中學會計監督體系研究

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摘要：中學作為教書育人的重要場所，相應的工作重心理應放在教育方面，但中學要想順利運轉，經費的投入同樣至關重要。作為中學經費運轉的重要保障，會計監督體系的好壞在一定程度上關系到中學的發展。然而，因為各方面因素的影響，當前中學會計監督體系仍舊存在諸多方面的問題函待解決，優化調整勢在必行。鑒于此，本研究主要針對中學會計監督體系存在的不足進行了系統的分析，在此基礎上提出幾點優化措施及建議，僅供參考與借鑒。

關鍵詞：中學；會計；監督體系；優化

社會與經濟的不斷發展，教育事業得以持續推進，全國各個地區的學生數量不斷增長，學校的規模也在進一步拓展，政府在教育事業中來資金投入也在持續加大，各個學校的資金流動開始變得日益頻繁。在此形勢下，為全面保障學校資金的科學利用，促進學校的穩定運轉，建立健全會計監督體系至關重要。然而，對于諸多中學來說，因為認知方面存在問題，導致當前的會計監督體系仍舊存在諸多不足，如何優化會計監督體系就成為中學急需解決的重要課題。

一、中學會計監督體系存在的不足

（一）存在重核算輕監督現象。會計監督作為會計至關重要的一項職能，會計核算的最終結果關系到中學資金管理與會計信息的質量。一直以來，中學會計監督體系普遍存在重核算輕監督的現象，究其原因，主要在于以下兩個方面：一方面，中學會計人員隸屬于領導進行直接管理，而部分中學領導層對于會計工作的認知不足，認為會計人員的職能主要在于收支方面的管理，資金支配則需要相應的負責人進行管理；另一方面，中學會計本身的身份直接決定了其往往只重視算賬、記賬以及報賬方面的核算職能，會計監督職能方面的落實自然難以進行有效落實。（二）會計監督流程欠缺規范性。完善的會計監督流程是中學會計監督體系的基礎所在。然而，縱觀中學當前的會計監督流程，其普遍存在欠缺規范性的現象。比如，中學會計核算原始憑證管理不夠規范、原始憑證規定內容填寫不夠規范、賬務核算不夠規范以及原始憑證審核粗糙等。正是因為整個會計監督流程欠缺規范性，嚴重制約了中學會計監督工作的有效開展。（三）中學內部管理缺乏有效制約。因為中學內部管理缺乏有效制約，使得中學會計監督職能受到制約。具體來說，中學主要是以校長負責制為主，針對中學的各項事物均需要通過校長進行統一的管理，而針對這種管理的權限又缺乏有效的制約，這就使得會計人員必然需要服從管理者方面的意志，會計監督職能欠缺獨立性，使得會計人員置身于兩難境地，難以有效落實會計監督職能。

