農家樂旅游發展實踐與成效

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安吉縣位于浙江西北部，是全國著名的竹鄉和首個生態縣。近年來，安吉縣堅持實施“生態立縣”戰略，以“中國美麗鄉村”建設為契機，大力發展農家樂休閑旅游業，不斷推動農家樂特色村提升發展?！翱h域大景區”、“一版塊一主題”、“一村一品”“一戶一特”等鄉村旅游概念的形成、成熟和推動，使安吉縣的農家樂突破傳統“吃、住”產品的限制，逐步走上特色化經營、精品化發展的道路。

1.主要做法

(1)致力于規范化管理安吉縣通過強化農家樂規范管理，帶動鄉村旅游有序發展。在建立縣農家樂規范管理協調小組的基礎上，所有鄉鎮建立了農家樂服務中心，并在有6家以上農家樂經營戶的村建立農家樂服務站，實行三級管理網絡。農家樂協調小組各成員單位通力配合，精細化指導，個性化服務，為農家樂發展提供全方位的支持。如開展培訓、實施經營者中級職稱評定、開辦農家樂經營管理大專班、組織法律服務進農家等，進一步提升和規范了農家樂經營服務水平。在縣一級成立了農家樂會，鄉鎮成立農家樂分會，條件成熟的村成立農家樂工作站。通過協會在處理旅客投訴、調解經營戶間糾紛、規范市場價格、推行抱團經營等方面，發揮監督管理和組織服務等功能，實現了行業自律和政府管理相互融合、互為補充的良好局面。

(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標準規定和管理辦法的基礎上，積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領導的支持下，有關部門研究制定了《安吉縣農家樂消防治安管理辦法》，根據農家樂經營戶的實際情況，對消防設施與措施提出要求，對住宿治安管理進行規定，由公安局和農旅辦指導經營戶完善相關設施和規章制度，驗收合格的，辦理住宿經營工商登記，解決了長期困擾廣大經營戶合法經營住宿服務的難題。此舉得到了省有關部門的高度評價，并向全省推廣。這一制度性的突破，極大地鼓勵了廣大經營戶提升發展的信心和積極性。

(3)致力于系統性規劃安吉縣編制了《安吉縣休閑農業與鄉村旅游規劃》、《安吉縣旅游業“十二五”發展規劃暨旅游目的地建設行動方案》，在全縣科學指導農家樂精品區塊、特色鄉鎮、精品村、特色村(點)的創建工作。規劃了“一環四帶六區”鄉村旅游經營總布局，全力打造“縣域旅游交通環線”、“黃浦江源、中國大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶，以及“環靈峰山休閑度假區、中國大竹海觀光旅游區、黃浦江源原生態旅游區、昌碩故里文化體驗區、白茶飄香休閑農業觀光區、田園觀光體驗區”六個鄉村旅游精品區。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點縣和“中國美麗鄉村•鄉村旅游標準化示范區”建設為契機，啟動編制《安吉縣休閑旅游業規劃(2011—2020)》，將鄉村旅游產業發展納入休閑旅游業總體規劃，打造鄉村旅游首選目的地。

(4)致力于轉型提升安吉縣堅持把農業園區基地布局與農家樂鄉村旅游提升發展緊密融合，實現農業與農家樂鄉村旅游的良性互動、互促發展。依托農業資源豐富和拓展鄉村旅游產品，全面啟動“一區一軸三帶十園”基地建設，借助旅游要素有效激活和提升農業發展格局，打造鄉村旅游“產品超市”，發展四種類型鄉村旅游:一是農事體驗型。以各休閑觀光農業園區或基地為節點，以美麗鄉村精品觀光線或游步道為串聯，根據各地特色和時節變化，設置不同的農事體驗活動，精心打造十大現代農業園區，集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農業精品園。二是景區依托型。充分利用知名景區、景點周邊人氣旺、客流量大、逗留時間長，而且消費相對集中的區位優勢，引導鼓勵四條精品旅游觀光帶周邊鄉鎮、村包裝打造農家樂風情特色鎮(村)，通過農家樂旅游對生態資源、產業資源進行項目化整合，使環境優勢向產業優勢轉化。三是生態度假型。依托優良的自然山水資源，融合生態養生的理念，借鑒臺灣地區“民宿”的發展經驗，加大農家樂周末觀光向休閑養生轉變，拓展服務功能，做精質量、做高檔次、做特風格，提升全縣農家樂的整體檔次和經管水平。同時，通過大力實施休閑農業對外招商選資，加快大型現代生態農莊、高檔鄉村休閑會所、老年養生公寓建設步伐。四是文化創意型。安吉縣與上海、杭州“文創產業之都”相鄰，安吉縣出臺了壯大休閑產業和文創產業相關扶持政策，并依托農業園區、示范基地和旅游集散地的輻射功能，大力推進鄉土文化培育與產業化運作，已建成18個展示與體驗于一體的鄉村文化創意館所，加大了農家樂休閑旅游業的文化內涵。

