“互聯網+”思維下電子政務教學分析

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摘要：在“互聯網+”思維下，利用網絡教學平臺開展電子政務研究性教學，是鞏固課堂理論教學效果的手段，是本科階段挖掘學生科研潛力的平臺，也是適應信息化時代對電子政務教學新要求的戰略武器。這就要求一方面合理安排教學內容，即理論性、實踐性、趣味性結合的同時注意難度的把握；另一方面選擇多元的教學方法，如教學團隊建設及組長負責法、師生共同參與在線小組討論法、周進度報告推送法、最終成果答辯及多元互評法等等。

關鍵詞：“互聯網+”；電子政務；研究型

教學電子政務是高校公共管理專業基礎必修課，是一門實踐性較強的課程。研究性教學可以“培養具有創新意識和創新能力的高素質人才，發揮學生在學習過程中的主動性和積極性”[1]。而在“互聯網+”思維下，開展基于網絡教學平臺的研究性教學又具有了新的意義。

一、“互聯網+”思維下電子政務研究性教學的意義

研究性教學“是一種在教師的組織指導下學生自主學習、自主實踐的教學”[2]，在電子政務課程中實行基于“互聯網+”的研究性教學的意義主要有以下幾點。（一）鞏固課堂理論教學效果的手段。電子政務屬于跨學科特征明顯的一門課，這就要求學生在學習電子政務課程過程中付出比其他課程更多的時間和精力。因此，研究性教學所鼓勵的自主學習機制，可以推動學生將更多的精力放在電子政務課程上。特別是在“互聯網+”思維下，通過“互聯網+高等教育”體系的構建，可以更好地調動學生的能動性，進而鞏固課堂理論教學的效果。高等院?？梢岳脤W生對互聯網的依賴，讓其自主學習過程通過互聯網來實現，學生更易接受、效果更佳。教師針對課堂內所講授的知識點，選擇相關主題作為研究性教學的任務讓學生在課下進行思考，進而最大限度地對課堂所學知識進行反思，從而達到提升課堂教學質量的初始需求。（二）本科階段挖掘學生科研潛力的平臺?！芭μ嵘髮W生的創新能力、科研能力是目前高校人才培養的基本訴求。”[3]在本科階段挖掘學生的科研潛力，既可以讓學生對于畢業去向的選擇有更為明確的參考和抉擇，也可以讓本科學生為就讀研究生期間科研能力的提升擁有更早、更好的起點。研究性教學在實施的過程中，需要學生獨立思考、系統分析并提出創新觀點，撰寫研究性教學成果完成教師布置的任務，這才可以達到挖掘學生科研潛力的基本要求。從教師的角度，應該根據自身多年從事科研的經驗，將科研過程盡可能地應用到研究性教學過程中；從學生的角度來看，能否善加利用“互聯網+”中的豐富網絡資源、能否具備積極的態度、能否在項目組中發揮重要作用，這都決定了研究性教學在自身科研能力挖掘方面的實效。（三）適應信息化時代對電子政務教學新要求的戰略武器。在電子政務課程教學的過程中，如果教師不能夠對信息化教學手段充分利用，這將成為一個莫大的諷刺。如果將電子政務理論映射到電子政務教學中，將會是“以學生為中心”“全天候在線輔導”“問題解答無縫對接”“師生在線雙向溝通互動”等核心思想。而基于“互聯網+”平臺的研究性教學，可以實現以上所有功能。筆者曾經于2016年春季學期時試行了一次基于網絡平臺的電子政務研究性教學，發現了很多學生原創、獨到、新穎的觀點，也讓學生與教師間的距離無形間拉近了，建立了良好的師生溝通渠道。在此基礎上，該班級的電子政務學習積極度同比最佳、成績最好，更多的學生對于電子政務不再是淺嘗輒止、被動學習，對于該學科有了更為深刻的認識?？梢哉f，研究性教學是適應信息化時代對電子政務教學新要求的戰略武器。

