淺談電力企業施工安全生產監督

導語：淺談電力企業施工安全生產監督一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】現行安全生產法及生產規范，均增加了安全標準化的內容，本文以電力施工企業為切入點，圍繞安全生產標準化展開了研究，主要內容涉及以下方面，首先，企業管理現狀，其次，安全標準化分析，最后，企業實施與監督措施，希望能夠給人以積極影響，為日后類似工作的開展提供參考。

【關鍵詞】安全生產；電力施工企業；安全標準化

安全生產與人民安全息息相關，被視為社會健康發展的核心標志。對以推進城鎮化為主要任務的當今社會而言，無論是不斷擴大的企業規模，還是多種經營方式同時存在的現狀，均增加了安全事故出現的可能性，由此而引發部分事故由高危領域蔓延至其他領域，本文所研究課題的現實意義不言而喻。

1電力企業管理現狀

結合電力企業發展現狀可知，大部分企業均存在尚未解決的管理問題，例如，前期規劃不科學，缺少切實可行的技術方案，無法保證作業風險得到全面預控。另外，管理力度較弱也是導致問題出現的主要原因之一。在對關鍵環節進行開展時，有關人員既無法對危險點和危險源進行準確識別，又不具備對所設立安全方案加以落實的能力，安全事故發生的情況自然難以避免。電力企業開展作業的特點，主要是流動性強，這也是導致安全管理效能始終難以得到體現的原因之一，少數管理人員受多方因素制約，無法對危險因素進行及時發現并指出，從而導致安全事故發生。當然，地域差異也是應當引起重視的部分。近幾年，經濟的不斷發展，導致電力企業數量驟增，不同企業的規模和技術水平，所處高度均不相同，上述種種因素交織在一起，自然導致了安全管理難度始終居高不下的情況[1]。

2安全生產標準化分析

黨中央聯合國務院針對安全生產改革印發意見，不僅達到了對相關工作進行頂層設計的目的，還提出了切實可行的改革任務和措施，其中，最應當引起重視的便是本文所研究的內容，旨在使設備、行為、環境和安全管理工作，具備更加突出的標準化特點。推進相關改革的切入點，應當是對安全風險進行分析，以預防機制的設立為基礎，通過完善責任制度與管理制度的方式，確保生產環節合規，真正做到持續改進及提高，為電力企業發展注入動力。由此可見，相關工作的開展不僅是確保電力企業擁有更加標準的操作、管理與現場的關鍵，還是對安全管理現有基礎進行夯實，確保責任制度得到觀察與落實的先決條件，更是使安全生產機制得到設立的主要途徑，因此，給予其足夠的重視很有必要。事實證明，強調預防為主、安全第一和以人為本等理念的安全生產工作，通常以法制化、規范化及系統化為發展方向，通過大力管控安全風險的方式，確保日常工作可獲得持續不斷的改進，這與安全管理所展現出規律的契合度較高。因此，從某個角度來說，它既為安全管理指明了前進的方向，又使傳統理念與先進思想的融合成為現實，在未來一段時間內，電力企業的工作重心，自然應放在全面管理安全生產方面。

