高校財務精細化管理探究

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摘要:高等教育的快速發展,有限的辦學經費如何更好地促進高校發展,為高校財務管理精細化提出了必然要求。本文針對高校在財務管理精細化方面存在的問題,結合財務精細化管理的基本要求,就高校財務管理精細化的基本途徑做出了探討。

關鍵詞:高校財務管理;精細化;途徑

隨著國家財政部對事業單位預算管理提出精細化管理的要求,國家財政制度改革也隨之向高校財務管理領域推進,然而當前高校的財務管理仍然處于粗放式、經驗式管理之中,離國家財政制度改革要求和高校本身快速發展的要求還有很大的差距,必須不斷規范提高。

一、精細化管理對高校財務管理的基本要求

精細化財務管理作為財務管理的一種基本模式,起源于二十世紀50年代的日本,隨后在西方發達國家盛行,其基本目的是通過精細管理提高企業效率、效益。最初只是針對企業管理而言,它以控制管理風險為前提,通過對決策、計劃,過程控制、考核等整個管理過程的精準控制來實現管理目標。　　精細化財務管理對于財務管理而言既是一種管理手段與方法,更重要的是它是一種基本的管理理念。它要求在財務管理的整個過程中,對財務管理工作每一項內容,每一個環節,每一個崗位,都要建立完善的規范,做到精密、細致,不遺漏任何一個細小的地方,通過這種嚴密細致的管理,發揮財務管理的最大價值。精細化管理對高校財務管理提出了一些基本要求,它要求高校正視和克服財務管理中存在的問題,通過規范財務基礎工作,建立科學的基礎定額系統,強化服務質量,提高服務手段,注重支出績效評估,不斷提高財務管理水平。高校財務管理精細化必須要做好以下幾個方面的工作:必須樹立全局觀念和抓住重點。精細化財務管理首先要求做到全面把握財務活動的每一個方面,全盤精準,把握所有的財物狀況,同時應抓住財務過程中的重點環節;必須要有專業化的人員隊伍,只有具備了專業化的人員隊伍,專業的財務技能,才能真正貫徹落實管理理念,正確使用方法和手段;要有系統化的思維,財務管理本身就是一個完整的信息系統,精細化應涉及到管理從預算到考核的每一個方面;要使用科學先進數據處理和信息化手段。管理的科學化,需要借助于量化后的數據來體現,這樣才能避免經驗主義,數據的處理則要通過先進的信息手段來實現。

二、當前高校財務管理需要進行精細化改進的主要方面

我國當前高校的發展階段已經從規?；l展向內涵式發展轉變,要求高校的財務管理也要實行精細化管理,以便為內涵式發展提供良好的、高效的財務運行環境。但目前我國高校的財務管理還處在較粗放的狀態,主要體現在以下幾點:1.財務管理理念落后,管理意識淡薄。在高校普遍存在缺乏財務管理意識和管理理念,認為高校反正是以財務撥款為保證的,財務部門的主要任務就是報賬,如何把錢用完就行了,根本就不需要什么財務管理,更不用說什么精細化了。2.財務管理過程的粗放式。在財務管理過程中,從財務計劃、預算編制、執行、控制、核算都存在著不合理,財務計劃不全面,沒有與自身的實質情況吻合,預算編制不科學,缺少調研和論證,往往是依靠以前的預算方案,至多在上面修修補補;預算執行與控制缺乏穩定性、嚴肅性,隨時都可以調整,甚至追加,預算成了可有可無的擺設。核算不以績效評價為基礎,缺少對資金使用所產生的效益的評價,而僅僅看是不是對得上數。3.沒有科學系統的財務績效分析體系。多數高校都沒有開展財務的績效評估,財務資金的使用到底產生了什么效益,始終是模糊的,更不用說建立科學有效的資金評估體系了,即使有的高校開展財務績效評估,但也沒有建立完整的評估指標、標準。4.風險管理缺乏。高效規模的不斷擴大,科技信息化手段的發展與使用,高校財務管理的環境發生了相應變化,財務管理面臨的風險也不斷增多。但高校管理層及財務人員的風險意識卻不夠,對面臨的各種風險缺少防范手段和措施。5.財務人員的專業化程度較低。高校的財務人員從崗位來說屬于輔助性的,高校本身也不是很重視人員的專業素質。財務部門往往是用來解決教師家屬安置的,財務人員的學歷不高,專業素質缺乏,限制了財務管理的專業化水平。

