握“關鍵是要取得實效”的要求，真正找準突出問題，邊議邊改。

問：整改提高階段的總體要求是什么？

答：整改提高是先進性教育活動集中學習教育的最后一個階段，是分析評議的深入和繼續。先進性教育活動的成效如何，是不是真正達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾和促進各項工作的目標，要體現在整改上。這是衡量先進性教育活動搞得好不好，有沒有走過場的重要標志。要始終貫徹抓落實、求實效的原則。黨員個人、基層黨組織和領導機關的問題，要分別制定整改措施。要明確整改的重點，落實整改的責任。上級機關和黨員干部的整改，要為下級機關和其他黨員做出表率。黨員領導干部要帶頭學習、帶頭制定和落實整改措施。要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

問：整改提高階段重點抓好哪些環節？

答：整改提高階段重點抓好三個環節：

一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。

二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。

三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

問：怎樣搞好整改提高階段的動員部署？

答：（1）制定階段工作計劃。根據市委先進性教育活動領導小組辦公室的部署和要求，各部門各單位結合實際，制定工作計劃，對整改提高階段的各個環節作出周密安排，明確工作方法和措施。

（2）開好階段動員會。主要負責人要進行動員講話，對分析評議階段的情況進行總結，對整改提高階段工作進行動員部署，對搞好整改提高提出具體要求。

（3）繼續學習，提高認識。各部門、各單位要在前一段學習的基礎上，繼續選讀有關文件和重點篇目，要認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》，特別是要學習好黨章，進一步認清形勢，真正把思想統一到中央精神上來，提高解決突出問題的自覺性，增強搞好整改工作的緊迫感和責任感。

問：怎樣制定好整改措施？

答：針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，黨員個人在找準問題、分析原因的基礎上，根據黨組織的評議意見，提出初步整改措施。基層黨組織對黨員的整改措施要把關，發現問題找得不準或整改措施不明確、不具體的，要及時指出，幫助修改、完善整改措施。對整改態度不端正的，要及時指正。黨組織在梳理存在的突出問題的基礎上，從黨組織管理上分析問題產生的原因，制定出符合實際、針對性強、便于操作的整改方案。黨組織在制訂整改方案時要廣泛聽取黨內外群眾意見，并提交支部黨員大會討論。領導班子成員要結合黨員領導干部專題民主生活會所提出的意見，擬訂整改方案。整改措施要突出重點，針對存在的突出問題，提出具體解決辦法和操作性強的整改措施，要有具體步驟和時間節點。

問：進行整改應著力解決哪些問題？

答：要努力做到“三個結合”、“三個著力”——

（1）個人整改與組織整改相結合，著力解決黨員隊伍存在的突出問題。根據征求到的意見和對照檢查出的問題，黨員個人存在的問題由黨員個人制定整改措施，支部督促整改；黨組織存在的問題由黨組織制定整改措施，由上級黨組織督促整改；以黨員個人整改促進黨組織整改，以黨組織整改推動黨員個人整改。

（2）開展主題實踐活動與上下聯動整改相結合，著力解決事關群眾切身利益的問題。對那些群眾反映強烈、基層黨組織難以解決的問題，采取整改方案聯議、責任聯擔、督查聯抓、效果聯審的辦法，上下聯動整改，解決關系群眾生產生活的“老大難”問題。

（3）近期目標與長期目標相結合，著力解決影響改革發展穩定的突出問題。要把最突出、最緊迫而又有條件解決的問題作為近期目標，抓緊整改；把理清發展思路，制定完善全面建設小康社會規劃，促進“三個文明”建設等作為長期目標，分段實施。從更新觀念入手抓整改，認真解決不適應發展和服務要求的思想觀念問題；從落實政策措施入手抓整改，對一些影響經濟社會發展的政策規定進行清理和修訂。

問：落實整改，怎樣在解決突出問題上下功夫？

答：是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。解決突出問題，要抓住三個關鍵環節：

一是要找準問題。要從維護黨和人民的利益出發，擯棄私心雜念，找準并抓住存在的突出問題。在過去的集中教育活動中，基層黨組織創造了不少查找問題的好經驗好做法，這次活動中可以借鑒。

二是要切實解決問題。對群眾反映強烈、通過努力可以解決的突出問題，要制定整改措施，切實加以解決；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。整改目標要切合實際；整改任務要分解，落實責任；整改措施要切實可行，努力做到標本兼治。

三是要建立長效機制。善于發現問題，從體制上查找原因和漏洞，有針對性地健全和完善制度，是我們推動工作的一個重要方法。在先進性教育活動中，要注意邊整改邊總結經驗，注意在建章立制上下功夫，努力探索建立長效機制。

問：怎樣引導黨員搞好整改？

答：黨員的整改，一般應把握以下幾個環節：

（1）在找準問題、分析原因的基礎上，根據黨組織的評議意見，由黨員個人提出初步整改措施，并進一步征求黨組織、黨員和周圍群眾的意見，力爭使提出的整改措施既符合共產黨員先進性的標準和要求，又符合黨員個人的實際情況。

（2）黨支部或黨小組對黨員的整改措施進行討論，發現問題找得不準或整改措施不明確、不具體的，要及時指出，幫助修改、完善整改措施。

（3）黨員個人要認真履行整改承諾，逐項落實整改措施，并接受黨組織和群眾的檢驗。

（4）黨組織對黨員落實整改措施的情況要認真進行督促檢查，幫助抓好落實。對在整改提高階段各方面發生明顯變化的黨員，黨組織要及時給予鼓勵和表揚。對整改措施落實不好的，要分析原因，幫助其改進。

問：領導干部應當怎樣帶頭落實整改措施，進一步提高領導水平和執政水平？

答：領導干部的個體素質和能力，是構成黨的整體執政能力的基礎。各級領導干部要從加強黨的執政能力建設，進一步提高執政水平和執政能力的高度來切實落實整改。

作為領導干部本人，一是通過整改，加強理論武裝，不斷增強理論素養和實踐“三個代表”重要思想的能力。通過學習，提高分析和解決實際問題的能力；通過學習，改造主觀世界，增強黨性修養，始終不渝地堅定理想和信念，不管面臨什么樣的復雜局面和環境，都能保持清醒的頭腦，作出科學的判斷；通過學習，深刻領會解放思想、實事求是、與時俱進的精髓，把握執政規律，爭取工作的主動權。

二是要通過整改，在實踐中增長才干，積累經驗，不斷提高自己的真本領。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐鍛煉干部是我們黨長期堅持的一條寶貴經驗。實踐出真知，實踐出人才，廣大干部特別是領導干部要主動要求到條件艱苦、困難較多、情況復雜的地方工作，努力鍛煉自己、改造自己；在風浪中經受磨煉和考驗，使自己在鍛煉中成長起來，成熟起來。

三是要通過整改，改進作風，求真務實。作風問題事關重大，從某種意義上講，作風是能力的保證，一個人沒有好的作風，缺少好的德行，擁有再大的本事也無濟于事。好的作風才能保證能力正當運用和權力正確運行。加強作風建設就是要增強拒腐防變和抵御風險的能力。

問：制定整改的措施和進行整改的情況應在什么范圍內公布？

答：首先，整改的措施和進展情況要在本單位范圍內及時公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

其次，上級領導機關的整改措施涉及基層單位和服務對象的，其整改措施和進展情況同時要向有關方面公布。

黨組織要及時將群眾對整改情況的意見向黨員個人、基層黨組織、領導機關反饋，并要根據群眾所提出的意見，對整改方案進行完善。