電力市場化下電力企業財務結構研究

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摘要：隨著我國社會經濟的不斷進步，電力企業成為促進我國經濟發展的大型企業，在當今的經濟背景下，電力企業作為一個資金相對比較密集的行業，在企業快速發展的同時，也承擔著提升內部財務管理的重大任務，該任務就是要建設合理的電力企業財務結構。本文將主要分析在電力市場化背景下并結合電力企業的特點基礎上對我國電力企業財務管理體制的改革做出評析，并提出了電力企業財務治理中存在的問題，也對財務結構調整給出了相關的建議。

關鍵詞：電力企業；財務；結構調整

隨著中國經濟的長期中、高速健康發展以及經濟發展帶來的人們對電力需求的不斷增長，同時對電力需求的季節性、行業性差異性因素影響和電力供應季節性之間的矛盾，導致電力的供應和需求存在一定的不匹配，這也給電力企業財務結構調整帶來了諸多問題。在電力企業中，進行財務結構調整對企業生存和發展有著舉住輕重的作用，企業的財務管理只有依靠內部的結構調整才能夠做出正確的財務決策。在疫情下，當前我國很多企業都處在轉型發展的關鍵時期，面對經濟下行帶來的壓力，企業必須根據內部控制的要求并結合實際情況進行相應的調整。然而現階段電力企業中普遍存在的問題是對于預算管理重視程度不足，這將嚴重影響企業的長期健康發展，因此對于電力企業的財務結構調整是十分有何必要的[1]。

1.電力企業的經濟特點

電力企業本身的特點就是一個典型的資金密集型企業，作為我國經濟和社會發展的重要支柱產業，其自身特點決定了其擁有著非常大量的固定資產。由于電力項目的特殊性，因此需要持續投入的金額也比較大。各地經濟的發展，電力保障是其最基本的要求，為促進經濟發展很多的電力企業進行了新的電力裝機規?；蛘唠娏Σ①彽韧顿Y。上述電力企業大規模的擴建肯定就需要大規模的投資，這樣一來就會使企業資金周轉出現問題，而且在很多企業嚴重缺乏全面預算管理基礎，以及投資決策的財務管理，這也就導致了很多電力企業在大量投入資金之后得不到預期的效果[2]。除此之外，隨著國家電力價格改革，電力企業電力運營的成本在不斷的上升，這給電力企業發展帶來了更加多的不確定性因素。同時作為國民經濟的基層，大型電力企業企業的股權結構也存在一定的不合理現象，主要就是體現為國有股的比例相對比較大，擁有絕對的控制權，相對缺乏外部監督機制和市場化的財務管理體系。造成電力企業中財務治理結構問題不斷，因此現階段中需要對電力企業財務結構進行適當的調整。

2.電力市場化背景下電力企業財務結構調整中遇到的問題

2.1缺乏對全面預算的重視。全面財務預算管理主要是企業根據國家以及行業的經濟狀況，再結合企業自身的經營目標，加強預算控制以及其它各個環節的有效管理，通過對項目的準確預算，來確定預算的標準以及規范預算的編制等，同時加強對預算執行過程中預算差異分析并進行有效的調整和控制，以此來構建成一個完成的預算管理體系?，F階段很多電力企業的管理者在進行經營的期間，忽視了全面預算管理的重要性，一般是根據自身的運營經驗進行直接的戰略制定，這就嚴重的阻礙了企業發展中預算管理起到的決策導向、過程監控作用，這也導致了很多項目在投入了大量的資金后卻沒有取得預期的效果。同時由于主要按照經驗在實施企業管理，導致了相關財務制度建設的缺失嚴重的影響了企業的發展，因此需要對財務管理結構進行適當的調整并建設保障制度，以此來加強對預算管理的重視程度[3]。2.2缺乏多元化股權，導致財務制衡缺失。雖然電力企業市場化、按照現代企業建立管理模式已經十幾年，但是經過對大部分上市電力企業進行了股權分析發現，股權結構還是存在著不合理現象。股權的集中程度也遠遠的超出了世界的平均水平。投資者所占的比重相對來說比較小，股份同樣也比較低。電力企業作為資金比較密集型企業，國家所持有的股比較高，這也導致企業無法從資本市場進行更多的直接融資，這也意味著電力項目資金有很大一部分的來源是銀行貸款，這將進一步的加重電力企業的融資成本，同時讓企業承受非常大的還貸壓力，影響企業正常經營活動的資金需求。2.3內部控制出現利益群體現象。所謂的利益群體現象另一種說法就是“內部人控制”，就是企業再進行一些重大決定的時候，內部人員會優先保護自身的利益。這里的“內部人”主要是企業內部一些能夠獲得利益的人。對于電力企業的財務結構調整來說，內部人的控制導致其為企業中利益群體獲得更多的經濟甚至是股權不愿意強化財務預算管理，不愿意調整財務管理結構。導致上述現象的主要原因繼偉股權的集中導致董事會中相關的財務監督管理功能太過軟弱，長期以來就會給內部人員鉆了漏洞，提供了機會[4]。2.4關于電力企業激勵約束的相關問題。電力企業激勵約束機制主要是指用來調節企業所有者和經營者這兩者之間的關系機制。由于管理體制和歷史原因，我國在這一方面所存在的問題也非常多。比較明顯的問題就是對于崗位職責和直接的崗位待遇保存不匹配，導致崗位人員通過崗位權限尋求一些隱形職位消費。比如，電力企業中的一些管理層人員就很難得到心儀的報酬去激勵他們完成工作。同時由于企業隱性福利較高，導致普通員工也安于現狀，長期以往就會導致企業人員失去前進的動力，并容易滋生其他內部管理問題。其次，電力企業管理長期的激勵和短期的激勵不夠協調?，F階段不少電力企業在績效管理中存在績效考核多用于員工在短期之內激勵，但是長期激勵還是比較缺乏，這導致企業管理者和企業員工都集中追求于短期激勵，長此以往將為電力企業發展帶來隱患，不利于電力企業健康的發展。最后就是對于激勵的分類，一般分為了物質激勵和精神激勵兩種，在企業中的很多管理人員所運用較多的還是精神激勵。為了能夠平衡兩者之間的關系，應當對這一方面做出適當的調整。

