水利工程監理在工程經濟效益的作用

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摘要：在現代社會化發展進程中，推動水利工程項目建設具有重要現實意義。而監理工作的有序開展不但能提高工程的經濟效益，還能為水利工程安全質量和施工進度的控制提供良好保障，在施工工期管理、人力資源調動等方面也起到了決定性作用。

關鍵詞：水利工程監理；工程經濟效益；作用

在現代化社會發展進程中，水利工程項目建設在農業灌溉、防洪排澇、河流治理以及社會生產生活等領域中均起到了決定性作用，而水利工程經濟效益的提高又離不開監理工作的支持。因此，在水利工程項目實施過程中，必須正確看待監理在提高工程經濟效益中的作用，基于宏觀角度全面滲透監理工作，通過科學把控各個施工環節的經濟效益，有效提高水利工程項目的綜合收益，為水利工程建設的長遠發展奠定良好基礎。

1水利工程監理與工程經濟效益概述

1.1水利工程監理

水利工程綜合涵蓋了農業灌溉、防洪排澇工、水土保持等多種工程項目，而水利工程監理作為一種新興管理手段，主要指基于我國法律規范和相關制度條例實施的規范化水利工程管理手段。實際上，監理最早應用于我國水利工程項目，在實際應用過程中可以全方位監督與管控項目決策、施工進度、施工安全等要素，為我國水利工程項目的施工質量提供良好保障，有助于推動我國水利工程項目的可持續發展。

1.2工程經濟效益

效益本質上是效果與利益的總和，主要包括社會、經濟以及生態效益等組成要素。對于工程經濟效益而言，特指工程在施工過程中產生的經濟利益和已減少的經濟損失。從經濟層面分析，收益即可等同于經濟效益。在社會、經濟、生態效益等組成要素的共同發展下，社會效益可以在一定程度上拉動經濟效益的增長，經濟效益又為社會效益和生態效益的可持續發展奠定了良好基礎，而生態效益又是兩種效益共同發展的前提條件?；谖覈こ添椖拷ㄔO現狀，水利工程項目本質上可歸類為公益性項目，從屬于生產領域范疇，有助于保障社會生產工作的有序開展，可有效改善經濟效益評估的復雜性特點。

1.3水利工程監理與工程經濟效益的關系

水利工程監理在工程項目實施過程中，應始終遵循某些特定的基本原則，嚴格按照國家規定的要求執行監理工作，在充分滿足業主實際訴求的前提下，保障業主的合法權益，積極履行自身應承擔的職責與義務，充分發揮水利工程項目監理的最大化價值。因此，水利工程監理與工程經濟效益之間存在密不可分的關系，在實際施工過程中，應在保證企業經濟效益最大化的前提下，為整個工程項目的施工安全和質量提供基本保障，從而有效實現經濟效益最大化，整體推動企業的可持續發展。

2水利工程監理的具體作用

2.1水利工程監理在提高工程經濟效益中的作用

水利工程建設本質上可視為一項社會活動，其與社會發展密切相關。隨著現代化發展進程的加快，水利工程項目建設也取得了質的飛躍，社會各界不但對水利工程的施工質量提出了更高的要求，在工程經濟效益方面也建立了更為完善的價值體系。目前，我國水利工程項目在實際建設過程中，其投資比例平均為48%，在后期發展階段中其比例又呈現出先增長后下降的趨勢。與此同時，在水利工程項目建設的前期階段，其監理更側重于農業生產方面的作用，在后期階段則集中于各種基礎設施的建設及其在社會各行業領域中的生產使用，在我國現代化發展進程中起到了至關重要的作用。

2.2水利工程監理在工程項目建設階段中的作用

（1）投資決策監理水利工程項目在決策過程中，其工程造價通常會受到技術與投資決策的影響，尤其在工程項目建設的具體要求和標準下，項目決策可直接決定工程造價的實際水平。因此，在項目決策環節開展監理工作時，應從宏觀角度出發，統籌規劃項目技術、投資決策、經濟效益以及安全質量等要素的論證和分析成果，并將其作為項目決策的估算報告依據，全方位考慮項目實施過程中可能發生的各種安全問題，從源頭上降低各種因素對工程項目建設和工程造價造成的消極影響，為工程項目業主提供科學可靠的思想指導，在保證項目工程建設質量的基礎上整體提高工程經濟效益。（2）招投標設計監理水利工程項目在立項后，最需予以高度重視的環節即為工程設計環節，其不但是工程項目建設的核心基礎，而且還是影響工程造價變化的關鍵因素。實際上工程項目制定方案和設計圖紙的質量，將會對工程造價、收益以及回報造成不同程度的影響。針對于此，在工程項目設計過程中進行監理時，應結合項目概況不斷創新與優化項目設計方法，在一定程度上有效降低工程造價和施工成本。在工程項目招投標實施過程中，還應將監理與具體的招標工作進行有機結合，更深層次地細化招標的實施內容，從而有效實現預期設想目標，為工程項目計劃的有序實施提供良好保障。（3）工程施工監理在水利工程項目施工過程中，監理起到的作用主要包括：第一，與發包人保持友好合作關系，共同編制施工合同的付款計劃，嚴格審批項目承包商提供的資金流動計劃；第二，根據工程項目的實際建設情況，深入研究與分析施工合同的付款情況，在此基礎上提出科學有效的整改意見；第三，全面審核工程付款申請事項，依托于合同規定和具體要求科學整改價格定位；第四，結合授權內容，有效處理合同索賠中涉及的成本費用事項；第五，審核完工付款申請，并及時簽發相關專業證書；第六，審核最終付款申請，簽發相關證書。（4）竣工結算監理在竣工結算環節，其最終結果可直接反映工程造價與投資決策的實際情況，與管理人員和承包商的合法權益也有著密不可分的關系?；诖耍诳⒐そY算過程中，監理必須嚴格按照合同中規定的具體要求，認真落實預結算的審核工作，明確多算工程量、單價以及不符合施工要求，補償不科學的實施要素，同時依托于竣工決算造價科學評估工程項目的經濟效益。