三、推進高校財務精細化管理的基本途徑

1.培養精細化管理理念,增強全員參與管理意識。高校實施精細化財務管理要求高校的所有員工都樹立一種精細化管理理念,投入到管理之中來,但最重要的問題是要轉變領導層尤其是財務管理工作人員的管理理念,將精細化管理當成常態化的工作,貫徹到日常工作中去,這樣才能保證真正發揮將精細化管理的作用。這就要求高校上至管理層、專業財務人員、下至每一個員工要轉變傳統的以粗放式、經驗式管理為主的基本理念,改變等、靠、要的消極工作態度,變被動為主動,樹立精細化管理思想,提高財務管理的水平。同時要充分認識到,在當前條件下實施高校財務精細化管理,還有要受到高校自身各方面條件尤其是人員的基本素質的限制,精細化管理的實現必然是一個緩慢而長期的過程,它要求一步一個腳印,從點滴開始,分階段、分任務,逐步實施。2.健全財務管理制度、夯實財務基礎。高校實施財務精細化管理首先要有一套健全規范的財務管理制度為基礎,萬丈高樓平地起,離開了基本的制度規范,也就無從談什么精細化管理,當前每一個高校都建立了財務管理制度,但這些制度有的已經滯后,適應不了新的發展要求,有的僅僅是零散的一些規定,很難形成制度體系,這就要求高校在新的形勢下,把握財務管理工作的新特點,明確財務崗位職責劃分和財務管理工作流程,對現有財務制度和規定進行梳理,去粗取精,去偽存真,不斷地進行完善,修訂補充,廢舊制新,形成一套健全的財務管理制度體系。使每一個從事財務工作的人員,能夠通過對規范的學習,充分地了解自己的工作職責,并知道怎樣去做好自己的工作。3.規范財務管理過程。高校的財務管理過程是一個從計劃、預算、執行、控制、核算的過程。財務計劃是一個學校的財務管理水平的體現,制定財務計劃必須要認真調查研究,建立在詳實數據和資料的基礎上,廣泛征求采納學校各職能部門和全體教職員工的意見。而財務預算的編制則要保證質量,使其具有良好的執行力。預算編制要做好充分的準備工作,首先要根據學校上年度的預算執行情況,認真做好數據分析,然后根據學校各部門的人員、工作情況,科學合理制定預算定額,在編制方法上,應該改變傳統的“基礎+增長”的模式,采用零基法編制,動員學校的全體教職工參與預算編制,充分調動院系及各部門參與預算編制的主動性、積極性和創造性,使資金分配能更加合理,預算能夠更好得以執行。嚴格預算執行,必須嚴格按照預算指標來開展各項活動,提高預算的嚴肅性。預算調整事項要嚴格遵守審批程序,沒有經過完整批復程序的預算調整決不允許進行.逐步建立一套完整的預算執行考核制度,將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執行結果與部門年度考核掛鉤,實現預算事后監督管理的精細化。4.構建先進的財務信息化管理平臺。信息電子技術的發展,為高校財務信息化管理提供了強有力的技術支持,也為財務精細化管理提供了基本條件。傳統手工登記的經費管理方式已經不能適應高校當前規模成倍擴大,辦學經費成倍增長,經費項目復雜繁多的財務狀況了,現代化的信息管理平臺能夠改變這種落后的方式,不但能夠減少預算執行的大量工作量,同時能夠很好地對預算進行細化、硬化控制,避免了人為因素所產生的不良影響。而且能使財務人員從繁雜的核算中解放出來,將主要精力專注于財務數據分析,使財務管理得到持續化改善和提高。5.建立健全績效評估體系,科學合理考評。通過建立健全完善的績效考評體系把高校發生的各類經濟活動納入到財務監管中來。首先要對財務預算的執行情況進行析并考核,使預算能夠執行到位,并對財務預算的實施效果以及日常執行情況進行分析和綜合考評;其次,要建立完整規范的預算執行考核制度,完善考核內容、方式、建立考核指標,將考核結果與部門年度考核掛鉤,按照對預算的準確及嚴格執行與否,獎優罰劣,適當增減部門年度經費。6.建立高素質專業化的財會人員隊伍。建立高效精良的財會人員隊伍是實行精細化管理的物質基礎。首先要建立人員的準入機制,提高進人門檻,讓具有高素質高學歷的人才進入財務管理隊伍。在財務部門內實施以績效考核為基礎的人員管理制度,加強財務人員的資格認證、掛職鍛煉、崗位輪換,增強財務人員專業技能。建立終身學習機制,通過不斷地自學,參加培訓等學習方式,增加專業知識儲備。

作者:彭華 單位:長沙環境保護職業技術學院

參考文獻:

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