(5)致力于特色化發展安吉縣在發展農家樂鄉村旅游過程中充分突出個性美，根據精品線和精品區塊的風貌，合理定位區塊、鄉鎮、村莊主題特色，做到既融入大環境，又形成特色小氣候。根據每個區塊、鄉鎮(村)的產業、村容村貌、生態特色及人本文化的不同，合力構建美麗鄉村、風情小鎮、優雅竹城三位一體的立體化縣域大景區格局，全力打造四大鄉村旅游精品區塊，著力彰顯“十里不同景，人在畫中游”的視覺效果。

(6)致力于美麗鄉村經營美麗鄉村建設僅靠不斷投入是難以持久的，必須要會經營。根據安吉縣的實際，美麗鄉村經營最好的載體之一就是推進農家樂鄉村旅游。因此，在美麗鄉村創建前，就明晰了每個創建村的功能定位、產業布局和發展優勢。作為農家樂鄉村旅游村，在規劃時就考慮旅游元素的介入，強化差異化發展經營理念，提升農家樂特色村、精品村的經營水平，達到富民強村名鎮的整體效應。在具體操作上，鼓勵美麗鄉村旅游經營村圍繞全縣大景區的理念，充分運用市場經濟手段，通過統籌縣域資源、資產、資本要素，最大限度盤活存量、擴大增量。鼓勵支持農家樂鄉村旅游經營村鎮抓經營、抓項目包裝和品牌宣傳。引導村集體強化對既有資源的調控力，強化旅游公共服務體系，解決一家一戶辦不了的服務設施建設等問題，并進入市場化運作，增強村級的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經營村莊，涌現了書畫村、畬族文化村、生態屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀，以美麗鄉村提升農家樂鄉村旅游發展，實現農家樂鄉村旅游可持續發展。

2.主要成效

近年來，安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區”和“鄉村旅游目的地”建設，以省級精品村、特色村的創建為抓手，不斷加強管理，創新服務，力促農家樂轉型提升，農家樂休閑旅游業成為了解決農村就業、農民增收、農村經濟結構調整的有效途徑。

(1)產業規模不斷擴大從1997年安吉縣天荒坪鎮開辦第一家農家樂開始，十幾年來，經過培育、發展、規范、提升幾個階段，產業規模不斷擴大，產業特色不斷彰顯。目前，全縣有掛牌農家樂602家、床位12800余張，農家樂直接從業人員達3400多人，共創建省級農家樂精品村3個、省級農家樂特色村10個、省級特色點3個、三星級以上農家樂77家，農家樂已成為安吉縣休閑旅游產業重要而獨立的特色品牌之一。

(2)經濟效益不斷提高安吉縣農家樂在解決農村就業、調整產業結構、延伸休閑旅游產業鏈、繁榮農村經濟和提升農村文明建設等方面發揮了積極作用，在促進農民增收致富、提高農業經濟效益上也成效顯著。以安吉縣天荒坪鎮大溪村為例，全村共有農戶549戶，人口2106人，擁有農家樂156戶，直接從事農家樂以及鄉村旅游就業人員1400余人，占全村勞動力人口的70%以上，2010年人均收入16766元，68%來源于農家樂經營收入。又如上墅鄉的董嶺村，全村共有人口476人，常住人口200余人，但夏季到董嶺避暑的游客達到日均2000人。農家樂的發展，有效帶動了一批如安吉縣白茶、高山蔬菜、蠶桑、特種水產養殖等農業基地和加工企業的發展，促進了筍干、高山蔬菜、山核桃、板栗等系列農副產品的銷售。

(3)品牌影響力不斷增強安吉縣農家樂作為休閑旅游產業和現代服務業的重要組成部分，產業特色不斷彰顯，品牌影響力不斷增強。從1997年起，安吉縣每年舉辦旅游文化節，2008年至今，共成功舉辦三屆“中國美麗鄉村節”。以“中國美麗鄉村”、“中國大竹?！睘猷l村旅游核心品牌，推動農家樂精品村、特色村和鄉村旅游精品帶、精品點的整合提升。僅2009年就投入3000萬元在人民日報、光明日報等媒體上進行宣傳，放大品牌效應。2009年安吉縣發放了3000萬元的美麗鄉村共享券，使得“美麗鄉村”旅游品牌家喻戶曉。“石嶺人家”、“美景深溪”、“云霧董嶺”、“詩畫龍王”等成為長三角游客鄉村旅游的首選，安吉縣農家樂成了都市人向往的鄉下的“家”。