水電站改造項目設備采購研究

導語：水電站改造項目設備采購研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在國際EPC水電站改造項目執行過程中，數量眾多的設備主要從國內企業采購，供貨商水品和設備質量良莠不齊。在招評標和生產階段，需要在控制價格的同時確保產品質量和生產進度。因此，應重視供應商選擇、依據主合同內容簽訂采購合同、明確合同技術條款避免設計偏差、重視設備監造驗收和包裝管理等，以確保國際EPC水電站改造項目保質按期完成。

關鍵詞:EPC;海外水電站;機電改造項目;設備采購管理

1國際水電站改造項目采購的內容和方式

近年來，我國在海外以EPC模式中標了大量水電站建設項目，其中部分是以機電設備改造為主。項目成本控制離不開采購管理工作［1］，根據國內外眾多水電站EPC項目合同價格統計，永久機電設備采購費用占合同總價的15%左右，機電設備采購成本在一定程度上左右著總承包商的贏利水平，也關系到EPC項目的成?。?］。特別對于機電改造項目，由于涉及土建工作量少，機電設備采購費用占合同總價比例甚至高達80%以上，提高對設備采購管理重要性的認識，對項目順利實施具有重要意義。本文以尼日利亞KAINJI水電站改造設備成套項目為例，對水電站改造項目執行過程中機電設備采購方面的一些情況進行探討，以解決國際EPC改造項目采購管理中存在的現實問題，防范可能存在的風險。1．1KAINJI項目概況及特點。KAINJI水電站位于尼日爾河流域，建于1963－1969年間，為壩后式電站，是尼日利亞目前已建成的最大水電站。電站廠房內共安裝12臺機組，單機裝機容量100～120MW不等。本項目的工作內容主要是修復5、6、12號機組單元及部分公用設備。舊發電機由日本Hitachi供貨，水輪機由奧地利VoestAlpine供貨，其中5－6號機為軸流定槳式，12號機為Kaplan式。機組工作范圍主要包括進水口改造、水輪機及發電機改造、冷卻水系統改造、更新調速器、更新勵磁、更新發電機電壓設備、更新機組輔助設備配電盤及機組啟動配電盤、主變壓器改造、更新機組保護、備品備件等。公用設備工作范圍包括更新尾水門機、廠房通風系統、大壩電梯、進水口疊梁閘門、11kV開關柜、DCS監控系統，以及廠房橋機改造等。1．2海外水電站改造項目采購的基本模式。由于多數項目所在國工業化程度不高、生產技術水平低下等現狀，改造過程中使用的機電設備主要在國內完成采購。組織結構上項目部作為核心對采購流程實施有效的控制管理，基于以往類似項目工作經驗，對存在的問題進行改進，提高對策劃方案的重視，制定科學合理的采購程序，并對人員進行科學安排，增強交接和協調力度。同時，還應建立科學合理的決策機制，從商務和技術等方面加強管理，提高采購方案的科學性［3］。1．3國際水電站改造項目采購的程序與內容。國際水電站改造項目的設備采購，以與業主簽訂的主合同為依據，由項目部牽頭召集各專業人員共同制定采購策劃方案，包括分標內容、技術要求、交貨時間、擬招標方式等。確定分標采購計劃后，依據采購內容的特點以公開招標、邀請招標、競爭性談判等形式進行采購，最后以與候選中標人談判結果為依據簽訂設備采購合同。水電站改造項目采購涉及設備較多，一般包括水輪機、發電機、勵磁設備、調速器等主機設備，變壓器、監控保護系統、空壓機、閥門等電氣機械輔助設備，以及一系列裝置性材料。因此，采購內容繁多，采購時間緊張，必須科學合理制定項目設備分標和采購計劃，才能夠確保采購工作順利推進。對采購工作商務和技術部分進行明確分工，權責分明以有效地提高采購工作效率。

