社會保險信息系統的設計研討

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隨著社會保險事業的迅猛發展，社會保險覆蓋面逐漸擴大，參保人數、范圍向規模化方向發展，社會保險業務量和資料數量也在與日俱增。為更高效的為參保人員服務，建立一個規范高效、安全的信息管理系統是十分必要的。

一、建立社保信息系統的必要性

由于我國的社會保險處于起步階段，整體管理水平落后于國際和國內其他行業，然而新的社會保險信息管理系統則是一項復雜而浩繁的系統工程。橫向上，社會保險機構肩負著為眾多勞動用人單位和每個參保職工建立養老、醫療、工傷、失業、生育保險五大信息庫的重任;縱向上，又要為每一個參保人員記錄、測算、處理從就業到死亡過程中發生的千萬個社會保險數據。這就使各級社會保險機構在信息管理上面臨著前所未有的嚴重的挑戰。因此，建立現代化的社會保險信息管理系統，已成為建立現代社會保險制度的基礎工程和當務之急。

二、社保信息系統的建設要求社保信息系統在技術上具有信息化、網絡化的特點;在使用上具有人性化、安全化的特點;在管理上具有規范化、高效化的特點;在流程上具有統一化、標準化的特點;在服務上具有透明化、社會化的特點。

1．系統開發建設方面，養老、醫療、工傷、生育、失業保險及社會保障卡系統管理等五個險種開發建設，形成集業務經辦、基金監管、公共服務和宏觀決策四大功能的“一體化”社會保險信息管理系統。系統規范、優化社會保險的業務流程，強化社?；鸬氖罩ПO控，既實現社?；稹笆罩Ч芾韮蓷l線”的基本要求，解決了“想管管不了，想辦辦不了”的社保管理難題，又體現前臺重點是服務，后臺重點是管理的社保服務理念，社會保險的科學化、標準化、規范化管理水平大大提高。

2．在社保數據管理方面，按照勞動和社會保障部社會保險核心平臺建設標準要求，社會保險5個險種的歷史數據必須整合比對和遷移轉換，形成覆蓋全部參保人員的“五險合一”的社會保險資源數據庫管理系統。徹底解決社會保險各險種數據不集中、標準不統一，管理“粗放”、“簡單”的落后管理方式，建立存放集中、標準統一，管理“精細”、“嚴密”技術先進的社保數據庫系統，規范社保業務的數據流和信息流。

3．在社保業務管理方面，系統構建網上社會保險管理平臺，突破社會保險管理的時空限制，從根本上改變社保數據收集、業務處理和管理方式，簡化管理層次和處理環節，實現社保數據統計分析、數據查詢、信息反饋等日常業務處理的及時化、實時化和動態化。

4．在信息安全管理方面，實行用戶權限管理。業務辦理的各個環節具有完善和嚴格的審核、監督和制約機制。社保的每一筆業務，都能自動記錄和保存業務處理時間、經辦人員操作行為，做到對所辦理的業務有據可查，方便數據的分析、核對，提高社會保險的信息安全管理水平。

5．在管理職能轉變方面，社保系統促使社會保險管理手段和管理方式發生根本變革，實現管理手段由事務型向管理型的轉變、管理方式由事后監督向事前事中監督的轉變。如醫療保險管理工作，從大量報銷醫療費事務中解脫出來，逐步轉變為對醫療保險的監督、稽查等管理工作。社保日常管理工作也基本實現辦公自動化和無紙化，降低辦公成本，提升社保管理的整體效率。

三、社保信息系統的優點

1．系統徹底解決各險種管理分散、工作效率低、數據質量差的“粗放”管理模式，真正實現了管理精細、流程規范、科學合理的“五險合一”的管理模式。

2．解決了基金征繳業務帶來的一些弊端。

3．增加了工作透明度，增強了工作責任感。

4．提高了數據管理的安全性。

5．實現了資源共享，提高了辦事效率和工作質量。

6．業務流程的進一步優化。

7．搭建起新的信息交流平臺。

四、社保信息系統的維護

隨著社會保險管理工作的不斷精細化，對社保信息化的依賴程度會越來越高。社會保險管理工作，離不開信息化，離開信息化社保工作很難正常進行。要敢于在工作方法、業務流程等方面進行自我完善，大膽創新，使社保信息系統更加完善。社保信息系統的維護要做好以下幾點:

1．切實做好社保信息系統的后期維護管理工作。

2．做好社保系統擴展軟件的開發和建設工作。

3．經常性地對業務人員進行培訓，提高社保隊伍的整體素質，提高各級業務部門應用系統的操作能力。

4．社保信息系統的關聯性要求必須積極與轄區各單位緊密協調配合。

5．加強社會保險信息化建設的業務交流和調研工作。總之，社會保險關系到千家萬戶，關系到每位參保人員的切身利益。社會保險管理信息系統的建設是建立和完善社會保障體系的技術支撐，一套完整的社會保障體系的建立不是一蹴而就的事情，需要循序漸進。社會保險信息系統的建立和不斷完善，需要從上到下全體社保人員齊心協力，共同推進。高效、安全的社保新系統不僅實現了社會保險業務的全程信息化管理，而且將全面提高社會保險對社會公眾的服務水平?？梢灶A見，以公共信息服務和提高社會化管理將成為社保信息化建設的重點。社會保險經辦機構將逐步實現以無紙化辦公、網上異地辦公、網上召開不同地區的可視會議等一系列現代化辦公方式，將管理和服務水平邁上一個嶄新的臺階。隨著日新月異的信息技術手段的廣泛深入的應用，社會保險信息系統也將隨之不斷發展完善，社會保險事業必將會有更廣闊的發展前景。