基層水利事業單位財會集中核算思考

導語：基層水利事業單位財會集中核算思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水利事業單位是一種特殊的事業單位，在財務管理和核算方面也具有一定的特殊性。在會計集中核算制度改革后，水利事業單位在財務核算方面不斷積累經驗，并獲得了良好的效果。但是同時也存在一些急需解決和改進的問題。本文主要對基層水利事業單位財會集中核算工作開展提出相應的解決對策。

關鍵詞:基層水利事業單位;財會集中核算;問題;對策

我國在2000年提出了財會集中核算制度，這也是我國公共財政制度改革中的重點內容，指的是財務部門內部建立會計核算中心，負責單位資金管理。單位仍然具有資金的所有權、使用權和財務自主權，但是會計、出納以及銀行賬戶等崗位被撤銷，單位中只設置報賬員崗位，負責會計委托記賬，事業單位會計核算的集中辦理以及相關業務監督等。財會集中核算制度是一種集會計核算、監督和服務于一體的財會形式，屬于委托形式的一種。

一、財會集中核算的作用

近年來，我國基層管理所、水庫、堤防、泵站等水利事業單位基本完成了財會集中核算制度的落實工作，并在所屬單位采取財會集中核算工作。(一)有利于會計人員依法履職。傳統事業單位核算模式采用的為分散核算模式，會計人員需要在單位領導的管理和指導下進行會計核算，無法獨立、客觀的辦理相關經濟事宜和會計核算。通過財會集中核算工作開展后，會計人員主要服務于財務部門，人事關系以及編制等都不屬于單位，所以會計人員與事業單位間不存在附屬關系，不會受到單位領導層的干擾，在會計核算工作中完全依法行事，按照職權辦事。如果會計人員存在違法亂紀的情況，財務部門需要對相關人員給予嚴肅的批評和懲罰。(二)加強會計核算工作的規范。傳統分散式的核算管理方式中，財會人員的專業技術以及業務能力水平等都存在較大差異，這種情況下必然會影響單位會計核算整體水平，而會計核算人員的整體水平偏低會使會計核算基礎薄弱。財會集中核算工作開展后，各個單位會計業務工作開展中將所有的會計業務都集中到會計核算中心，并做好財務會計的把關工作，保證專職會計的高素質、高能力。建立會計電算化系統，嚴格根據國家會計制度標準進行核算，提升會計核算工作效率和質量，使會計核算工作各項資料都保證完整性和統一性。(三)有利于單位資金管理。傳統分散核算方式下，各個單位的資金結構存在較大的差別，部分單位資金大部分閑置，同時，存在多頭開戶的情況。還有部分單位資金緊張，很多需要開展的工作由于資金限制無法有效開展。財會集中核算工作的開展中，實現對單位賬戶的集中統一管理，有利于財務部門對單位的資金結構等情況進行全面掌握，并根據單位資金的實際情況進行宏觀調控，通過各單位間資金的調劑，提升基層水利事業單位的資金使用效益。(四)有利于會計監督方式的完善?；鶎邮聵I單位分散核算管理模式下，為了提升單位財務管理力度，經常會采取集中檢查、不定期檢查以及交叉檢查等方式實現對會計工作的監督和管理，雖然這些監督方式有利于對會計工作進行督促，但是大部分經濟事務在監督檢查過程中已經發生，無法從根本上轉變事業單位不合法、不合規的情況，導致職業單位的正常財務管理工作受到影響。財會集中核算制度實施后，將單位經濟事項的管理和檢查工作轉變為日常管理，將事后監督轉變為事前預防以及事中監督，使財務部門的財務管理工作更完善。通過這種方式使基層水利事業單位的資金管理更加規范化，對基層水利事業單位的發展具有重要的促進作用。(五)有利于基層水利事業單位資源合理配置。我國基層水利事業單位主要是通過國家和政府投資管理，因此，由于地域以及經濟發展等方面的差異，會導致各事業單位的資源存在嚴重的不平衡情況，即使同一個部門職工的收入差別也比較大。財會集中核算制度實施后，有利于各單位間資源的合理配置，使各單位間的利益關系得到有效平衡，同時，通過財務預算以及獎金福利等方面的統一，保證各單位部門間職工收入的均衡性。(六)有利于節約人力成本?；鶎铀聵I單位在傳統分散核算制度下，各個單位都會設置專門的財會管理機構和崗位，同時在會計、出納等工作崗位上也都會配備相應的工作管理人員，因此，財務管理工作中涉及的人員比較多。財會集中核算工作開展后，各單位取消了出納、會計等崗位，單位中只留一名報賬員，實現對財務部門人員的精簡，有效節約人力成本。

