社會發展體制改革與文化建設思考

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【摘要】文章提出了我國當前社會發展中存在的一些經濟、政治問題和民生問題，指出了這些問題產生的根源。提出了基于社會發展的體制改革和先進文化建設的方法。從戰略角度考慮，認為只有通過管理體制改革和先進文化建設，才能徹底解決社會發展中的各種矛盾和問題，為社會快速發展鋪平道路。

【關鍵詞】改革；先進文化；法制；社會發展

一、當前社會發展中存在的一些問題

在社會發展中總會存在各種各樣的問題和矛盾，每個發展階段都有不同的、突出的問題。目前社會發展中存在的問題。如，經濟犯罪；傳銷組織；職務犯罪；惡意欠款問題；非法集資；網絡詐騙犯罪；黑惡勢力擾亂社會治安；群體性事件等等。這些經濟腐敗、職務犯罪等問題，從表面上看好似互不相干，其實都有內在的聯系，有其共同點。所有問題本質上都是人們思想意識的問題。是社會發展時期不可回避的普遍存在的問題。解決這些問題除了依法辦事，還需要從管理體制改革上下功夫，還需要從人的思想意識層面下功夫，提高其道德文化素質。

二、深化體制改革

解決目前這些社會問題必須從體制改革入手，首先從法制改革與經濟改革入手。需要通過深化體制改革的頂層設計來解決。（一）建立健全法制體系，堅持依法治國。當前社會體制改革的重點工作之一就是建立健全法制體系，依法治國。我國建國以來一直有比較完善的法律法規體系，但是在社會發展過程中，尤其在以經濟建設為中心的改革開放以來，法律法規在執行過程中有偏差，受各種因素的影響政府部分執法人員有執法不嚴、有法不依、違法不究的現象。改革開放三十多年這些現象對政府的形象影響極壞，對年輕一代人的思想造成了誤導。一些人錯誤的認為有錢就能改變一切，所以他們瘋狂斂財，甚至有些人越過法律，越過了道德底線去追逐金錢。因此，要依法治國必須要依法剎住社會上的不正之風，首先要從嚴治黨，肅內、政府內的違法亂紀分子。其次就是監督與教育，必須監督干部的執法行為，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；提高廣大黨員干部的法律意識，加強普法教育。從制度上建立健全監督體系，從思想上筑起防御體系。法制的改革也需要國家的頂層設計：如：a、政府官員不能干預司法。b、法官異地交流制度；c、司法監督需進一步透明、公開，設立黨外人士監督機制；d、律師資格不能終身制。對于道德修養低下，捏造證據無理辯護的律師應取消其資格，對于涉嫌違法的更應該嚴懲不貸。e、廢除“民不告官不究的”歷史思維定式，法律可以追究任何社會公民的責任。（二）設立中央垂直獨立的監督體系及財務中心式管理，進一步深入改革政治體制與經濟體制。體制改革需要行之有效的實施方案，監督體系應該獨立運行。各個地方政府紀委由中央紀委直接派駐，并且是中央單線管理。這樣可以避免一些地方官員插手。對于目前一些地方官員的不作為、亂作為要加大查處力度，發現一個查處一個。以對黨和國家高度負責的態度建立巡視監察機制，做到有舉報就有監察，有監察就有結果。對管轄的單位做到政治經濟常抓不懈。這種監督機構必須是垂直領導，必須有公平、公正、公開的特點及制度保障，必須是在黨的正確領導下并且密切聯系群眾。這樣既能完全執行黨中央的指示，避免中間環節的拖滯，避免下級政府部門變通執行命令，也給廣大群眾提供了信訪舉報捷徑，拉近了黨群關系，把一些問題隱患，尤其是群眾體性事件消滅在萌芽之中。垂直獨立的監察機構更方便管理，與地方政府不產生經濟與人事關系，這也是防止腐敗的關鍵點；另外，監察機構及司法辦案人員業務交換異地交流也是防止腐敗的方法之一。經濟體制中尤其是財務機構的管理必須改革，可以嘗試建立地方財務中心式的管理模式。因為大多數腐敗案件是由于法人與財務主管的聯手腐敗，所以除對法人的監督，更重要的是對財務管理的監督。建議具有獨立核算單位財務應該集中辦公，集中管理。比如一個區設一個財務中心，財務中心把周邊學校、醫院、公司、廠礦等財務集中管理。這樣方便監察機構監督，也使得“法人”與財務人員不能密切關系，把法人與財務人員分開管理，從管理層面斷掉貪腐渠道。

