事業單位財務風險及防范

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摘要：由于當前我國事業單位的各項體制和制度還不夠完善，使得我國事業單位的財務風險越來越多樣化，很多原因可導致這些風險。因此，不斷提高事業單位防控財務風險的能力，能夠保證事業單位財務管理的順利進行，消除國有資產浪費現象。本文從事業單位的財務風險表現點入手，分析了產生財務風險的原因，最后提出了防范財務風險的相關措施。

關鍵詞：事業單位；財務；風險；防范

一、引言

企業的經濟活動以營利為目的，而事業單位則是非營利為目的的，與之相比，事業單位有自己獨特的不同之處，事業單位的財務風險表面上看似較小，但近幾年也呈現出明顯的上升趨勢。事業單位的財務風險可能存在于事業單位財務管理工作中的各個環節，而這些風險的長期存在會危機整個事業單位內部的日常經營和管理。因此，充分分析和探究事業單位的財務風險，有利于財務風險管理工作的有效進行，有利于事業單位財務管理的提升，有利于提高事業單位的經營效益。

二、事業單位財務風險的表現點

（1）債務風險。部分事業單位不管投資充足與否，就盲目擴大相關經營發展，甚至負債經營，這樣大大提高了資產負債率，影響正常的資金周轉和經營管理，有限的自身償債等特征，使得外部環境對事業單位的貸款管理缺乏有效監督，貸款幫助更是有限，導致單位債務風險問題日益突出，一旦單位遇到債務問題，其解決能力便捉襟見肘。（2）投資風險。在進行投資決策時，事業單位往往存在著缺乏科學分析和嚴謹判斷投資項目是否可行的現象，即便能夠全面分析，其分析依據也存在大量不全面和不真實的情況，容易造成投資決策失誤的結果，因而單位所投項目無法獲得預期收益，造成巨大的財務風險。（3）支付風險。實際工作中，事業單位預算經費互相擠占的情況仍然十分嚴重，事業單位預算管理和資金支付的矛盾不斷加大，大量費用的產生直接影響了事業單位的日常經營和可持續發展，因為單位內部要經常發生擠占經費以彌補產生的資金缺口的現象，而為了單位的穩定發展又必須保證預算收支的平衡狀態，這種巨大壓力使得財務方面承擔違規支付的風險日益增加。（4）管理風險。由于財務管理手段更新不及時，財務監督缺失，財務監管控制力不足，相關制度落實和約束力不夠，直接導致了我國事業單位的會計信息失真嚴重，不能為事業單位的決策提供強有力的支持。雖然各項財務制度在不斷完善和更新，但很多事業單位仍與當前先進的管理體系脫節，在接受新知識，新技能等方面落后于企業，對于財務的知識和核算水平等方面更新滯后，造成財務核算效率低下，管理漏洞頻發。（5）職業道德風險。事業單位的職業道德風險不僅單指財務人員，還包括單位負責人以及其他相關人員，這些人員可能因為法制觀念的淡漠，職業道德的缺失，再加上利益的驅使，利用職務之便貪污挪用公款、弄虛作假、監守自盜，十八大以來有些人依然鋌而走險進行這些違法犯罪活動，所以職業道德風險仍然要作為事業單位內部管理的重要風險點進行控制和防范。