二、中學會計監督體系優化措施及建議

（一）基于認知提升完善會計監督體系?！稌嫹ā诽岢?，各個單位需要建立健全內部會計監督制度，內部會計制度需要全面包含單位內部關系到會計工作的所有經濟業務與工作人員，并且需要針對業務處理當中的關鍵點實施有效的控制，將其全面落實到執行、決策、監督以及反饋等一整個流程中來。對各個中學來說，需要注重轉變自身的理念，意識到會計監督體系的重要性，在內部全面宣傳會計監督、內部會計控制，使得所有教職工都能夠正確認識會計監督體系，并主動配合會計監督工作的開展，全面改善傳統的重核算輕監督現象。當中學實現認知的轉變以后，還需要通過以下幾個方面的措施來完善會計監督體系：首先，堅持“以事前預防控制為主、事后監督為輔”的基本原則，全面建立財務集中核算、統一領導以及分級管理的機制，全面加強內部審計機構的審計職能。內部審計工作能夠通過科學合理的監督工作，使得內部監督能夠朝著規范化、科學化的趨勢發展。其次，針對中學主要業務方面的監督工作，建立健全授權、執行、批準以及檢查等諸多控制流程，尤其是對于收費、招生、基建項目招投標以及物資設備采購等相關內容，中學需要構建統一的物資供應制度、采購制度，僅僅給予相關部分對應的經費指標，但不給予采購權，從而有效規避各種虛假支出的現象。最后，全面引入信息化技術，針對中學各個核算單位預算執行情況實施動態的監管，通過構建預算跟蹤、評價以及分析機制，建立健全預算控制制度，以此來針對資金的支出結構進行深入的優化，保障資金使用的效率與質量。（二）規范會計監督目標及流程。對于中學會計監督工作來說，必須要主動做好經費管理工作的計劃性，制定科學合理的策劃方案，同時構建會計監督工作的具體目標，基于會計監督目標全面規范會計監督的具體流程。作為會計人員，必須要明確自身對應的監管范圍與監管目標，根據中學既定的規章制度與工作流程開展工作，全面規范各種原始憑證的填寫，保障各種報銷工作的規范性，從而有效保障財務資料的準確性、真實性。與此同時，對應各項資料必須要實施系統、細致的審核，以便于及時發現財務管理當中存在的問題，全面提升中學教育經費的透明度。除此之外，為進一步保障會計監督體系的有效落實，還應當在規范會計監督目標及流程的基礎上，全面加大會計人員從業資格的管理力度，將具體的責任落實到具體的會計人員，嚴格按照相關的法律法規與規章制度，針對會計人員行為活動進行全面、細致的管理，進一步保障會計監督工作的順利落實。（三）建立健全會計監督制約體系。針對中學內部管理缺乏有效制約的問題，應當從以下兩個方面來建立健全會計監督制約體系：一方面，建立健全中學內部制約管理體系，防止內部權利過于集中的現象。首先，明確中學內部會計監督制度，在中學內部構建學校負責人對法律負責、會計人員對學校負責人負責的監督制度；其次，完善中學內部會計控制制度，通過制度的規范，使得各個會計人員之間能夠進行互相監督、互相協調以及互相制約；最后，完善中學內部審計制度，通過科學合理的審計制度，針對中學各種經濟業務進行公正、公平、公開的審計，保障中學各項經濟業務的完整性、合法性。另一方面，把會計人員的利益切割出來，使得會計人員對應的學?！叭松硪栏健鞭D變為社會所屬。首先，采用會計委派制度，對于會計人員的領導職能，采用政府領導或者所有者領導的方式。與此同時，建立健全委派管理制度，基于制度層面來保障委派會計人員能夠真正深入到中學管理的各個環節中來，使得他們能夠參與到各種決策中來，從法律責任的層面來針對監管人員的責任與管理者的責任進行劃分，保障權責利的有序匹配。其次，全面引入集中核算制度。對于中學涉及的各種會計業務，安排會計服務中心進行統一的管理，基于“集中管理、統一開戶、分戶核算”的原則進行管理，使得會計監督工作能夠形成外部監督與內部監督共同開展的良好局面。

三、結語

綜上所述，中學會計監督體系的優化是一項系統、漫長、復雜的工程，僅僅通過某個方面的優化是難以獲得理想效果的。這就需要我們意識到中學會計監督體系的重要性，針對當前中學會計監督體系暴露出來的問題進行深入的分析，通過主動吸收借鑒企業會計監督體系方面的經驗教訓，基于中學實際情況進行針對性的優化，以此來提升中學會計監督工作的效率與質量，為中學資金的有序運轉奠定扎實的基礎。

參考文獻：

[1]林瓊英.論如何在中小學會計集中核算下發揮會計監督職能[J].中國國際財經(中英文)，2017(23)：68-69.

[2]余池.淺談中小學校會計集中核算如何發揮會計的監督職能[J].財經界(學術版)，2015(09)：254+265.

作者:李慧瓊 單位:廣東省惠州市實驗中學