2國際水電站改造項目采購計劃的具體實施

2．1招評標及采購合同簽訂。設備采購應遵循公平、公開、公正的原則，在滿足采購時間以及技術要求的前提下，價格依然是主要考慮因素。因此，采購模式主要包括邀請招標和詢價采購。邀請招標是在主合同已確定的供應商名單范圍內，對企業發出投標邀請并公開唱標，按照評標標準選出候選中標人，從而有效減少談判時間，節約項目時間成本。詢價采購是向有關的供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商，適用于采購的貨物規格、標準統一、貨源充足且價格變化幅度小的設備。通常情況下會在本企業合格分包商庫內結合采購成本控制向三到五家企業發出詢價單，對于被詢價企業的選擇，需要項目部綜合考慮供貨商品牌、質量，技術，業績等因素，并根據改造項目的實際情況進行決策。在評標階段，項目部負責召集相關人員組成評標委員會，主要成員包括項目經理、采購主管、技術人員等，應確保委員會組成人員科學合理。從商務、技術和價格多個方面綜合評價選擇候選中標人。商務方面應該審查競標企業的運營狀況，業績能力等綜合實力，優先選擇信用良好或者有過合作記錄的競標企業;技術團隊則主要負責對投標技術文件進行評審打分，并從技術層面上分析企業實力為確定中標企業提供相關參考依據。考慮到國際項目的特殊性和復雜性，在招標或詢價文件編制及評審過程中都應該特別重視投標人國際項目業績及其完成情況。即使是在國內項目供貨業績豐富的投標人，如果缺乏國際業績，在面對國際項目技術標準、長途運輸、現場倉儲等不同情況時，很可能束手無策或者疲于應付，最終導致無法通過現場驗收。尤其是改造項目，可能遇到的問題五花八門，在生產階段和現場安裝階段都需要豐富的經驗和應對能力。采購合同編制過程中合同條款應該與主合同保持一致，尤其是付款條件、技術要求等內容，以避免承擔不必要的風險。合同簽訂前應該對合同條款進行評54審，由財務人員，技術人員，法律顧問，項目負責人、部門負責人、公司主管領導進行會簽。2．2加強對主合同技術條款的明確。主合同技術條款是所有設計工作的依據，也是制定采購合同技術要求的依據。因此在項目執行的全過程中都應該精準掌握主合同技術條款。投標階段和合同談判階段考察期間，需要盡可能仔細考察招標及合同技術文件涉及的內容，避免為后期采購和施工埋下隱患。尤其對于含糊不清的內容，應與業主明確供貨范圍或修復內容責任劃分，盡量避免后期扯皮。對于內容明確但不合理或難以實現的要求，應提出澄清，避免出現在簽訂的主合同中。由于改造項目的特殊性，主合同技術條款不同于常規新建水電站項目，很多針對項目實際情況制定，因此技術人員在項目執行階段應該逐條閱讀，一方面全面掌握通用部分內容，另一方面對特殊條款分析研究，不忽略任何細節。前期圖紙搜集也是改造項目特有的任務，舊設備圖紙的完整性、準確性對后期工作開展至關重要。設備的修復設計需要基于或參考原圖紙，但是KAINJI電站圖紙管理水平低下，原有圖紙保管無序，使用過程中零星散落，有些已經遺失。在考察階段沒有重視圖紙搜集，設計工作展開時才發現缺東少西，多次努力查找也無法搜集齊全，給設計及生產工作造成非常不利的影響。不同國家和業主對EPC水電站改造項目要求使用的標準不盡相同，投標階段和設計過程中都應該確認業主規定的設計標準并準確使用。如果設計人員想當然采用國標或者主合同要求以外的國際標準進行設計，就很可能因采用標準不符合要求而被業主拒絕接受，造成設備采購成本增加。國內供貨商應建立內部國際通用標準庫，提高技術人員的設計水平，爭取達到國際化人才標準［4］。對于個別設備或零部件，設計人員鑒于設備生產實際需求認為有必要按照合同規定外標準進行設計的，應該提前向業主進行澄清并獲得審批通過后方可使用。設備采購合同簽訂后，專業技術人員負責對設備供貨廠家的技術管理，對分包商提供的圖紙及資料進行全面校審，從設計角度對設備質量進行把關。