3企業實施與監督措施

安全生產標準化強調企業對主體責任進行落實，以全員參與為基礎，通過對管理體系加以落實的方式，確保生產全過程的安全性均可獲得管控，真正做到安全化、系統化、定置化和規范化。3.1落實主體責任。電力企業應以“預防為主”和“安全至上”為原則，確保主體責任得到有效落實。將排查隱患、防治職業病、安全管理作為切入點，結合責任制強調的內容，完成對管理體系進行設立的工作，通過全員參與的方式，確保管理水平得到顯著提高，這樣做所帶來積極影響，主要體現在以下方面：①縮小生產績效和預期的差距；②盡量避免安全事故發生；③為人身安全提供有力保障；④使生產活動擁有源源不斷的動力[2]。事實證明，對主體責任進行落實，關鍵是以管理體系得到建立與落實為前提，以有據可查、有章可循為指導，通過全過程、多角度管控安全生產的方式，將安全事故發生的可能性降至最低。確保上述目標得以實現的核心，則是對安全生產目標加以制定，以組織機構的設立與落實為前提，將相關責任落實到個人，借助制度管理的力量，完成對安全文化進行建設并完善的工作。目前，大部分電力企業所開展工作的重心均為“全員參與”，具體表現如下：①組織動員，擴大影響范圍；②定期組織培訓，加深員工對安全生產的認知，從而樹立安全觀念；③通過實戰演練的方式，使現場措施的安全性獲得有力保障，為標準化作業注入前進所需的動力；④對樣板進行樹立，通過以點帶面的方式，確保員工熱情被充分帶動；⑤整合現有約束與激勵機制，對員工建言獻策持鼓勵態度，通過對獎懲進行嚴格落實的方式，為日常工作的順利開展奠定基礎。3.2重視安全培訓。2018年5月，江西省一家電力施工企業在進行線路參數測試過程中發生一起感應電觸電人身事故，造成2人死亡。事故直接原因分析：①參數測試過程中工作人員違章作業；②沒有采取任何防護措施的情況下盲目施救。間接原因有三：①安全監護落實不到位；②安全風險認識不足；③安全培訓教育及安全管理不到位。初步調查結果表明，該企業在多個環節都有問題存在，其中，最應當引起重視的就是安全培訓，也是導致低碳技術這兩名員工觸電身亡的主要原因。由此可見，電力企業應將安全培訓納入管理范疇，確保從業人員對生產制度、操作規程擁有準確認知，以安全生產所涉及知識為依據，結合可賦予電力生產應有安全性的操作技能，達到對安全事故加以預防的目的，另外，這樣做所帶來積極影響，還有增強從業人員處置突發事件的能力。在日常工作中，管理部門應從多個角度評價培訓效果，及時發現并解決可能帶來嚴重后果的問題，通過記錄培訓、考核與評價過程的方式，完善所設立培訓檔案的內容，賦予其更加突出的現實價值。3.3全面管理現場。2018年6月，陜西省一家電力施工企業在承建的線路工程施工過程中分包單位人員違規乘坐貨運滑索，發生墜落事故，造成4人死亡，直接經濟損失380余萬元。導致事故發生的直接原因，主要是施工人員停工返回途中擅自乘坐貨運滑索。間接原因有三：①停工期間分包單位未采取有效管理措施，對從業人員安全教育培訓不到位，現場安全監管不力。②施工單位對分包單位監督管理要求不嚴，對勞務人員活動情況不掌握，存在監管不到位情況。③監理項目部對分包施工單位相關人員核查不嚴，導致監理缺位。由此可見，電力企業的日常工作以現場施工為主，安全生產自然應將現場管理涵蓋在內，具體來說，就是以現有管理標準、制度及方法為依據，完成組織并檢測生產要素的工作，確?，F場資源得到有效結合，為安全、高效和優質生產目標的達成奠定基礎。在日常工作中，電力企業應對生產管控制度進行貫徹與落實，通過加大風險管控力度的方式，提高生產的安全水平。電力企業特點決定生產過程存在風險的情況難以避免，無論是器材、物料，還是作業環境、安全設施，均有存在風險的可能，對臨時用電、動火作業及其他擁有較高危險性的工作，電力企業應引入作業許可管理制度，通過對手續進行層層審批的方式，將發生事故的概率降到最低[3]。3.4完善應急救援。電力企業應以實際情況為依據，以發生頻率較高的安全事故為參考，對應急救援組織進行設立，確保救援體系滿足以下要求：統一指揮，及時反應，權責分明，處置得當。在開展相關工作時，將“生命至上”作為核心原則，通過對行之有效的措施進行采取的方式，避免事故所帶來影響進一步擴大的情況出現，高效完成突發事故的處理工作，為人員安全提供有力保護，盡量將由此而帶來的經濟及其他損失降到最低。3.5優化事故管理。首先，電力企業應對報告事故的程序進行設立，對報告主體、內容和時限加以明確，確保有關人員可及時將事故現場情況上報至有關部門。在接收到事故報告的相關信息后，管理人員應前往現場，以應急預案為依據，指揮多個部門展開搶救工作，將所發生事故給環境、人員帶來的影響降到最低。其次，成立以查明事故情況為主要任務的調查組，明確事故性質和處理建議，通過對事故所帶來教訓與經驗加以總結的方式，使防范措施更加完善。在處理事故時，有關人員應遵循以下原則：必須查清原因，必須處理責任者，必須教育從業人員，必須落實防范工作。最后，對事故檔案進行設立，將收集相關事故的工作交由專人負責，真正做到吸取教訓、明確事故發生機理，通過對數據庫進行設立的方式，確保事故管理、安全生產的充分融合。

4結論

通過上文的敘述可知，無論是對電力企業，還是對其他企業而言，開展安全標準化的建設工作，均是確保自身獲得持續發展的先決條件。另外，相關工作被賦予的價值，還體現在為社會進步提供動力等方面。由此可見，作為一項兼具前瞻性、基礎性和戰略性特點的工作，生產標準化將是未來一段時間，電力企業發展的主要方向，應當尤為重視。

參考文獻

[1]李洪斌，張惟中，李海峰，等.電力施工企業安全質量信用評價體系構建研究[J].經營與管理，2018（9）：97-100.

[2]錢夢迪，趙雪騫，穆克彬，等.層次分析法在電力施工企業安全質量信用評價體系中的應用[J].經營與管理，2018（9）：101-103.

[3]李菊茹，蔡李榮，黨軍宏，等.淺談電力建設施工企業安全生產標準化與HSE管理體系的一體化建設[J].大眾用電，2017（增刊2）：42-46.

作者:趙建明 單位:湖南省送變電工程有限公司