三、事業單位財務風險的產生原因

（1）事業單位內部對財務風險缺乏認識。事業單位財務管理人員認為只要嚴格按照相關規章制度來調度和使用財政資金，就不會產生所謂的財務風險，即使在管理過程中出現財務風險，有國家做后盾也不會有太大的問題發生，這一錯誤認識容易造成事業單位財務管理態度不正而產生大的財務風險。事業單位財務管理風險意識淡薄在目前還是普遍存在的問題。（2）事業單位各部門權責不清晰。事業單位的財務管理人員態度不積極是普遍存在的社會現象，導致財務人員對于一定的既定投入能在多大程度上實現本單位的目標也難以確定，這就加大了事業單位分權管理的實施難度，難以對事業單位各部門的相關職責履行情況進行精確的考核評價。因此，從事業單位內部財務方面來講，部門權責不明確，會導致無法合理規范單位預算執行，單位預算資金結構失調,資金使用無實際效果等相關風險和問題的產生。（3）事業單位內部財務管理體系不規范。近年來，我國事業單位的經濟活動趨于多樣性，這就使得事業單位內部財務管理變得相對復雜，由于單位內部缺乏合理完善的財務管理體系，使得單位內部財務關系復雜，單位財務人員無法具體實施其應有的監督管理職能，財務職責履行不到位，就會在使得財務風險無法置于一定的控制范圍內，大大增加其發生的可能性。（4）事業單位財務環境具有復雜性。隨著經濟發展腳步加快，各種問題接踵而至。宏觀環境的復雜多變逐漸成為影響事業單位財務風險的主要原因之一。金融危機等外部原因也使得事業單位的資金供給短缺，資金的成本不斷提高，對我國實體經濟產生的嚴重打擊和影響，一定程度上也加大了我國事業單位財務風險產生的可能性。

四、事業單位財務風險的防范對策

（1）深化執行事業單位改革機制。進一步建立健全事業單位的財政管理制度，建立科學的財政財務管理體系。加強事業單位預算管理制度改革，進一步深化國庫集中支付制度、政府采購制度改革以及國有資產產權登記制度改革，強化國有資產管理，防止國有資產流失。建立健全內部控制制度，保證會計信息質量，規避財務風險。（2）嚴格事業單位的貸款審批。事業單位的貸款具有其獨特性，嚴格事業單位的貸款審批是十分有必要的，特別是用款計劃，是重中之重，必須加以明確。建立公示制度，加強透明化管理。明確貸款審批程序和權限的相關制度。對于大規模大額度的貸款要建立事業單位貸款的集體決策和聯簽制度，未經充分論證或者未經集體決策，不得擅自對外舉借大額債務。（3）建立事業單位財務風險預警機制。建立科學的事業單位財務風險預警指標，對各種風險問題進行指標化和數量化，分析預警指標的預警值，并且定期進行更新和修正，要掌握并且加強挑選數據的科學性，發揮信息技術的強大生產力，確保預警機制的及時有效性。（4）健全事業單位財務風險內部問責制度。問責制度中的問責主體、對象是必須首先明確的重點，而方式則是需要進行不斷細化的方面，問責的相關情形必須進行明確的規定。單位的主要負責人對單位內部的財務相關資料真實有效性負有主要責任，因此，其也是事業單位的財務風險控制的主要負責人，這樣才能進一步建立健全科學的事業單位財務風險內部問責制度。（5）建立健全事業單位財務風險內部應急機制。事業單位遇到自身不能預知和進行有效控制的風險時，應急預案就會發會其重要作用，并且能夠將風險發生程度和真是損失進行有效控制，使其制約在一定范圍內，單位內部應該針對不同情形制定不同應急方案，并使之具有及時有效和可操作性。（6）強化事業單位財務人員的風險意識，提高風險控制力。要將事業單位財務人員風險意識的培養與崗位責任、職業道德、自身素質的提高結合起來，加大事業單位財務風險知識的宣傳力度、加大對財務人員財務風險管理的培訓力度，強化財務人員對各類財務風險重要性的認識程度，加強對各種財務風險的相關了解,充分熟悉日常工作中財務風險的表現點，從根本上提高事業單位財務人員的風險意識和風險控制水平。

參考文獻

1.張丹寧.行政事業單位會計風險及其防范.中國鄉鎮企業會計，2012（9）.

2.劉玉庫.事業單位內部經濟管理存在的問題與對策.中國集體經濟，2013（10）.

作者:王樹理 單位:天津市地質礦產勘查開發局