公共管理社會網絡分析

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摘要：現今社會發展與政府以及相關部門的公共管理工作有著密不可分的聯系。自西方學術界提出社會網絡的基本理論之后，對我國的社會管理以及輿論指導都有著重要影響作用。對此本文將根據公共管理領域中的社會網絡實際開展深度的剖析與論證，并在城市管理研究工作方面，提出個人的相關意見與建議。

關鍵詞：公共管理；研究領域；社會網絡公共管理研究

隨著社會時代的變遷不斷發展，也對有關管理與工作人員提出的全新的要求。隨著社會網絡理論的提出，公共管理研究也獲得了深層次的理論框架內容。經過在國內過個城市中的理論體系應用，社會網絡理論的價值也逐步展現出來，有助于促進我國社會發展與進步，對此本文將對此展開分析與討論內容如下：

一、公共管理研究領域社會網絡分析概述

（一）社會網絡分析概述

社會網絡分析的主要內容，就是將社會中的各個關系結構與其特定的屬性進行研究，其關注點就是社會網絡所導致的社會行為的變化，以及行為變化的具體方式。所以在開展社會網絡分析期間，需要利用科學的手段，將社會網絡層次與其對應的社會網絡關系進行區分。之后經過網絡收集或篩選數據內容，有助于將該數據對社會網絡關系構建的積極引導作用發揮出來。后期進行關于定性或定量的測量，并在系統化的數據分析與處理之中，獲得積極有效的研究分析結果，服務于社會管理或行為探究等具體事務之中。

（二）公共管理中的社會網絡分析探究

公共管理中的社會網絡分析，其主要的研究分析對象，就是各個社會企業或組織、政府相關單位、民間共同體、其他社會團體。由于不同的機構團體中的管理應用目標都是有所差異的，但在實踐中很容易出現多樣化的影響因素交錯。由于各個主體的利益與原則等部分都會受到相應的影響作用，所以公共管理研究中的社會網絡分析是分必要。它能夠將研究對象與人們的生活、社會管理等方面的聯系性體現，對于一些在社會網絡關系中起到重要影響作用的居民、組織、機構等，探究其對社會發展的影響作用，有助于將其的現實功能與客觀性的作用展現，通過加強社會網絡研究與應用，有助于推進公共管理的實踐應用目標達成，發揮其對社會發展影響的指導性作用。

二、公共管理過程中社會網絡分析的應用探究

（一）社會網絡分析與應用的基本原則

社會網絡分析在較短時間的發展階段之中，已經取得了較為顯著的研究成果。在此借鑒西方國家的社會組織網絡形式的三種類型劃分即：合作治理、政策制定、納稅人買單的公共服務的社會組織網絡形式，經過在不同城市中的實踐應用能夠給我國個公共管理研究或發展提供諸多的理論借鑒參考條件，在此基礎上我國的公共管理研究的基本原則也被界定出來。1.我國公共管理實際影響下的社會網絡分析變更。由于我國在開展公共管理工作期間，所面臨的社會問題是復雜多樣的，而且隨著公民心理或思想的變化造成秩序把控難度加大。所以只有將各個政府部門之間的協調性加強，在面對社會組織或資本企業期間，才能夠通力合作構建和諧的社會網絡關系。經過統一部署與實踐應用，明確公共管理目標之后，才能實現公共管理的基本目標。2.重視各個組織與政府部分之間的合作管理。公共管理要想實現高效發展的目標，需要加強各個社會組織與政府相關部門之間的緊密聯系，通過有關部門或學界將社會網絡分析，建立起合作范式提升社會網絡的可靠性，才能將后期的公共管理工作更加系統性、規范性的展開，有助于社會穩定或經濟不斷發展。3.科技與經濟條件。由于我國面臨著經濟與科技水平迅猛發展的背景條件。所以城市發展是需要相關部門的大力支持與引導的。有關部門加強公共管理的有效性，明確在社會網絡中各個部門的基本職責，能夠將城市建設的基本目標達成，對城市或社會組織管理有現實影響作用。