三、先進文化建設與引領

社會發展中的眾多問題需要以戰略思維進行先進文化建設來治本。教育則是文化建設的最重要方法與途徑。先進文化建設能夠引領大眾思維，提高全民素質。（一）文化建設的重點是道德修養教育與法制教育。1．目前社會的個人道德修養教育、法律法規教育現狀有些大學里學生的思想道德教育不夠，只重視專業技術的教育。例如對學生的誠實守信、愛家愛國、熱愛勞動、幫助他人的教育就沒有實際的教育實踐方法及課程。對于失信、作弊、違反法律法規的學生沒有嚴厲的處罰規定。其它方面，媒體在道德教育、法制教育方面表現如何呢？一個突出的問題就是媒體廣告。由于廣告引起的上當受騙的群眾不在少數，那么媒體是不是有責任呢？其法律法規教育從何談起呢？2．當前社會急需進一步加強道德修養教育與法制教育隨著社會各個方面的快速發展，各種矛盾與問題突顯出來，只靠道德約束人的思想是不可能治理好的，必須有“法”，“法”能維護人與人之間的公平，能增進社會和諧，是道德教育不可替代的。道德修養是基礎，人民大眾的道德修養提高了才能更好的遵紀守法。所以道德修養教育和普法教育需要同時加強。首先，道德修養與普法教育是個系統工程。需要國家的頂層設計，需要專題教育，需要對黨員干部進行強化教育，其中需要強化法制教育。一個黨員干部的道德修養及其所作所為時刻影響著周邊的群眾，黨員干部應該做群眾的表率。國家的黨員干部如果沒有良好的素質、沒有良好的道德修養、沒有足夠的法制觀念，沒有堅定的理想信念是非常危險的，很容易走上腐化墮落甚至是背叛人民、祖國的道路?，F任在職干部必須以法制教育為主，道德修養教育為輔，這是因為其世界觀、價值觀早已形成，必須用法律約束才能突見成效。再者，前些年來發生的政治經濟腐敗案的范圍較大、人員年輕化、貪腐額度相當驚人，對年輕人的思想沖擊非常大。一些人的行為已經觸及道德修養底線，部分人已越過底線，已經嚴重阻礙了社會的發展，影響了人民的生活。所以進一步加強道德修養教育與法制教育非常必要。（二）教育要分層次有側重國家教育的頂層設計至關重要。道德修養與法制教育在當下顯得極為迫切。但是，必須明確短期的教育思路與長期的教育結合思路。必須區別黨員干部的教育與普通民眾的教育，必須有側重的進行教育。如，長期的教育重點應放在中小學生、大學生群體。從小學生開始進行道德修養的教育及普法教育，重點是道德修養教育；短期的思路就是對現任黨員干部的教育，重點的法制教育。否則，對于成年人只談道德修養不談法制，其教育結果不會理想。同理，對小學生法制教育必須以道德修養教育為基礎。（三）媒體也是文化建設的重要力量，必須牢牢把握網絡媒體的宣傳方向。媒體尤其網絡媒體是傳播各種信息的最佳工具，是國家進行道德教育、普法教育的主陣地。網絡媒體的蓬勃發展對國家的改革開放與發展，對人民群眾的生活，對人民思想有極大的影響力。它不僅能傳播正義、弘揚先進文化，也能宣傳頹廢的思想、傳播低俗文化，也可能被一些不法分子利用，對這個問絕不能麻痹大意。一些媒體對低俗庸俗的節目毫無節制，對觀眾的影響是深遠的。有些低俗的文藝節目表演直接腐蝕廣大群眾的思想，與中國先進的文化唱反調，所以必須堅決制止。主流媒體是領頭羊，它把握著宣傳教育的方向，它不能以贏利為目的。主流媒體應肩負起歷史的責任，應以主人翁的精神宣傳并引導其它媒體，所以主流媒體必須由政府管控，把經營的思維轉變過來，把主要精力轉變為教育、普法、宣傳黨的方針政策方面上來。（四）以先進文化“社會主義核心價值觀”為引領教育人民大眾。中國傳統文化是宣傳教育大眾的基礎內容，對這些內容的宣傳不是簡單的回歸，而是針對當前迷失自我的人們的基本教育。例如，傳銷人員、貪腐分子、社會欺詐分子等等，這些人除了受外部因素影響外，與個人的道德觀、人生觀、價值觀都有極大的關系。所以，我們必須把宣傳學習社會主義核心價值觀作為今后一個時期思想教育的重點。推進先進文化建設需要從小孩教育抓起，需要榜樣的力量，只喊口號、廣而告之是無效的。先進文化需要國家頂層設計，需要公平、公正、和諧的教育環境。廣大人民一直也在追求文明、和諧、誠信的生活環境，一直在追求先進的文化及其精神世界。社會就像人體一樣，在生存發展的過程中會受到各種病毒的侵蝕，所以就會生病。法律法規就是防御病毒、調節自身問題的良藥；先進文化就是社會機體需要的營養，是提高免疫力的補品，社會不僅需要良藥也需要營養來提高自身免疫力，從而得到更好的發展。

四、結束語

目前社會發展中存在的各種問題與人的道德修養、國家的法制建設、普法教育及經濟的快速發展是分不開的。以先進的中國文化教育國民，提升其道德修養水平，樹立遠大的理想和奮斗目標，以社會主義核心價值觀為標準教育廣大黨員干部全心全意為人民服務，才是解決社會發展中各種問題的根本。進一步完善和加強法制建設，依法治國才是促進社會和諧、人民幸福及可持續發展的保障。

參考文獻：

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作者:王雪平 李偉 單位:石家莊郵電職業技術學院