高校后勤管理創新思維研究

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[摘要]通過了解高校后勤管理改革的過程和現狀，分析高校后勤改革中的機制、體制等問題和障礙，探討管理模式的優缺點，運用管理思維理念，提出解決問題的思路和方法。

[關鍵詞]高校后勤；管理；創新研究

一、研究的背景和意義

國家和教育管理部門分別于1985年，2000年、2012制訂政策，指導高校后勤管理改革：如人事制度、管理模式、服務外包等。目的是解決高校后勤管理存在成本高和效率低，經營管理和技術服務不能滿足高校發展要求等問題?，F在有些高校后勤仍面對如何實現后勤管理目標、與充分市場競爭下的企業比較有差距等問題；對如何運用好學校及后勤管理機制和運行體制、如何選擇管理模式-通過內部改革還是后勤社會化，仍感疑惑，出現頭痛治頭，腳痛醫腳，不行就換一種模式的現象。高校管理要直面自身的問題，深入了解高校后勤改革的歷程，深刻理解各種管理模式的優缺點，系統探討各種運行機制、體制、管理原理的異同，破除障礙，創新思維，提出解決問題的思路和方法，選擇合適的管理模式，在后勤服務模式、運行效率和服務質量方面適應高校發展的需要。

二、高校后勤管理特點和改革歷程

與高校教書育人的行業特性不同，高校后勤具有社會化的特點和服務行業的共性。受體制、機制、用人管理等方面的制約，高校后勤管理在（人工、維修、經營、費用）成本、保障、效率等方面與充分市場競爭下的企業比較差距較大，不能滿足高校發展的需要，促使高校后勤改革，其特點主要有：1.由學校后勤部門管理。如北京大學動力中心。參照企業管理提高自身管理水平，完善內部管理制度，主要改革用人機制，編制和聘任結合[1]。因此關鍵在管理人員的管理能力和工作動機。2.成立后勤集團（或模擬企業管理）如上海高校后勤服務中心。3.服務外包[2]。高校將所有后勤服務外包。這幾種模式的目的在通過后勤與行政適當分離，學校設置機構實施監督和管理，逐步實施后勤社會化、專業化和規?；栴}在于機構和人員是否重疊；服務是否應全部外包；人員能否具有監督管理能力；企業能否在充分的市場競爭下經營，以及如何處理不以盈利為目標的高校后勤和企業的盈利性矛盾，企業文化與高校后勤三服務二育人宗旨結合等。上述模式有助于促進高校后勤改革，但不管是那種后勤管理模式，都涉及到體制和機制的制約，以及資金來源、成本和人員管理、技術水平要素。高校如何實施改革，才能滿足高校后勤的三個目標：服務保障好、支出成本低、教育培養人。既不以營利為目的，保持公益性，減少支出，又能夠提供優質高效的服務，為高校的發展作貢獻。

三、高校后勤改革管理思維創新探討

（一）應清晰認識到，新時期高校管理和企業管理在目標、體制、機制、管理動機、管理方法等方面是相似或一致的。1.高校管理和工作動機：體制上，高校是獨立事業法人單位，具有社會性、公益性。機制上，學校享有國家放管服下的辦學自主權，學校收入主要來源于財政補助收入，用于完成上級布置的工作目標和任務。后勤支出是高校成本的一部分，要控制成本。校長是法人代表，受黨委領導和國家教育主管部門管理、監督、考核，面臨巨大的高校發展、管理壓力，需要加強高校管理，開源節流。2.企業管理和運行驅動力：體制上，由出資人成立，參與市場競爭，優勝劣汰。運行機制上實行法人治理結構，以盈利為目的，自主經營、自負盈虧、科學管理，企業所有者、經營管理者必須加強管理、降低成本促進企業發展。3.管理原理：管理是對組織所擁有的人、財、物等資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以便達成既定的組織目標的過程。（二）根據高校后勤工作內容、管理、技術特點和目標。1.選擇合適的管理模式（1）專業技術類：如電梯管理等專業性較強、有明確售后服務、有國家規定的服務，有外包的必要。（2）經營管理類：如涉及到資金投入、經營、專業技術的熱水、店鋪、食堂等，可外包可自營，需要具體分析選擇。（3）物業管理類：如用水、用電、綠化、清潔、保衛等物業管理，學校有能力實施的，可自主經營管理。2.依照企業管理，完善和加強后勤管理（1）完善管理體制。成立后勤管理委員會：由學校領導組織教學、行政、財務、學生代表成立后勤管理委員會，負責高校后勤的管理決策，如管理模式、工作目標、成本核算，對后勤部門依照企業管理方式，對管理者進行聘用、考核等。（2）建全運行機制。高校后勤工作成效高低，關鍵是管理者。應多途徑招賢納士，實行能上能下、能進能出、獎優罰劣機制，強化管理者的工作驅動力，解決管理者的關鍵問題。（3）加強內部管理。在機構設置、崗位職責、工作流程、成本控制、技術標準、管理標準、績效考核、聘用制度等方面實施企業管理。（4）充分發揮高校后勤管理協會的作用，開展服務、咨詢、監督、交流活動，彌補單個高校在人員、管理和技術等方面的不足。特別是組織管理專家、行業經營者，探討、制訂科學、標準、統一的高校后勤管理制度，推廣先進技術和設備等。[3]促進高校對服務外包企業的管理，提高高校后勤管理者的管理、技術水平等。

參考文獻

[1]李鐘.論新時期高校后勤管理服務模式的創新[J]．高校后勤研究，2016,（06）：10-13.

[2]魯萍.高校后勤服務外包的必然性探析及對策思考[J]．高校后勤研究，2016,（06）：5-7.

[3]黎玖高,皮光純.關于高校后勤改革發展若干理論問題的思考[R].北京．中國教育后勤協會.2016-01-08.

作者:王明星 單位:廣東機電職業技術學院