監獄民警隊伍建設漫談論文

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我國監獄歷經數十載的建設和發展，形成了一定的規模和管理模式，特別是在管理教育罪犯方面取得了不朽的業績。伴隨著行刑理念和當代監獄工作的進步和發展，我們聽到了呼喚改革的聲音，改革才能發展，改革才能跨越，建設人性化監獄正是現在監獄的迫切工作。監獄人民警察是罪犯的管理者，是監獄各項工作的具體執行者，是做好監獄各項工作的根本保障，警察素質的高低決定了監獄管理水平和罪犯改造質量的高低，沒有一支文化素質高，業務能力強的監獄人民警察隊伍，要創新教育改造手段，實現重朔新人目的是不可能的，沒有一支思想解放，敢于創新不斷進取的監獄人民警察隊伍，要實現監獄工作的跨越式發展更是不可能的。對當前監獄干警在執法上存在的幾個突出問題，筆者就其傾吐拙見。

一、監獄民警目前存在的幾個突出問題

1、干警對本身的職業認識不夠。由于工作崗位特殊，上班期間什么事都可能發生，干警心理上普遍存在問題，對職業風險的認識不夠，只看到職業風險的突發性，卻不能看到職業風險的可控性，只看到風險的客觀性卻不能看到主體性因素。監獄人民警察長期在特殊的環境中工作，對公務員尤其是監獄民警的性質沒有充分的認識，加上干警應當享有的權利沒有得到切實的保障，不能從優待警，所以抱怨聲特別的大，工作上自然也就受到很大影響。

2、干警對工作崗位及性質存在理解上的偏差。監獄的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯認罪服法，通過勞動教育改造等方法將罪犯改造成為守法公民，讓罪犯能夠重獲新生，所以，監獄的生產職能、教育職能、監管職能都是為了這個中心工作而努力的，而有的干警卻對此認識不夠，導致職權不分等不良后果。例如：監獄之所以在機構設置上分機關科室與監管監區，目的就是為了更好的圍繞這個中心工作。而一些監獄機關科室干警與監區監管干警對工作崗位及性質理解上存在偏差，科室成了監督機關，監管監區干警成了被監督人員。監區干警工作上稍有出錯，就有可能被扣分或其他處罰，干警之間在協作方面存在著問題，使得監區干警不擔心罪犯反而擔心科室干部來監區找麻煩的負面影響。再舉過例子:有個別中隊領導認為自己有多大的權力，甚至一手遮天，不依法辦事，依職權辦事。有的連自己做的工作也不做了，不值班，不帶人接見，不帶人看病，干脆全部交給分隊長來做，可想而知，這樣干工作的后果是什么。

3、監獄存在警力分布不合理的現象。有的監獄一個管教干警要帶數十人甚至上百人的罪犯，一線干警可謂身單力薄，工作辛苦，待遇極低，干警也感覺這個監獄人民警察職位類別是公務員中最沒有地位的。在這種情況下，甚至有的領導認為只要把罪犯管好別出事就行。我們不難發現，大多數監獄有百分之七十以上的干警在機關科室，而只有不到百分之三十的干警在一線直接管理罪犯，一線干警要值夜班，一上班就是連續48小時甚至更多的時間在監獄里工作，使得有“罪犯被判有期徒刑，而監獄民警卻是被判無期徒刑”的說法。一線干警休息時間少，工作時間長，工作環境惡劣，精神壓力大與一些科室干警上班晚，下班早相比，一線干警的抱怨聲會更大些。當然，這歸根到底就是干警待遇低，地位不高，警力分布不合理等原因引起的。

