生態實驗室環境監測研究

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摘要：為提高淮南礦業集團環境監測業務管理水平，分析了現階段生態實驗室環境監測的管理模式，指出生態驗室在經費管理、監測任務、資質認證、薪酬體系等方面存在的問題，建議優化部門聯系機制并加強人才隊伍建設。

關鍵詞：環境監測；環保；管理；實驗室

淮南礦業集團是中國企業集團500強和安徽省13家重點企業之一，是安徽省煤炭產量規模、電力權益規模、房地產規模最大的綜合型能源集團?；茨系V業集團積極響應國家政策，落實環保責任，建立了各級環境監測實驗室，先后榮獲國家首批循環經濟試點企業、中華環境友好型煤炭企業和國家級創新型試點企業等稱號。企業內部環境監測，最終是為企業的環保管理服務，為企業環保管理部門提供科學依據及技術、數據支持，是企業環保管理的重要手段及組成部分。隨著國家對環保問題越來越重視，環保形勢越來越嚴峻，企業的環保工作也隨之逐步趨嚴，環境監測任務也逐步增多。

1生態實驗室現狀

煤礦生態環境保護國家工程實驗室（簡稱：生態實驗室）于2010年8月經國家發展改革委員會批復，依托淮南礦業（集團）有限責任公司組建，于2013年10月通過驗收。2014年初，由于集團公司轉型需要，把原環保管理部門中的環境監測業務整合并入生態實驗室。2015年7月，生態實驗室通過了實驗室CMA資質認定，并取得了《資質認定計量認證證書》，資質認定的能力范圍主要包括：水質、空氣、土壤、噪聲、電離輻射等。目前，生態實驗室的主要職能為：承接國家、省、市等部門生態環境方面的科研項目；負責煤礦生態環境方面的項目研發工作；負責煤礦沉陷區治理、礦井水利用等技術的應用推廣；負責集團公司各礦區環境監測工作，為環保管理部門提供科學依據及數據支持，并負責對各基層環保實驗室進行業務指導、培訓、考核和監管等。

2生態實驗室環境監測業務存在的問題

1）環境監測業務并入生態實驗室，屬于集團公司的戰略調整，環境監測職能主要還是為集團公司服務，所需經費已由集團公司足額撥付。由于環境監測業務并入時間較遲，又未能及時做好相關的宣傳工作，對業務的正常開展產生了一些阻礙。2）企業內部環境監測任務，作為生態實驗室的主要工作內容之一，隨著國家對環保的逐步重視，集團公司的環保管理逐步加強，環境監測任務不斷增加，原監測崗位定編人員已不能滿足日漸增多的企業內部環境監測任務需要，人員缺口較大。3）生態實驗室已通過了實驗室CMA資質認定，并取得了《資質認定計量認證證書》。實驗室資質體系的保持和維護，需要牽扯一定的人力資源，如果需進一步開展其他的環境檢測工作，將使本就緊缺的環境監測人員的缺口更大。4）目前，工資薪酬體系整體水平偏低，導致近幾次的內部招聘中，人才流失，而同時又無符合條件的應聘人員調入生態實驗室，補齊現有的環境監測崗位編制，影響環境監測業務的正常開展。5）集團公司環保主管部門往往會根據目前環保管理需求，需要臨時增加環境監測任務，但現在生態實驗室不屬其直接管理，導致環境監測任務無法直接下達，需要通過上級部門的協調解決，從而導致監測工作的滯后性，無法為集團公司環保工作及時提供準確的監測數據，為其提供必要的技術支持。6）環境保護監測工作常常需要直接接觸有毒有害物質，可享受一定的環境保護監測津貼。為此，國務院批準印發了《人力資源社會保障部財政部關于調整環境保護監測津貼的通知》（人社部發[2015]100號），體現了黨中央、國務院對環境保護事業單位從事有毒有害工作職工的關心和重視。但卻未對企業從事環境監測工作的人員是否享有相應津貼進行說明，導致企業無法比照相關標準條件對從事環境監測工作的人員發放相應的津貼。

3建議

1）加強環境監測業務的宣傳力度，使生態實驗室主管部門上下對環境監測工作有更加直觀的認識以及了解環境監測的目的及意義。使部門上下對環境監測工作給予積極有效的支持，保證環境監測工作能夠順利正常開展，為環境監測工作下一步發展提供良好的工作環境。2）增加環境監測人員崗位編制。隨著環境監測任務的不斷增加，現有監測人員已不能滿足日漸增多的企業內部環境監測任務需要，應根據工作需要及工作開展的程度適當放寬人員編制限額。3）由于目前工資薪酬水平整體偏低，以及集團公司內部環境監測類專業人員偏少，在集團公司內部招聘中已無法招聘到合適的人員從事環境監測工作，建議擴大招聘范圍，如可招聘相應專業的應屆大學生等補充到現有的環境監測崗位。4）建立環保主管部門與生態實驗室的聯系機制，減少層級影響。企業內部的環境監測，最終是為企業的環保管理服務，為企業環保管理提供科學依據及技術、數據支持。加強兩部門間的聯系、溝通與協作，把集團公司的環保工作有序地往前推進，使環保工作再上一個新臺階。5）建議企業能夠本著人文關懷，比照事業單位環境監測工作的津貼標準，對本企業從事環境監測工作的職工進行相應的津貼發放。同時建議國家能夠增加必要的法律條款，對企業從事特殊工種的津貼發放進行規范，使企業的津貼發放能夠有法可依，有據可循。6）加強與地方環保部門的交流與協作。虛心學習環保部門環境監測工作中好的經驗，認真請教在環境監測工作中遇到的各種問題，不斷從布點、采樣、檢測分析、數據處理、質量控制等方面，學習他人之長處，逐步提高實驗室的環境監測能力。同時積極參與環保部門組織的區域環境監測任務，與環保部門多層次地開展交流合作，充分發揮實驗室的環境監測水平，使實驗室的環境監測能力得到行業內的認可，為實驗室的下一步發展打下堅實的基礎。

4結語

生態實驗室環境監測業務健康可持續發展，離不開各級領導的大力支持。實驗室應高度重視環境監測專業人才隊伍的建設，創造高素質專業人才的成長環境，防止環境監測專業人才的流失。重視環境監測人員的業務素質及職業技能的培訓，不斷提高監測技術水平，以便更好地為企業的環保管理服務。同時，環境監測是項目科研的基礎，為項目科研提供數據支持。良好的環境監測工作環境，能夠提高工作人員的穩定性、積極性、創造性，保證項目科研的持續穩定地進行，并為實驗室的下一步發展奠定堅實的基礎。

作者:葛沭鋒 申禮鵬 謝 毫 單位:1.淮南礦業（集團）有限責任公司 2.煤炭開采國家工程技術研究院