和諧社會法律保障管理論文

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司法行政機關是依法維護公平正義、保障人民民主、塑造社會誠信、維護社會穩定的專門機關，在構建社會主義和諧社會中擔負著重大責任。把握好工作方位，發揮好職能作用，為構建社會主義和諧社會提供強有力的法律保障和服務，是司法行政工作的一項光榮而艱巨的任務。

一、司法行政工作的職能決定了它在構建社會主義和諧社會中的重要地位

我們所要建設的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征，既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一，涉及社會主義和諧社會建設的方方面面，其中每一個方面都與司法行政工作密切相關。

司法行政機關擔負著組織開展人民調解、社區矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務、法律援助、安置幫教以及司法考試管理、司法鑒定管理、教育改造和挽救違法犯罪人員等職能，在推進民主法制建設、維護社會公平正義，化解矛盾糾紛、促進社會和諧的過程中，發揮著不可替代的重要作用。社會主義和諧社會是生產發展、生活富裕、生態良好的社會，迫切需要司法行政機關全面履行好法律保障、法律服務等職能，努力維護社會主義市場經濟的法律秩序和良好的社會秩序，促進經濟社會又快又好地發展，保證人民群眾安居樂業；社會主義和諧社會是民主法治的社會，迫切需要司法行政機關充分發揮法制宣傳、依法治理等職能，努力提高全體公民的法律觀念，提高各級公務人員依法行政的能力和水平，促進依法治國基本方略的實施，使社會主義民主得到充分發揚，各方面積極性得到廣泛調動，一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；社會主義和諧社會是社會各方面的利益關系得到妥善協調、人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理、社會公平和正義得到切實維護的社會，迫切需要司法行政機關認真履行人民調解等職能，積極預防和化解矛盾糾紛，促進全體人民平等友愛、和睦相處，全力維護社會穩定。各級司法行政機關必須切實增強責任感和緊迫感，忠誠履行各項職責，更好地為構建社會主義和諧社會服務。

二、充分發揮司法行政工作在構建社會主義和諧社會中的法律保障和服務職能

努力為經濟社會發展提供強有力的法律保障和服務。為經濟建設和社會發展提供強有力的法律保障和服務，是黨和國家工作大局對司法行政工作提出的基本要求。司法行政機關必須始終堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮自身優勢，認真履行各項職能，為促進經濟社會又快又好發展提供法律保障和服務。要把握好司法行政工作的立足點、切入點和結合點，把服務黨和國家的工作大局貫穿于司法行政工作的全過程。積極參與完善社會主義市場經濟法律法規的制定和修改，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法經營、依法管理，為社會主義市場經濟的健康發展營造良好的法治環境。適應新的發展和實踐，主動參與國有企業改革、金融體制改革、農村稅費改革、國家宏觀調控以及西部大開發、振興東北老工業基地等國家重大改革和經濟活動，廣泛參與國內及國際貿易、投資、融資、知識產權保護、仲裁等民事商事領域活動，積極參與“三農”問題的解決，不斷拓展法律保障和服務領域。要堅持以科學發展觀為統領，為進一步轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入到以人為本、全面協調可持續發展的軌道上來，提供優質高效的法律保障和服務。

努力為化解矛盾糾紛、維護社會穩定提供強有力的法律保障和服務。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素的過程。司法行政機關是依法化解矛盾糾紛、維護社會穩定的職能部門，在促進社會和諧中具有獨特的地位和優勢，應當而且能夠大有作為。

要把正確處理人民內部矛盾作為一項經常性的工作。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人民內部矛盾起因的復雜性、行為的對抗性和群體性事件的組織性越來越明顯。司法行政工作必須把正確處理新形勢下的人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，作為維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的重中之重。不斷改進加強新時期人民調解工作，建立健全人民調解組織，積極拓展調解領域，努力做好在農村征地、城鎮拆遷、企業改制、工程建設、勞資糾紛中引發的各種矛盾的調解工作。認真做好矛盾糾紛的預防和排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，注重理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求。充分發揮律師在化解矛盾糾紛中的專業優勢，進一步疏通渠道，組織和引導律師、基層法律服務者和法律援助人員，積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件工作，積極探索在法庭外和非訴訟活動中促使當事人和解的方法和途徑，更好地化解矛盾糾紛，防止矛盾激化。高度重視司法行政系統信訪工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取有效措施，切實做好信訪工作。

監獄勞教是司法行政工作中的一條特殊戰線，在維護社會穩定中具有特殊作用。應進一步加強監獄勞教工作，狠抓各項措施的落實，消除不安全、不穩定因素，確保監獄勞教場所的安全穩定。要積極穩妥地推進社區矯正工作試點，切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，努力提高罪犯刑滿釋放后適應社會的能力，提高幫教質量，最大限度地預防和減少重新違法犯罪問題的發生。

努力為推進依法治國、建設社會主義法治國家提供強有力的法律保障和服務。構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發揮法制在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。司法行政機關作為政府法制工作的職能部門和執法機關，應充分發揮職能作用，努力推進依法治國基本方略的貫徹實施，為提高黨的科學執政、民主執政、依法執政能力服務，為提高政府管理社會的水平服務。