3水利工程監理在提高工程經濟效益中的工作重點

3.1認真審核施工組織設計

在建筑工程施工過程中，主要涉及監理、發包人以及承包商等主體對象，而無論哪一方提出工程變更請求，都必須向監理提供相應的工程變更申請。當變更申請資料提交完畢后，由監理按照特定的變更申請程序進行審核，并初步估算工程量與費用等要素，將相應的匯報結果提交給發包人，依此提供恰當的工程變更意見。因此，在水利工程正式施工前，監理方應嚴格按照具體的施工要求和合同規定，明確每一環節的項目實施程序，根據工程項目特點有效管理施工現場，全方位審核施工方提供的組織設計，考察施工進度方案的合理性、施工技術的實用性以及成本效益的經濟性，在保證工程施工安全質量的前提下，有效提高工程項目的施工效率，充分發揮各項基礎設施建設的最大化作用，從一定程度上有效縮短施工周期，降低工程項目的施工成本，真正意義上實現水利工程項目的投資控制目標。

3.2嚴格審批工程進度結算款

對于不同階段工程價款進度的規劃，必須嚴格按照合同中規定的具體條款要求進行。首先，在開展監理工作時，應認真核對工程項目的基本內容和條款規定中提出的具體要求，確保兩者完全一致，并且項目質量過關后才能支付進度款項。其次，建立在實際審核過程中，還應結合合同中規定的結算方式、工程量清單以及單價進行審核。最后，對于建設完畢后的項目，尤其是某些隱蔽性工程，更需要做好詳細的驗收記錄，嚴格按照具體的簽證程序核實圖紙中對工程數量的要求，并在此基礎上根據合同結算工程量。

3.3正確看待設計變更

在實際施工過程中，通常會伴隨著工程新增或各種變更事宜，在某種程度上對工程造價造成了一定的影響，致使投資成本超出預算，因此必須對工程項目的設計變更予以高度重視。實際上，工程變更主要是對原有方案進行設計，不包括工程變更的實際內容，尤其在計價方面，更是無法通過競標的方式控制工程造價，因此，在工程變更過程中，必須按照原有合同要求執行相關工作。首先，嚴格管控工程變更項目。設計變更方案時，應以原有施工工藝為標準，其變更計價原則也應以中標單位的標價為基礎。若工程變更的范圍超出合同約定的標準，則應立即停止工程變更，并向有關部門提供相應的組織招標申請。其次，依托于合同的具體規定和實際要求，嚴格遵循公平公正基本原則，精準計量需調整的工程單價。最后，在工程變更實施過程中，承包方應嚴格落實工程變更的記錄工作，而監理則需充分發揮自身監督與管控角色的作用，妥善保管留存的照片與影像等重要資料，禁止出現虛假數據，對于不屬于簽證范圍的內容，應嚴禁將其納入到簽證決算范疇，以此在工程變更任務結束后，為發包人提供相應的驗收與簽證服務，有效保障結算工作的順利開展。

3.4及時處理索賠事項

在水利工程項目建設過程中，處理索賠事項通常需要由承包商向發包人進行。實際上，索賠主要指承包商在實施合同時，嚴格按照法律規定和合同要求，對不屬于自身原因、需由發包人承擔具體責任而產生的經濟損失，憑借相關依據，向監理方提出的補償要求。其中可供選擇的補償方式主要包括工期延長和經濟補償兩種。一般情況下，若非項目承包商自身的原因，而是在外界影響因素干擾下造成的工期延誤，則可以適當提出索賠申請。與此同時，在索賠過程中，項目的投資決策通常會發生明顯變化，因此監理方必須高度重視各項索賠事宜，全方位掌控不同施工環節的安全質量，從源頭上避免索賠事宜的發生。

3.5加大工程變更評審力度

工程變更評審主要指對變更數量、工程造價以及施工工期等重要因素的有效控制。通常情況下，變更評審是由監理向發包商提交變更意向的匯報結果，而發包人需在此基礎上對變更意向進行核實，有針對性地設計相應的深度評審計劃，并且施工單位對工程變更管理進行有效控制，能約束和規范施工方的整體行為。當工程量增加或變更范圍超出合同約定時，可能會導致工程性質發生變化，必須通過變更評審會議的方式對其進行探討交流，要求相關專家圍繞著具體的變更評價要素構建評價指標體系，重點涵蓋技術指標與工期指標等，盡可能保障施工方案具有良好的經濟適用性與價值性優勢。最后，待發包人對實際施工情況進行核實后，應與監理共同商定變更意見，若工程變更條件較為特殊，還要求申請方提供相應的施工方案，當發包人對其審核完畢后，進一步優化與整改變更方案。在水利工程項目建設過程中有效落實監理工作，不但能保障工程項目的建設質量、施工進度、工程造價以及成本投入，還能在一定程度上提高工程項目的經濟效益，將資金成本控制在合理范圍內，對整個施工環節的進度和安全質量也提供科學可靠的保障，從源頭上避免了各種不必要的成本浪費，在進度和質量控制兩方面為水利工程項目的可持續發展奠定良好基礎，有助于推動我國水利工程事業的長遠發展。

參考文獻：

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[3]楊勇.水利工程監理在提高工程經濟效益中所起作用的思考[J].價值工程，2014(08).

作者：張勝標 單位：菏澤聚源工程監理有限公司