二、“互聯網+”思維下電子政務研究性教學內容安排

在“互聯網+”思維下，安排研究性教學內容的基本思路是教師在線選題指南，學生在線提交自主選題，教師對自主選題進行評判，合格者立項、不合格者修改直至合格，總體上就是“教師引導、學生主導”的基本原則。從教師提供選題指南這一環節看，研究性教學內容要基本符合以下三方面的原則。（一）選擇理論性與實踐性?！半p突出”的議題對于研究性教學必須清醒地認識到，盡管其挖掘學生科研潛力的效果良好，但終究主要服務于課程教學本身，電子政務研究性教學內容安排時一定要注意選擇理論性突出的議題，這樣才能使學生在完成過程中不斷對課堂教學所講授的理論知識有更深的理解。但與此同時，電子政務又是一門實踐性較強的課程，很多學校都配套開設了電子政務模擬實驗這門實驗課。客觀地講，研究性教學在實踐能力培養方面相比電子政務模擬實驗還是有一定的距離的。但通過研究性教學培養學生分析當前社會應用電子政務的現狀、問題和解決對策，這也有很強的實踐意義。因此，對于電子政務研究性教學的內容安排，既不能選擇純理論的課題，又不能寄希望于研究性教學解決全部實踐能力培養問題，而是要選擇兼具理論性與實踐性，且又符合專業特征的教學內容。例如，對于應用文科特別是公共管理類的專業學生開設研究性教學時，應側重于電子政務應用管理方面的選題，例如電子政務對于非私營部門職能優化的作用、電子政務信息資源開發與管理、電子政務環境下非私營部門行政流程改革、電子政務多元主體公共服務等方面；對于信息管理專業開設研究性教學時，應側重于電子政務研發技術的理論和實踐。在選題時要考慮到地區、學校、領域等實際情況。（二）課題選擇要有一定的趣味且可被選擇。當前相當一部分高校學生對于課堂授課的消極心態，使電子政務課程內容的實踐特征成為一種引發興趣的“微弱火光”。學生對于學習消極抵觸的原因較為復雜，但在研究性教學時必須要嘗試將學生的積極性、踴躍性調動起來，否則研究性教學將成為學生學習過程中的重要負擔。因此，這就要求教師在安排選題指南時，在保持學術規范的前提下選擇較有趣味性的題目。例如，對于電子政務而言，無論是公眾、企業、社會還是學生最容易也是最經常接觸的平臺就是政府門戶網站，各地區政府門戶網站制作風格和運行層次也各不相同。因此在研究性教學內容選擇的時候可以針對政府門戶網站的運行狀況單列課題，特別是對于學生家鄉所在地的政府網站的評測更能引起學生的興趣。再如電子政務課程中有一個重要的概念———“數字鴻溝”，讓學生反思和剖析一下中國與其他國家、國內不同地區、自己家鄉與經濟發達地區、自己與他人是否存在數字鴻溝，體現在哪些方面、原因是什么、如何解決。再如針對某一個具體的案例，讓學生開展討論與分析，最終形成研究成果。最后，無論針對哪個方向安排研究內容，教師都應該準備多個可供選擇的研究方向。（三）課題難度要略高于課堂講授的內容。從課題難度設置上看，要基本符合在學生能力范圍之內但要略難于課堂講授的內容，給其安排“跳一跳，夠得著”的任務。任務過于簡單，完成起來沒有難度，容易使員工產生怠惰心理；任務過于復雜，員工無法完成，容易產生挫敗感。這個理論也可以應用于電子政務研究性教學內容難度確定上來。首先，研究性教學效果能否達到預期，其中一個重要的因素是所設置的課題是否屬于學生的能力范疇之內。安排一個學生無法完成的課題，實際上等于沒有安排課題，同時還會打擊學生的積極度。因此，研究性教學在難度上的可行性是基礎。其次，從研究性教學的內容上看，如果學生通過查找教材就能找到答案，這將失去研究性教學本身的意義，也與研究性教學培養學生創新能力、挖掘科研潛力的初衷背道而馳。因此，在選擇課題時，首先，要基于課堂講授的知識體系，使課堂教學涉及的理論成為研究性教學的出發點和理論基礎，其次，要走出課堂放眼世界，在研究性課題設置中體現學術前沿、分析應用案例、密切聯系身邊生活，不要選擇過偏、過冷、過難的主題，保證大部分學生經過努力可以完成預期布置的研究性教學任務。