在全體公民中開展普及法律知識工作，是推進依法治國基本方略實施、建設法治社會的一項基礎工程，也是司法行政工作的一項重要任務。要保質保量地完成“四五”普法任務，突出抓好對領導干部、公務員和青少年等重點普法對象的宣傳教育，突出抓好普法重點內容的學習，努力實現“四五”普法規劃提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標。采取靈活多樣的形式，廣泛深入地開展以法律進農村、進社區、進企業、進校園活動為重點的全民普法教育，努力營造全社會學法、用法、守法、護法的濃厚氛圍，進一步提高全體公民的法律意識和法制觀念，夯實社會主義民主法制建設的思想基礎。要不斷提高依法行政的能力和水平，牢固樹立執法意識和依法行政觀念，嚴格依照憲法和有關法律法規，規范行政行為，提高依法決策水平和依法辦事能力。進一步端正執法思想，堅持把維護人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點和落腳點，做到嚴格執法、文明辦案、熱情服務，維護人民群眾的合法權益。完善執法程序，嚴肅執法紀律，加強執法監督，落實責任追究制度，不斷提高執法質量和辦案水平。要緊緊圍繞構建社會主義法律體系的要求，積極參與立法活動，為發展社會主義民主政治、保障公民權利、促進社會全面進步、規范社會建設和管理、維護社會穩定等方面法律的制定和完善做出積極貢獻。同時大力加強司法行政法制建設，積極參與各項司法體制和工作機制改革措施的實施，及時研究面臨的新情況新問題，為完善我國社會主義司法制度提出建設性的意見和建議。

努力為實現司法公正、維護社會公平正義提供強有力的法律保障和服務。維護和實現社會公平與正義，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求，必須作為司法行政工作的一個重點領域。維護和實現司法公正，是維護和實現社會公平與正義的一個重要環節。司法行政機關是維護司法公正的重要力量，特別是刑罰執行工作、律師參與訴訟工作和司法鑒定工作等，直接關系到司法公正的實現，尤其要認真抓好。對監獄勞教場所減刑、假釋、保外就醫、減期、提前解教、所外就醫、所外執行等關鍵環節和崗位，應切實加強防范和監督，杜絕發生徇私枉法、權錢交易等現象。把建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的警察隊伍作為重中之重，堅持從嚴治警。切實加強律師隊伍教育管理，提高刑事辯護和訴訟水平。盡快將司法鑒定管理工作納入規范化、法制化的軌道。按照“組織嚴密、程序嚴謹、標準嚴格、紀律嚴明”的要求，認真做好司法考試的組織實施工作，努力為國家選拔高素質的法律專門人才。

三、不斷提高司法行政機關在構建和諧社會中的素質與能力

強化全局觀念。各級司法行政機關和司法行政領導干部，必須從全局和戰略的高度，深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的重大意義，不斷提高為構建社會主義和諧社會提供法律保障和服務的自覺性和堅定性。把為構建社會主義和諧社會提供保障和服務作為司法行政工作的一件大事，納入司法行政工作改革與發展的總體布局。及時了解社會主義和諧社會建設的相關情況，經常分析研究社會建設和管理的法制保障狀況，積極探索構建社會主義和諧社會進程中法制建設的特點與規律，不斷提高為構建社會主義和諧社會服務的質量和水平。

切實加強學習。司法行政系統要發揮好在構建社會主義和諧社會中的職能作用，就必須切實加強學習。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，學書記的一系列重要講話特別是堅持科學發展觀、加強黨的先進性建設、構建社會主義和諧社會的重要論述，進一步提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決矛盾、指導工作的能力。同時，要加強司法行政業務知識的學習，加強社會科學、自然科學等相關知識的學習。通過不斷的學習積累，努力提高管理社會事務的本領，提高協調利益關系的本領，提高處理人民內部矛盾的本領，提高開展群眾工作的本領，提高維護社會穩定的本領。

重視理論研究?？倳浺?，全黨同志必須根據客觀形勢的發展變化，努力從理論和實踐的結合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應新形勢新任務的要求。司法行政戰線的同志，必須進一步增強搞好理論研究的責任感和緊迫感，切實把司法行政系統的研究工作活躍起來。把對構建社會主義和諧社會問題的研究與司法行政工作如何發揮職能作用的研究結合起來，與司法行政改革發展問題的研究結合起來，著重研究探索司法行政工作為構建社會主義和諧社會服務的方式、方法和途徑，努力形成一批見解深刻、思路明確、措施具體的研究成果，為司法行政工作更好地服務于構建社會主義和諧社會提供理論指導和支持。

狠抓工作落實。履行好為構建社會主義和諧社會提供法律保障和服務的各項職能，關鍵是要抓落實，見成效。必須進一步轉變工作作風，大興求真務實之風，努力克服形式主義、官僚主義。要深入基層、深入群眾，特別要到困難多的地方去，到群眾意見大的地方去，到工作推不開的地方去，幫助地方解決問題，幫助群眾解決困難。要高度重視基層工作，切實把抓落實的著力點放在抓基層、打基礎上，多為基層辦實事、辦好事。同時，要加強指導和教育，引導司法行政基層干部努力增進與人民群眾的感情，不斷提高思想政治覺悟，提高處理實際問題的能力。建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。建立健全抓落實責任制，把工作目標分解落實到具體部門、具體領導身上，定職責、定任務、定時限、定標準，形成人人負責、層層負責、環環相扣的工作格局。建立一套便于考核的指標體系和易于操作的考核辦法，努力營造一種敢于抓落實、善于抓落實的良好風氣，確保各項工作和措施落到實處，努力為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。