3.電力市場化背景下電力企業財務結構調整研究

3.1重視預算的管理。加強對預算的管理，首先企業財務部要組織、協調企業各個部門深入參與編制全年經營預算，通過以公司戰略的長期發展為目標，并結合市場環境和企業自身發展實際，完成預算編制，并依照企業內部管理權限進行審批，審批完成后由財務部具體執行預算預算完成情況的監督管理，在預算管理發生偏差的時候，財務部門和相關業務部門應通過分析預算執行產生差距的原因，并根據變化情況是否調整預算計劃，預算計劃調整應執行嚴格的內部審批流程，確保企業年度整體預算管理和匹配的目標管理的可控性及可實現性。以此同時，還需要加強對預算的管理，企業應定期開展財務預算執行管理分析，強化預算管理監督和導向作用，開展定期的財務評估工作，加強對銀行存款等管理，最大程度做到日清月結，通過現金盤點以及賬戶余額對比進一步保證資金的安全性。最后，企業預算管理在確保不違反預算管理原則性的前提下，要結合企業實際進行編制，預算管理應具有可操作性、可實施性，要滿足企業發展需求，預算管理應為企業發展奠定堅實基礎。3.2電力企業財務調整的目標。財務結構調整對于企業管理來說是其非常重要的組成部分，因此首先要確認的是企業目標。一般來說，和其他企業一樣，電力企業最重要最重要的目標就是要保持股東的利益，同時企業的生存和發展需考慮其他相關利益者的權益，只有將這兩者互相進行融合，才能夠達成“共同治理”的觀點。電力企業財務調整的目標應該定位在協調各受益人之間的責任和權利的關系，這樣才可以有效促進電力企業發展并發揮其最大的價值，這將使電力企業決策決策變的更加合理，也更有利于企業的長期、穩定發展。3.3關于電力企業結構調整的主體確定分析。對于一般的企業通常來說，這些企業主要的人員就是董事會人員還有股東以及公司經理層等。而電力企業的財務治理主體除上述主體外，主要還包括我國政府以及與電力相關的供應商和客戶等。電力企業與一般企業不同的主要是無論對于財務治理客體還是財權（主要指的就是指財務治理范疇內的權利配置）[5]其他各方都具有較大的影響力。3.4關于電力企業財務結構的權利配置。財務結構調整是當今企業財務治理的核心問題。電力企業中的財務結構模式根據財權的集中程度分為兩種，分別是集權型以及分權型兩種。對于集權模式來說，電力母公司對每一個子公司的財務管理進行集中并且統一的管理，該模式的特點就是財權的主要力量集中在母公司，而子公司所能夠擁有的財權非常少。母公司對子公司的人力以及物力和財力等都有著絕對的管理權，還同時掌握著子公司的財務決策權以及收益權等活動。而對于分權模式來說，子公司有著相對比較高的財權，母公司主要從股權上對子公司進行控制。該模式的特點主要是子公司根據本公司運行的具體狀況以及環境等對公司財務結構進行適當的決策和調整。因此，電力企業應從企業自身實際出發，合理設置母子公司財務結構模式，在滿足效率、安全的前提下，建立起母子公司共贏、共同發展的財務結構權利模式。

綜上所述，本文主要是從治理調整的角度，對電力企業中的財務問題進行分析，結合電力企業發展現狀，對電力企業財務結構提出適當的調整建議，與此同時，從電力企業的長期健康發展角度出發，提出完善電力企業財務結構需要解決的問題，提出了電力企業財務結構調整完善的調整建議。

參考文獻

[1]鄧秀偉．精細預算在電力財務管理中的應用[J]．泰晤士報金融，2016(8):223－231．

[2]檀國民.企業集團財務分析報告框架探討[J].財經界，2013（5）：174-175.

[3]楊洪雨.淺議大數據時代電力企業財務管理中的問題及對策[J].財會學習,2020(16):58-59.

[4]戴兆遠.電力公司財務預算管理現狀及措施[J].經濟研究導刊,2020(22):78-79.

[5]蘇婷.企業財務預算管理中存在的問題及解決對策[J].中小企業管理與科技:中旬刊,2015(9):77-78.

作者:車穎 單位:中廣核能源開發有限責任公司云南分公司