三、“互聯網+”思維下電子政務研究性教學方法

研究性教學與課堂教學最明顯的不同之處在于“從僅注重教學的結果轉向同時也注重教學的過程”[4]，這就要求基于“互聯網+”帶來的新特質，重新思考研究性教學過程中所使用的教學方法。（一）研究性教學團隊建設及組長負責法。鑒于研究性教學是培養學生創新能力、挖掘科研潛力的最佳手段，因此在電子政務研究性教學過程中宜采取團隊建設、立項的方式，而不宜以個人身份完成。這是由于通過團隊建設可以最大限度模仿科研團隊的合作機制，而且研究性教學工作量往往很大，個人完成將會有很大的壓力。在“互聯網+”思維下，利用網絡教學平臺實施研究課題在線競標機制，一般由潛在組長進行競標，中標后開啟在線成員招募，構建研究性教學團隊。教師應給小組長賦予更高的系統權限，應至少有組內公告、管理小組討論、分配總任務及子任務、上傳最終成果及組長評分等權限?？傊〗M長應負責研究性教學組內的所有相關管理事務，管理工作貫穿整個研究過程。（二）師生共同參與在線小組討論法。相比任務布置，在研究教學過程中教師全面參與到小組討論中來，“幫助學生開展、保持和評價學習”[5]，將會更有效地促進學生的積極度和踴躍度。最重要的是，在“互聯網+”的幫助下，無論是在單位、路上還是家里，教師都可以隨時透過網絡教學平臺各研究小組的組內討論模塊進行發帖、回帖，拉近了與學生之間的距離，同時也更容易提升學生為小組研究貢獻和付出的意愿和自豪感。教師參與在線小組討論時，注意用平等的姿態、平和的心態，盡量使用學生喜聞樂見的用語和形式（合理的表情、gif動圖等等），對于良好的小組討論氣氛要不吝鼓勵，對于破壞小組討論的行為和言論應及時引導，但不宜使用居高臨下的姿態進行公開批評。（三）周進度報告推送法。研究性教學需要一個較長的完成周期，期間教師對于各小組的研究過程進行實時監控和引導是十分有必要的。根據此前的研究性教學過程，我們發現有的小組并沒有合理的研究計劃，研究任務存在最后時間突擊完成或集中在某一個時間段完成的可能；研究過程中的討論總是活躍分子參與，個別學生雖然最終提交了自己的成果，但不參與日常討論。針對這種情況，建議教師每周定時在網絡教學平臺向各小組推送一份周進度報告。周進度報告主要應包括本周各小組總體研究進度的定性評價、各小組成員組內討論活躍度及貢獻值定量統計、本周各小組研究暴露的問題以及未來改進建議等等。通過周進度報告使小組與小組之間、成員與成員之間橫向比較，形成激勵作用，推動后續研究健康有序地進行。（四）最終成果答辯及多元互評法研究性教學。“要真正達到考查學生綜合素質的目的，必須建立人性化的考評方式”[6]。筆者在進行電子政務研究性教學中試行了最終成果答辯及多元互評法。各小組提前1周在網絡教學平臺公示本小組最終研究成果，之后利用2學時的時間進行最終研究成果答辯。答辯參與者為全體小組成員，答辯委員會為教師和其他小組的組長。成果答辯之后在網絡教學平臺上實行多元互評，即小組成果評價、個人討論活躍度評價、個人成果貢獻度評價三部分的加權求和。小組成果評價主要由教師和答辯委員會進行評價，這部分成績得出后該小組所有成員成績一致；個人討論活躍度評價主要由教師根據每一位成員日常有效發帖回帖數量進行統計；個人成果貢獻度評價由自評、組內互評、組長評價、教師評價四部分綜合計算得出最終成績?？梢哉f，這種成績評價方式由多元主體參與，避免了老師和組長一刀切評價的弊端。

綜上所述，“研究性教學研究與實踐的思路基本涵蓋了教育教學管理的全過程、全方位”[7]。當前我國各高校電子政務課程研究性教學開展依舊不夠普遍、成熟度依舊不高，這就要求高校教師不斷探索和實踐，借助“互聯網+”帶來的機遇，爭取早日收獲研究性教學的成果。

作者:劉 洋 徐鳳江 吳 丹 單位:齊齊哈爾大學

參考文獻：

[1]夏錦文，程曉樵.研究性教學的理論內涵與實踐要求[J].中國大學教學，2009（12）：25-28.

[2]別敦榮.研究性教學及其實施要求[J].中國大學教學，2012（8）：10-12.

[3]李飛.基于大學生科研能力培養的高校課堂教學策略探析[J].教育理論與實踐，2014（27）：47-48.

[4]顧沛.把握研究性教學推進課堂教學方法改革[J].中國高等教育，2009（7）：31-33.

[5]王睿.研究性學習教學模式與策略探析[J].中國教育學刊，2015（S1）：194-195.

[6]費玉田，劉紅衛.啟發式、研究性教學方法改革初探[J].西藏大學學報：自然科學版，2008（1）：42-

[7]齊寧.當前高校推動研究性教學存在的問題與對策[J].教育與職業，2016（16）：51-53.