4、干警責任心下降。在監獄重使用人才，輕培養人才嚴重，關系復雜，人才標準模糊，激勵措施較少等突出問題使得很多干警沒有心思干工作是很正常的，大都秉承著“要在自己班上不出事就行”“多一事不如少一事”“能不管則不管的這種思想來干工作。也就是這種不求無功但求無過的理念，加上干警對人性化管理罪犯的錯誤理解，使得罪犯更是膽大妄為。由于《監獄法》中沒有過多關于罪犯處罰的規定，當前干警對不遵守監規紀律的罪犯除了談話、批評、扣改造分外，最嚴歷的就是關禁閉，有些罪犯違規或不參加勞動甚至當面辱罵干警，有的罪犯還故意尋釁滋事，公然叫囂，我就要讓你脫警服，對此罪犯除了送去關禁閉外就束手無策了，干警只能忍氣吞聲。所以，很多干警怕承擔責任，怕丟面子，責任心固然就下降了。

5、干警執法中缺乏默契。在監獄這個特殊的工作崗位，上班時間長，條件艱苦，上班期間基本上就只能在自己的崗位上坐到下班，下班后大都想好好休息，導致干警之間溝通缺乏，就算是和自己一個分監區的干警，由于不是同時上下班，加上“各人打掃門前雪、休管他人瓦上霜”的觀念太重，干警協作上就存在很嚴重的問題，有的連自己的工作都沒有做好，把責任推給下一班的值班干警，長此以往，導致惡性循環。特別是在管理罪犯方面，罪犯只認自己直管干警的，別的干警是不屑一顧，如別的干警管理教育他，他就敢和你頂撞，就敢放肆叫囂，你又管不了我，等我出去搞死你這類的話也說得出，干警被頂罪犯頂撞之后也只能忍氣吞聲，使得工作很難開展。

6、工作效率低下。監獄工作是一種不同于社會其他工作，因為管的是人，是活生生的人。為此，各級領導對此都很頭痛，只有制定一些制度來確保監獄安全與穩定，我們不難發現監獄發展了這么多年，有很多制度值得繼續發揮它的積極作用，但是有的制度卻已經不適應當前的工作需要了，這些不合理的制度影響干警執法效率，導致工作不能夠及時，有效地進行。二、我對上述幾個突出問題的構想。

1、干警的思想覺悟必須要提高。首先要認識到監獄這個特殊的工作崗位的職責是什么？監獄的中心工作是什么？必須要圍繞這個中主而開展工作，而不是耍威風，玩權力，要知道監獄工作只有分工上的不同，崗位的不同，但目的卻只有一個，重朔新人才是監獄的目的。監管罪犯、教育罪犯、改造罪犯才是監獄的主要工作。全體干警思想覺悟要提高才能適應新形式、新理念下的監獄發展?；鶎狱h員干部要起到帶頭作用，在各種方面都要起先鋒模范作用。既然我們選擇在監獄工作，我們干警更多的是要有奉獻精神，因為公務員就是一個義務先于權利，公共利益優先于個人利益的職業，尤其是監獄人民警察更是規范優先于自由的職業。那么，既然我們選擇了這個服務社會的職業，我們更多的就不是抱怨，而是努力地干好本職工作。

2、增強基層干警的警力，從優待警。保障一線干警的警力，為了更好地管教好罪犯，實行一對一的管教當然是最好的，但監獄不可能有那么多干警，但我們精減機關科室干警下一線，這決對是一個可行的辦法。加上要了解一線干警管教罪犯，就必須自己親自去管教才會更有體會，所以干警到一線既可以更加了解管理罪犯的難處，也是為了能更好地干好監獄的每一項工作。避免目前一些干警一點管教經驗都沒有，反而在監管監區指手畫腳，說三道四，甚至作出一些錯誤的決定還要求強制執行。基層干警增加了，更加有利于監管安全，這樣才能讓干警切身體會到管理罪犯的復雜性，也是培養干部的一條必經之路。另一個方面就是要從優待警，提高干警的待遇和干警的地位將是讓干警發揮能動性的主要方面，這樣將激勵干警更好地干好自己的工作。