KAINJI改造項目實施過程中，就存在由于對主合同技術條款掌握不到位而出現的設計偏差，如需要更換的設備零部件被遺漏、與老設備的接口界面判斷不清等?？傊O計工作是采購管理中十分重要的環節，項目的設計管理水平將影響設備采購的成本、進度等各個方面。由于文化語言差別、思維模式迥異、甚至經驗的不足，總承包商設計部門技術人員對EPC合同的理解可能與業主的真實想法存在偏差，從而導致設計文件遲遲不能通過審核，最終批準通過的時間被拖延，特別水電改造過程中核心的水輪發電機組設備，從而嚴重影響采購工作的開展，對整個EPC項目的工期和實際成本造成較大負面影響。2．3提高對設備監造驗收及包裝的重視。水電站改造項目中水輪發電機組及其附屬設備的采購合同能否正常履約對項目成敗起著決定性作用，必須加強對主機設備生產及交貨進度的監管。聘請專業人員對主機設備進行駐廠監造是確保設備產品質量和生產進度的有效手段。KAINJI項目的主機設備部分機組需拆除后重新生產安裝，部分機組則是拆除后進行現場修復。執行過程中前者需要在現場對拆除的部件逐一測量，將數據反饋回國內進行生產，在設備原圖紙缺失的情況下對測量的精準度要求極高，工作難度遠超預期;后者更是無法實現，現場的加工水平完全無法滿足生產要求，只能將設備運回國內進行修復，在國內實現修復也是極其困難，供貨廠家的設計和生產人員對此一籌莫展，如果不積極溝通協調，該項工作隨時可能停滯不前。因此，更需要重視監造工作，隨時跟蹤進度、發現問題，及時組織各方力量進行處理。同時，對于包括主機在內的設備都應加強出廠驗收和貨物包裝管理。出廠驗收是驗證設備完全符合合同要求的最后屏障，采購合同中應規定出廠驗收的方式、時間和地點，并細化驗收標準。項目部應組織采購、技術人員參與出廠驗收，驗收人員應該熟悉設備相關的規范標準和技術要求，便于發現問題并及時解決;還應根據合同及時通知業主參與出廠驗收，并積極予以配合，業主人員根據設備重要程度選擇參加。同時，應督促供貨商做好驗收準備工作，驗收過程主要包括根據出廠驗收大綱進行檢查和試驗、核實設備制造完成情況、審查制造過程控制文件、查閱生產圖紙及設備合格證等出廠文件。特別對于修復的設備部件，難以處理的細節多，項目部應提高重視程度，提前對修復完成情況和驗收項目可通過性進行檢查確認，避免出廠驗收過程中問題頻出。國際EPC項目貨物類型多、運輸性能各異，物流運距遠且常要進行不同運輸形式的轉換，應做好貨物包裝管理從而最大限度減少運輸過程中的貨損。應在采購合同中規定設備包裝規范并結合物流方式制定適用的包裝標準;對缺乏經驗或能力不足的供應商，進行包裝指導，在出廠前對包裝完成情況進行確認。值得注意的是，水電站改造項目經常存在不同機組標段被不同承包商中標，項目現場會同時出現不同國家進口的設備，歐美進口貨物包裝經常被評價為質量牢固、外形美觀、細節周到，相比之下我國企業生產的設備包裝水平就相形見絀了。因此，提高貨物包裝質量，可在國際工程行業內對公司品牌起到宣傳推廣的積極作用。

3結語

綜上，在國際EPC水電站改造項目執行過程中，數量眾多的設備主要從國內企業采購，供貨商水平和設備質量良莠不齊。在招評標和生產階段，需要在控制價格的同時確保產品質量和生產進度。因此，應重視供應商選擇、依據主合同內容簽訂采購合同、明確合同技術條款避免設計偏差、重視設備監造驗收和包裝管理等，以確保國際EPC水電站改造項目保質按期完成。

參考文獻:

［1］魏佳．國際工程EPC項目的合同管理［J］．石油化工建設，2011，33(2):42－44

［2］張帥．EPC模式下水電站機電設備采購成本控制策略［J］．人民長江，2016，47(6):104－108

［3］彭雪海．海外EPC電站項目設備采購工作方案實施研究［J］．中小企業管理與科技(中旬刊)，2018(1):27－28

［4］高廣學．海外EPC電站項目物資采購面臨的風險及對策研究［J］．中小企業管理與科技，2016(7):40－4185

作者:李琳 單位:中國電建集團國際工程有限公司