探析公路工程監理工作中合同管理

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摘要：以公路工程監理中的合同管理為研究對象，首先闡述合同基本概念與作用，然后詳細分析合同管理的主要內容，內容涵蓋工程變更、工程延期、費用索賠、爭端和仲裁、違約與工程分包、保險，以期能提高公路工程監理合同管理水平，促進項目的完成。

關鍵詞：公路工程；監理；合同管理

0引言

為確保達成公路工程的3個主要目標：質量、進度以及費用，在施工過程中，業主、承包人、監理方必須嚴格遵守合同，按照規定實施工程項目。因此，研究公路工程監理合同管理內容，分析其中管理要點，是促進公路工程監理合同管理水平提升的關鍵。

1工程合同的基本概念和作用

1.1工程合同的基本概念

在施工開始前期，雙方根據意愿簽訂相應協議，亦可根據事態的發展變更或者終止，各方都必須要同意和遵守。合同是受到法律保護的一種協議，是規范的一種具體形式，只要雙方簽訂就具備了法律效力，所以合同起到了全面約束各方的作用。經濟合同的簽訂雙方都是法人，并且都是為了獲取經濟效益，更加明確地標明雙方的權利、義務。該協議的訂立是通過法律的形式來體現的。項目工程的合同也是經濟合同的一個種類，主要指的是業主根據項目工程的設計、施工、監理等過程明確規定，與各個經濟人通過書面的形式來簽訂的具備法律效力的一種合同。

1.2工程合同的作用

工程建設市場環境和法律法規的逐漸完善，對于整個行業的發展都起到了一定的促進作用，而監理制度也隨之有了較大的變化。為使訂立工程合同更加科學、合理以及具備法律效力，需各方嚴格按照合同辦事，履行一切合同規定的責任。工程合同的作用主要體現在以下幾點：工程合同可以更好地管理工程的進度；工程合同能夠全面提升工程的施工質量；工程合同能夠充分保障各方的經濟利益；工程合同能夠確保工程管理更加科學有效。

2公路工程合同管理的主要內容

自從我國實施公路工程的監理制度后，國際上的很多常用慣例公路工程條款逐漸應用到工程實踐中，很多的外資建設項目也是如此。通過工程監理實踐可以發現，工程監理中的重要依據就是合同，只有充分了解合同才能更加準確地掌握工程質量、進度以及施工成本，全面實施工程管理。

2.1工程變更

工程變更主要指的是項目管理人員根據工程的實際情況上報給監理工程師，監理工程師認可并批準之后將變更通知下達給項目部。工程變更所包含的內容非常多，工程數量變更、質量變更、施工形式變更等任何的合同變更都可以稱作是工程變更，涉及到工程的各個方面。在施工中，工程變更是非常常見的，也是不可預見的，發生了工程變更之后，通常會直接造成施工成本、工期等方面發生變動，如果這些方面直接影響了合同各方面的經濟利益，則需要監理工程師根據工程的實際情況以及合同條款進行工程變更管理。在實踐中，工程變更的提出可以是工程的各方，但是必須要經過監理工程師確認之后才能有效。監理工程師如果認為工程需要變更，也要征得業主的同意；業主需要變更時，監理工程師要根據合同規定要求進行辦理；對于承包方所提出的工程變更，監理工程師需要充分了解變更的具體內容、對工程影響等方面，再報業主同意，才能根據合同規定進行變更。

2.2工程延期

工程合同中所規定的工程延期主要指的是，不是因為承包人自身原因所導致的工程不能按期交付，且經過監理工程師的書面批準之后可以進行合理的延期，如果是承包人自身原因，則屬于該范疇內。目前延期的原因主要有工程量臨時增加；惡劣環境；業主臨時改變要求；不是因為承包人的過失、違約及其他因素；合同條款中明確規定的延誤因素。監理工程師認為存在如下因素才可以辦理延期：（1）非承包人自身原因導致的工程不能如期交付；（2）延期發生之后，承包人在合同規定的時間內向監理工程師提出了延期申請；（3）承包人需要按照規定交付延期資料，并且根據監理工程師的要求提供所需要的一切工程資料，可以說明并不是因為承包人所造成的延期；（4）延期時間結束之后，承包人需要按照合同規定的要求，在合理的時間內向承包人提出延期申請，以書面的形式交給監理工程師。