3、齊抓共管，勤勉工作。人民警察隊伍建設不是某一個干警的事，而是需要全體干警共同努力，在監獄工作，首先要摒棄那種“多一事不如少一事”的思想，要揚棄那種“只要自己班上不出事就ok”的工作理念。我們要大但管理罪犯，監獄各級領導要極力支持一線干警的工作，使一線干警有信心去管理教育罪犯，而不是一點靈活性都沒有的指揮。只有先有這種理念，監獄人民警察的覺悟才能整體上有所提高，監獄人民警察也只有勤勉工作，盡職盡責，才能在罪犯及其家屬民乃至社會公眾中樹立一個良好的人民警察隊伍形象。說到齊抓共管，我不得不說要對這四個字有更深刻的理解，而不能一味的認為是大家一起管所有的罪犯，而是應該有所側重的。我們都知道，教書育人要因才施教，教育罪犯要因人而異。對于管教罪犯，我們不能采用同一的方式方法來管理，要因人而異，每一名罪犯都有自己的個性，只有它的直管警官才對他更了解一些，所以遇到有罪犯違規違紀時，首先干警要大膽地管理，敢制止違紀現象，也要注意方式方法。比如我們的內管干警發現有有罪犯不按規定排隊就餐等違紀行為時，就可以通過電話聯系他的直管干警，交給他們來處理。

4、干警之間要多學習、多溝通、多合作。這說來容易，做起來卻很難，這需要全體人民警察共同努力，由于工作環境等因素影響，干警感覺也沒有什么可以交流的，大都是想什么時候漲工資，其他的我看沒有什么可以談的了。加上監獄所在地方一般信息來源較少，加上上班期間不準看書看報等制度的制約，干警平時交流上可沒有什么高雅的地方，這也是導致人們對干警素質的質疑的主要方面。干警工作都是為了一個共同的目的，那就是塑造新人。加強交流與合作就是為了能更好執法，挽救那些誤入歧途的罪犯。干警加強交流與合作，更是為了能順利開展工作的紐帶。所以，監獄領導應當在這個方面下下功夫，不能讓干警個搞個的，單干決對不是警察干工作的風格。我建議：（1）監獄可以組織干警寫管教心得，由宣傳科將其整理發放給干警，讓干警能夠從中學習更多好的管理方法與技巧。（2）監獄可以定期舉辦交流會，讓干警們能夠暢所欲言，交流經驗，因為管理罪犯閉門造車，將會無法面對現代監獄新的工作理念，更是不能滿足管理當代罪犯的要求。（3）廢除那些不合理的文件，讓干警心理上有所放松，也許更有利于工作的開展。（4）監獄可以設置意見建議信箱，讓基層的聲音很快能反映出來，以便于更好的解決一些隱藏的問題。（5）建立良好的激勵機制，盡一切可能的力量讓干警執法積極性能活躍起來。

5、工作效率必須要提高。只有工作效率提高，才能適應監獄當前的形勢，如果辦什么事程序都復雜，可能會帶來許多不利的影響。比如罪犯親情會餐，程序之繁雜讓人頭痛；再比如罪犯嚴重違規違紀要送去關禁閉，由于程序太復雜導致一些干部不嫌麻煩而讓罪犯逍遙法外。雖然我們要追求程序正當與實體正義，但我認為那些遲來的正義并非正義。所以，我建議在注重調查研究實體問題的同時也要注意程序的正當性，減少一些不必要的程序將是最好的方法。

三、對監獄體制改革的期待。

人民警察隊伍是一個集合體，是監獄發展的脊梁。在“教育改造是手段，重朔新人是目的，安全穩定是前提，思維創新是生命”的監獄工作理念下，人民警察只有團結在一起才能更加有利于工作的開展，有利于監管改造安全，也更加符合新時期朔造新人的要求。在監獄體制改革大力推行的今天，我們全體干警只有共同努力，全面提高執法水平，向世人展示監獄人民警察的英姿，一定能給監獄的發展再添亮彩，對完善監獄制度，對打造平安監獄，對促進監獄工作實踐將會發揮極其重要的作用。