二、基層水利單位財會集中核算制度中的問題分析

財會集中核算工作是財務工作中的重要組成部分，對基層水利事業單位的財務管理以及發展等都產生重要的影響，但是從具體的落實和應用情況來看還存在很多的問題。(一)會計監督工作難以落實?；鶎铀聵I單位財會集中核算工作開展中，核算中心獨立于單位，不參與其他業務，因此，在單位各項業務開展中原始憑證的真實性鑒定方面存在一定的難度。同時，核算中心承擔的責任和任務不斷增加，導致財務人員的工作量加大，每天忙于記賬、結賬、報賬等工作，導致會計監督工作在落實過程中存在較大難度，會計監督形式化嚴重。(二)財務人員地位弱化?；鶎铀聵I單位財會集中核算工作實施后，原有財務部門的工作逐漸弱化，大部分人員認為報賬員的工作可有可無，因此，在報賬員招聘和選拔過程中要求降低，部分單位甚至不要求報賬員具有會計資格證或者相應工作經驗和能力。這種情況下，導致單位報賬員的能力和素質參差不齊。此外，由于報賬員職位的弱化，使單位在報賬員的福利、地位等方面的管理也逐漸弱化，導致報賬員的工作熱情降低，必然會影響會計工作開展。(三)單位理財意識降低。分散財會核算制度下，各單位在財務支出方面主要是通過領導審批，在審批完成后就可以進行報銷。但是集中核算制度實施后，部分單位的領導人員認為自己的權利被削弱，很多工作開展被掣肘，因此對財務工作不予理睬，認為財務工作既然交由核算中心進行管理，那么自己無須再過問。這種錯誤和片面的認知導致基層水利單位的理財意識降低。(四)核算單位無法及時了解財務狀況。財會集中核算制度實施后，基層水利事業單位的經濟業務處理中，報賬員不需要直接參與到賬務處理工作中，只需要按時向核算中心提交月報表即可，同時，報賬員負責的月報表內容比較濃縮，特別是關于債券以及債務等方面的經濟業務，報賬員難以及時掌握和理解。(五)資產管理問題。首先，從事業單位資產管理方面來看，難以保證收支的完整性，各個單位在財務收支方面都需要將核算中心工作作為重點內容，但是從具體的落實工作來看，核算中心只關注支出方面的監督，在收入方面僅是對繳款數量的核算工作，對單位沒有及時上繳的款項無法準確判斷。其次，單位核算工作與財務物資管理連接不緊密。核算中心的主要功能職責為核算，各單位的財產清查工作需要各單位自行完成，由于核算中心獨立于單位之外，導致單位物資管理與會計核算工作聯系不夠緊密。尤其是在固定資產管理中，賬務的計算方面在核算中心進行，但是固定資產實物保管卻在原單位，賬實分離情況嚴重。

三、基層水利事業單位財會集中核算工作的對策

(一)加強主管部門的指導，完善財政管理一體化平臺。基層水利事業單位在財會集中核算過程中并沒有形成一個統一的管理模式，因此主管部門必須要建立一個以行業發展為主體的集中核算管理模式。保證各單位集中核算工作的統一性和規范性，有利于財會集中核算工作更好地服務于單位，促進水利方面經濟建設。完善財政管理一體化平臺建設，做好水利單位的單據報銷以及會計憑證輸入，實現遠程報賬?；鶎铀ㄔO單位的工程分散，而且工程項目距離總部距離往往比較遠，遠程報賬形式，對水利工作發展具有重要作用，同時，在結算后能夠通過平臺對賬項進行審核、確認和修改等，降低會計人員工作量。(二)轉變核算職能，完善會計監督?；鶎铀聵I單位核算中心是財務管理工作中的一個職能部門，是為單位財務核算工作而服務，因此，不能將核算作為一項有力的權利，而是需要樹立正確的服務理念，保證服務的周到性，合理辦理各個單位的經濟收付事宜。除了辦理復雜的核算事務外，還需要參與到原單位其他財務管理事務中，了解各個單位的相關財務管理事宜，做好資金支付的事前以及事中控制，促進會計管理和監督職能作用發揮。對于基礎建設信息還需要建立法人項目資金使用責任制以及監督管理報告制度，保證監督作用的有效發揮。(三)做好實物資產的管理和監督工作。通過對傳統基層水利事業單位情況的分析可知其中存在一定的賬實不符問題，因此，基層水利單位需要將會計記錄與實物管理工作進行有效結合，保證單位實物資產的安全性以及賬實相符。結算工作中需要通過總賬賬戶與單位的實物資產進行賬務記錄，所有實物的變動情況都需要進行認真核對，如果發現賬實不符問題需要及時查找原因，嚴格根據財務制度做好賬務管理內容?；鶎铀麊挝恢懈鱾€項目部門都需要做好原始實物資產登記，保管卡臺賬以及相應的資金管理等工作，保證所有資產的變動情況都在掌控之中，能夠有據可查。并對實物管理設置直接責任人，如果出現問題直接找責任人問責。(四)加強對預算以及資產管理制度完善。首先，加強對預算管理制度的完善，制定規范的財務費用支出標準，同時，在零基預算以及部門預算的基礎上加強對預算編制內容的細化，保證預算編制的優化和科學化，所有經費支出申報都需要經過財務部門、工程部門、總工程師、總會計師以及各分項部門的審核和管理，最后由單位主管進行總審批和款項撥付工作。提升預算執行力度，營造良好的核算中心運營環境。其次，對固定資產范圍進行明確界定，對固定資產的入賬口徑進行統一。此外，對資產管理制度的完善，在固定資產管理和使用等方面設置專門的管理人員，并建立責任制度。保證單位財務資產管理的科學性。

四、結語

綜上所述，基層水利事業單位會計集中核算制實施后對單位的財務管理工作帶來一定的優勢作用，但是在具體應用中仍然存在很多問題，因此還需要結合這些問題采取相應的解決對策，保證水利財務管理工作的有效實施和落實。

參考文獻:

［1］于風．加強水利事業單位會計集中核算［J］．工業C，2015(46):2．

作者:許大云 單位:壽縣木北灌區管理所