2.3費用索賠

費用索賠主要指公路工程施工中，由于非承包人的原因，造成工程費用的增加或資金的損失。根據合同中的明確規定，承包人采用合法的手段向業主提出補償的費用，要遵守合同的約定與條款。監理工程師根據工程的合同來處理索賠請求時，通常需要實際了解工程的施工情況、索賠原因，并且詳細確定索賠的費用，通過貨幣的形式來計量。承包人根據自身的需求將索賠申請提交之后，監理工程師需要嚴格審核，保證其合情、合理，承包人還應該根據索賠具體要求來提供工程的原始數據記錄、賬目，并且要與駐地監理工程師核對，從而了解承包人所提交的損失報告是否與實際情況相符，且不是因為承包人自身因素所造成的工程出現損失。如果監理工程師通過詳細了解之后發現，承包所提交的索賠申請滿足合同條款的規定且與事實一致，然后核對索賠申請中的數據計算是否準確。在工程實踐中，承包人出于自身利益的考慮往往會故意將索賠金額計算錯誤，監理工程師在工作中需要嚴格檢查計算數據，尤其是要按照合同條款、價格、標準以及數量等數據進行更加精確的核算。

2.4爭端和仲裁

在合同履行過程中以及合同終止后，業主、承包人對很多合同履行過程中存在的問題很可能存在爭端，其中也包含了監理工程師在工作的過程中就一個具體的問題做出具體的處理決定時，由于意見的不一致而造成爭端。所以工程合同中應該就可能存在的爭端問題制定出相應的條款，以防止爭端影響過大。

（1）爭端的管理。根據合同要求，承包人、業主等合同各方都要以書面的形式直接向監理工程師提出爭端的具體事宜，并且還要給對方提供一套完整的資料。監理工程師在收到書面報告后，應該根據合同中的期限規定采取調查取證管理。調查結束之后應該根據結果對爭端做出裁定，并且以書面形式提交給合同的各方。業主、承包人接收到仲裁通知后，需要在規定的時間內做出回應，以確保爭端處理完成，只要是合同沒有被廢止，就需要繼續履行合同條款。

（2）仲裁。合同中的一方為了維護自身權益而提出仲裁的要求之后，監理工程師應該在合同的規定時間內對存在的爭端進行調解，并且保證合同的各方都按照合同要求來開展工作。合同規定的仲裁機構在進行仲裁調查的過程中，監理工程師需要根據工程的實際情況作證，待仲裁決定下達后，監理工程師應該嚴格按照規定執行。通常情況下，仲裁人的裁決就是最終的結果，對于合同的各方都具有較強的約束力，如果任何一方認為不公平、不合理，可以提交其他的權力機構進行裁決，對于沒有訴諸法律的情況，就要嚴格執行仲裁決定。

2.5違約與工程分包

發生違約的情況是多方面的，業主、承包人都可能因為自身原因導致違約。監理工程師應充分了解違約發生的具體原因，并且及時進行調整和處理，防止違約現象多次出現。在公路工程建設過程中，資金的違約現象發生率較高，嚴重阻礙了工程的順利進行。這就需要監理工程師協調各方關系，以確保工程如期交付。合同分包也是普遍存在的，按照慣例，合同分包不能超過工程量的30%，需要監理工程師嚴格控制，加強管理。

2.6保險

公路施工的周期較長且會受到各種自然因素的影響，容易造成實施的過程中發生意外事件，這就需要工程的管理機構向保險機構支付保險費用，以確保在發生嚴重的事故之后可盡量挽回損失。保險的優勢在于只是支付小額的保險費用，一旦發生嚴重的意外事故就能夠提供較多的資金賠償，增強風險抵御能力，監理工程師要確認承包人投保后才能同意其開始施工。

3結語

合同管理是當前公路工程監理工作的重點內容，監理工程師應該以合同為基礎，充分了解監理工作的信息，加強監督管理，確保工程按時、保質完成。本文指出了公路工程監理合同管理的要點，對合同管理內容進行了全面的闡述，目的在于提高合同管理水平，促進項目快速完成。

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作者:徐叢 龍濤 單位:江西省公路工程監理公司