（二）社會網絡分析應用的發展路線

社會網絡分析能夠更好地服務于公共管理領域之中。尤其是在我國所面臨的公共管理與城市發展規劃管理形式嚴峻的背景之下，將社會網絡分析工作深度拓展，能夠確立公共管理的基本方向，發揮政府部門的價值作用。從網格化的城市管理層面上來看。將社會網絡分析有效應用起來，能夠將網格化的城市管理的新模式探究處理。經過對社會網絡分析的合理利用，能夠將城市網格化的規劃設計進行充分定位與研究探討。通過科學發展的眼光探究各個主體之間的關系，能夠將城市網絡化的發展形式與其管理模式探究出來，達成社會發展的基本目標。為了達成城市公共管理體制改革的基本目標，需要考慮到體制改革所包含的內容本身具備的寬泛性，將社會網絡分析利用，能夠將城市公共管理體系改革基本目標推進，將不同城市中參與社會管理的政府相關部門之間的工作職能劃分并協調，經過管理方式、方法的調整，整個城市管理與經濟建設目標都會出現革命性的變化。由于各個城市之間的主體關系有所差異。所以考慮到不同城市主體的合作模式建立，縱觀城市建設的全局，開展系統性、綜合性的社會網絡分析。將不同的社會組織與政府相關部門的社會價值研究，能夠保證各個社會主體之間的利益均衡分配，利用多角度的形式將問題分析處理，能夠保證多元主體之間的合作模式深化改革，有利于后期的公共管理效果在社會網絡分析應用中獲得進步與拓展。重視城市的公共管理新目標的達成，需要將城市公共管理的體制完善并改進，將公共管理體制的靈活性展現出來。由于我國的公共管理工作所面臨的社會問題較為繁雜，所以開展改革或其他管理工作也存在著很大的困難。而社會網絡分析給公共管理體制改革帶來了新的發展機遇，通過有效性的社會網絡分析應用，對于政府以及相關部門來講是減輕其工作難度的有效途徑。經過實踐活動與針對性的調整或調度，能夠將城市公共管理的建設方案明確起來，在城市公共管理體制改革的背景之下，全面達成我國城市發展規劃的基本目標。

三、公共危機中社會網絡分析的應用探究

公共危機多半是在不可預測的情況之下產生的，盡管其屬于公共管理的范疇的內容。但是在無法預測的背景下，只有在事發之后采用積極有效的手段減輕危機的危害程度。在此需要根據社會網絡分析，將公共管理的實踐意義增強，由于其主要內容是在社會組織、商業組織、政府相關部門之間的共同協作與處理之下所達成的，無論是人為的恐怖暴力實踐還是自然災害問題，都是需要多個部門聯動進行處理控制的。目前，發達國家對公共危機中的社會網絡分析，能夠將網絡中心度與中心性的有關數據達成。進而在實踐與探究中明確，合作協調能夠對公共危機處理起到核心的指導作用的基本概念。經過對社會網絡的分析研究，在叛亂關系網絡中最為重要的環節之中，我們也可以適當地借鑒發達國家的處理方案，建立“應急委員會”這樣在發生重大的恐怖事件之后，能夠在完善的決策與指揮系統的引導之下，將有關的資源配置與救援工作順利展開，最終達到各個組織或政府部門聯合控制危機事件的作用。我國在社會網絡分析期間，對國外的理論成果借鑒應用是極為常見的，尤其是在社會網絡分析在公共危機治理等方面的研究分析，在我國的衛生威脅、自然災害、反恐反暴等研究有著積極的促進作用，有助于政府與相關部門開展更為秩序化的公共管理工作。具體在對反恐公共管理領域中，筆者認為我國的法律體系與國外有著明顯的差異性，無論是在槍支攜帶、安檢工作、組織審核等方面都有著硬性的指標，所以針對重大的恐怖事件處理，在借鑒國外的社會網絡分析理論基礎的同時，也需要結合我國的基本國情采取針對性的解決與處理辦法，發揮地方管理針對性作用，實現維護國家利益與公共秩序管理的基本目標。

公共管理領域中的社會網絡分析，能夠將公共管理的方位與研究方式明確起來。經過實踐應用表明，社會網絡對公共管理中各個組織或部門之間的協調工作有著積極影響作用，因此，我國在開展公共管理期間，需要結合國際的理論研究與成果內容，實現我國城市管理的體制改革目標達成完成。

參考文獻：

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作者:馬潔 單位:三峽大學法學與公共管理學院