公路施工企業成本監管

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一、施工企業成本控制的內容和原則

成本控制，指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監督、調節和及時糾偏，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。它是企業降低生產成本，提高經濟效益的制度保障，是建立現代企業制度的重要內容。

公路施工企業進行成本控制，其主要成本控制內容包括以下三個方面：

第一，合同方面的成本控制，以施工圖及承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編好施工組織設計，對于合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報，用合同賦予的權力合理的減少支出，盡可能地減少意外因素增加的施工成本，進而增加工程收入。

第二，技術方面的成本控制，一方面，根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，減少浪費，節約成本；另一方面，依據自身的技術水平，充分調動管理人員的積極性，開展合理化建議活動，盡可能地擴大成本控制的范圍和深度。

第三，質量和安全方面的成本控制，嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，盡可能減少質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度，從而保證企業效益最大化。

施工企業進行成本控制，應該普遍遵從以下三個原則：首先，全面控制原則，包括全員和全過程控制。全員控制是指成本控制包括參與施工項目的各部門各單位，盡可能地擴大成本控制范圍；全過程控制，是指對施工項目的整個周期實施項目控制，從而加大成本控制的全面性。其次，開源與節流相結合的原則。成本控制的目的是提高經濟效益，其中降低成本支出和增加預算收入都能達到這一目的。最后，節約原則。由于節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，因此，它也是成本控制的一項最重要的基本原則。

二、成本控制的關鍵環節

現代成本管理理論，規定建立工程項目成本管理的大致流程如下：成本預測-成本計劃-成本控制-成本核算-成本分析，通過對各個關鍵環節的有效控制來實現整個工程項目的成本控制從而實現整個施工企業的成本控制。

（一）成本預測——投標報價階段的成本管理

合理的投標報價是做好工程成本管理的重要前提，也是進行工程投標的核心。報價過高會失去承包機會，而報價過低，會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求報價人員在投標階段做好以下兩方面工作：一方面，要認真研究招標文件及工程量清單，根據現場考察、調研成果、市場價格信息、行情資料以施工方案、技術措施和工期等編制施工預算，作為推算業主控制限價的依據；另一方面，根據企業的人工、材料、機械耗量資料和技術管理水平進行分析、估算，預測施工成本并以此作為投標的最低報價，通過比較分析，結合自身投標經驗，運用報價策略，合理確定投標報價。

（二）成本計劃——施工準備階段的成本管理

在項目開工前，施工企業應根據中標價調整項目目標成本。首先，將計取的間接費、計劃利潤等從中標價中減掉。其次，工程保險、稅金和現場經費等根據實際需要調整。最后，依據項目部的勞務、材料供應、機械設備及技術管理水平確定目標成本，作為項目部的可控目標成本。只有將幾方面統一起來，才能制定出科學的成本計劃，為后面的成本控制可操作性提供前提條件。

（三）成本控制——施工過程中的成本管理

施工過程中的成本控制是成本控制最復雜的環節，包含各方面因素：

第一，材料費的控制。材料費一般占工程總成本的60%-70%，因此，材料費是生產成本控制的關鍵內容。材料費控制包括價格和數量兩個方面：對用量較大的材料，應采取招標采購方法，擇優定價；對于零星材料，盡量利用供應商競爭的條件實行代儲代銷式管理，減少庫存積壓，以免造成損失。

第二，人工費的控制。人工費的控制主要是從人工用量和人工價格的控制兩方面著手。市場體制下，人工用量采用工程量用工包干和按件計價承包工資制度，以調動工人的積極性；人工價格主要通過市場條件下，勞動力的自由流動性來調節，實現價格最優。

第三，機械費的控制。機械費用主要由機掛單價和機械臺班數量兩方面決定，對于機械費用，外部租賃設備應盡量按完成單位量計取費用，以提高工作效率；對企業內部機械應切實加強設備的維護與保養，加強機械設備的調度工作盡量，提高現場設備利用率。同時，還要合理安排生產，方便上機人員與生產輔助人員的協調配合，提高機械臺班產量。

第四，管理費的控制。管理費用的使用和開支彈性較大，在其控制和核算較難把握。對管理費的控制，要壓縮非生產人員，在保證工作的前提下，盡可能地提高工人的工作效率。

（四）成本核算——工程結算階段的成本管理

工程項目按照圖紙要求完成施工并經業主驗收后，要及時進行工程結算直到該工程項目的所有款項收回。結算之前工程核算人員要分析各部分工程直接成本與計劃成本對比，找出二者差異的原因，并采取相應措施，確保取得足額結算收。

（五）成本分析——工程完工后的成本管理

工程完工后對實際發生成本進行匯總和分類，計算出施工費用的實際發生額、施工項目的總成本和單位成本，并與相應計劃成本進行比較分析。分析影響成本升降的因素，檢驗目標責任成本的合理性和工程成本控制的質量總結經驗和教訓，并在以后的類似工程中不斷改進。

三、結束語

施工企業應針對各工程項目的特點，采取主動的事前、事中措施，做好工程實施階段的工程成本管理，對已完工程事后認真總結分析，積累成本核算經驗。唯有如此，才能不斷降低企業成本，提高效益，爭強企業競爭力。