提升后勤建設工程管理探析

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國網四川省電力公司成都供電公司（以下簡稱“國網成都公司”）后勤部門服務公司萬余名員工，為其提供舒心的辦公環境、安心的餐飲服務等后勤綜合服務保障，同時管理非生產性資產及其大修技改、供電所建設等小型基建工程。后勤管理目前存在較多難點，如服務單位多、地域分散，管理體量大；服務對象數量龐大，滿足不同服務對象的不同服務需求難度大；服務和管理的資金量大、業務范圍廣，是歷次審計檢查的“重中之重”，稍有不慎，極易成為“出血點”，規范化要求不斷提高。同時，電網企業在建設信息化企業和智能化電網過程中，積累了海量業務數據。隨著經營活動的持續開展，各類數據保存量高速增長?；A數據的積累，數據挖掘工具的應用，為“用數據來說話，用數據來決策”創造了條件。國網成都公司后勤部門以“識別問題、管控風險、輔助決策”為價值導向，基于較為完善的信息系統，以數據監測、分析為手段，持續挖掘數據資產價值，依托后勤建設工程管理涉及的相關專業部門的深度參與和閉環協作，實現主動感知、主動參謀、主動管理，保證工程建設安全管理到位，工期、成本、質量目標實現，促進后勤建設工程管理全面提升。目前，總部、省、地（市）后勤工作三級管理、省公司后勤一體化的工作體系基本建成，統一的后勤通用制度標準、信息管理平臺和考核考評工作機制基本建立，對加強公司建設工程管理，特別是加強后勤建設工程全過程管理，進一步推進后勤建設工程安全、標準、規范具有重要意義。

后勤建設工程管理內涵

國網成都公司后勤部門積極貫徹“管好資產資源、完善制度標準、嚴格考核評價、深化信息應用”的工作要求，建立后勤建設工程管理一體化機制，健全公司后勤建設工程管理工作機制和制度標準，運用信息數據挖掘分析先進技術手段，核實后勤資產，摸清后勤家底，完善測算標準，加強過程管理，強化考核評價，提高后勤建設工程管理效率，增強后勤建設工程保障能力。

后勤建設工程管理舉措

轉思路，實現后勤建設工程的精益管理。與原有管理模式相比較，后勤建設工程管理一體化體系建設，在管理思想、手段、方法、應用上將實現粗放型管理向精益化管理的轉變。具體做法是以后勤業務數據（資產數據、樓宇數據、組織機構數據等）為基礎，全面、及時、準確地維護后勤建設工程信息，實現了后勤建設工程管理的業務功能。換方式，實現后勤建設工程全過程管理。改變以往后勤建設工程管理“只管節點，不管過程”的方式，實現全過程管理，覆蓋計劃管理、開工前準備、實施管理、驗收管理、工程收尾、項目后評價管理等6個環節，實現管理的持續改進和提升。變格局，實現后勤工程管理的多方聯動。根據公司規范管理要求，健全領導機制和組織機構，強化責任意識；結合歷次巡視檢點要點，梳理建設工程管理難點；結合具體實際，改變以往建設工程管理單純依賴外部建管單位的格局，實現由項目單位主導、后勤部門指導、建管單位配合的上下齊動、內外聯動的轉變。改模式，實現建設工程管理的精細作業。在后勤建設工程全過程管理中，各個具體業務流程的操作，詳細采集了各流程環節相關信息數據的使用人、維護人、歸屬部門等人員信息與機構信息，并且將每個責任人在使用過程中的維護信息進行了詳細記錄。數據與公司用后勤管理信息系統考核指標進行無縫對接，建立逐級監督、檢查、評價工作機制并將關鍵指標納入企業負責人業績考核，落實監管責任，強化監督檢查，提升后勤建設工程管理和保障水平。中國電力企業管理2019.10增措施，實現管理效益與質量全面提升。一是加大對標準化供電所典型設計的應用。在建設項目管理中，根據項目實際情況，選擇合適的典型方案，對可研報告模板的差異化條款進行修改，深化典型設計方案，完善施工圖設計細節，對標準概算進行微調，按照招標工程量清單模板和合同模板強化項目招標和合同管理，為標準化供電所建設項目開工準備打下扎實基礎。在施工過程管理中，最大限度減少簽證和變更，避免工期和費用索賠。在驗收收尾環節，按照統一工程結算編審流程，應用結算模板，確保結算的合規性、合理性和完整性。應用標準化供電所建設典型方案及其模板，對項目各階段嚴格把控，實現科學決策，全面提升工程造價管理水平。二是通過對后勤資產信息的大量收集和整理，做到數據詳實、信息準確，全面摸清家底，輔助工程投資決策，促進建設工程精準投入。三是運用數據處理工具，全盤掌握后勤資產信息和建設工程信息，動態監控后勤建設工程信息，及時發現異常，挖掘問題根源。針對問題根源，抓好關鍵環節。強化機制建設，實現建設投資精準化、工程設計標準化、過程管理精細化、具體實施流程化，確保工程安全“零”目標、進度不超期、成本不超概、質量有提升，流程依法合規、管理有章可循，實現管理質量和經濟效益的全面提升。

實施效果

以數據為基，輔助決策，實現“粗放”到“精益”的轉變。國網成都公司自實施“后勤建設工程一體化管理機制”以來，加強后勤資源的統管統建、集約管控和高效配置。全面清理、核實后勤資產總量，摸清后勤家底，對后勤基礎數據進行一次徹底的大梳理，共收集整理數據20000余條，全部準確。通過管理創新與技術革新相結合的方法，以數據為根本，改變了單純數據統計匯總的粗放管理模式，借助數據分析工具，深入挖掘數據價值，以數據為基礎，用數據來說話，實現輔助決策，提升后勤建設工程精益化管理水平。以機制為始，落地實踐，實現后勤建設工程管理全過程。建立后勤建設工程一體化管理機制，公司后勤部門使用大數據技術，充分發揮信息化在后勤管理中的流程再造、統計分析等功能，立足實際、完善提升。優化流程設計，先后調整了計劃管理、開工前準備、實施管理、驗收管理、工程收尾、項目后評價管理等6項業務流程，實現了后勤建設工程全過程管理。以業務為根，理清權責，實現后勤建設工程管理無死角。重新梳理部門職責劃分，清晰業務范圍，形成以項目單位主導、后勤部門指導、建管輔助的建設工程管理格局，促進后勤建設工程管理能力提升。以流程為本，落實監管，實現建設工程管理的多方聯動。通過優化后勤建設工程管理各具體業務流程，明確相關信息數據的使用維護人員和機構職責，建立分級監督檢查和評價考核機制，確保后勤建設工程管理多方聯動、齊抓共管，合力提升后勤建設工程管理的良好局面。以標準為措，抓好關鍵，實現管理質量與效益全面提升。通過運用標準化供電所典型設計，造價管理水平持續提升，節約投資10%以上。基于較為完善的后勤信息系統，以“識別問題、管控風險、輔助決策”為價值導向，建立針對后勤建設工程管理的數據處理工具應用規范和標準，實現后勤建設工程數據信息的動態監控和全盤掌握，為“用數據來說話，用數據來決策”創造條件。依托后勤建設工程管理涉及的相關專業部門的深度參與和閉環協作，完善后勤建設工程管理標準，流程依法合規、管理有章可循，投資不超概、進度不超期，實現質量、效益的全面提升?！鞍l展需要人才，發展依靠創新”。以卓越服務為目標的電網企業后勤工程管理系統建設完成是國網成都公司后勤管理工作中的里程碑。公司將持續提升后勤建設工程質量和管理水平，加快推廣應用范圍，總結經驗，為行業內同類管理工作開展提供經驗與借鑒。

作者:周姝 黃春燕 單位:國網四川省電力公司成都供電公司