獨家原創:服務業跨越式發展研究論文

導語：獨家原創:服務業跨越式發展研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去的一年，在區委的正確領導下，緊緊圍繞“一個主題、兩化目標、三大戰略”總體發展思路，以“優化結構年”為契機，服務業發展步伐不斷加快，經濟總量持續增長、服務功能更加完備，結構布局不斷優化，經濟效益穩步提高，成為我區經濟高質量增長的中堅力量。2008年，全區服務業增加值實現98億元，同比增長18%；社會消費品零售總額完成49億元，同比增長22.2%,服務業全口徑稅收(含房地產)16.4億元，占稅收總額的79.2%；服務業從業人員達到18.2萬人,同比增加了0.8萬人；服務業固定資產投資達到119.3億元，同比增長22.1%，占全社會固定資產投資比重51%，全面完成了市里下達的服務業各項主要經濟指標,呈現服務業產業結構不斷優化、服務業消費網絡更加完善、服務業集聚區展現新形象、服務業配套設施更加完備、服務業民生功能不斷增強等特點。

一、總體思路

今后一個時期，是沈陽大工業區發展的關鍵時期，大工業必然需要大服務作為支撐和配套。當前，沈陽市人均GDP已超過7,000美元，進入服務業快速發展階段。因此，于洪區服務業發展要以科學發展觀為指導，堅持為工業化服務，為城市化配套的方針，抓住經濟發展規律給服務業發展提供的機遇，特別是當前全球金融危機給服務業發展提供的逆勢發展機遇，明確目標，突出重點，做優空間，提升形象，實現服務業跨越式發展。

（一）明確目標：于洪區服務業發展要發揮優勢，錯位發展，擴大總量，優化結構，在沈陽西北部建設若干區域性商業中心和物流服務平臺，不斷提高競爭力，逐漸形成功能齊備，特色鮮明，適應大工業區發展要求的服務業網絡體系。2012年，全區服務業增加值預計達到180億元；現代服務業增加值占服務業增加值比重達到60%；服務業從業人員占全區從業人員比重達到50%左右；人均占有商業網點面積達到2.52平方米，增長0.96平方米。

（二）突出重點：于洪區服務業發展要根據城市郊區特點，突出特色。在產業選擇上，要重點發展現代物流業、商貿服務業、房地產業、文化旅游業和科技服務業，重點建設1個科技服務平臺即大工業區科技服務平臺，4個物流園區，6個物流中心，5個市場集群，8個星級賓館，10個區域性購物中心或大型超市，18條特色商業街；在區域發展上，要重點建設“一區、兩城、四帶”，即黃海路中央商務區暨沈陽西部CBD，于洪新城和丁香湖新城，北金廊現代服務業產業帶，渾河旅游休閑帶，304國道韓國風情休閑帶和九龍河休閑觀光帶。

（三）做優空間：空間是發展的平臺。于洪區服務業發展要根據現有基礎，梯次推進。在具體空間布局上，大致可以分為核心區、提升區和拓展區。核心區包括三環內的陵東、北陵、北塔、陵西、于洪、迎賓路、城東湖、南陽湖八個街道。這一區域是目前于洪區城市化水平相對較高的地區，占地面積118.2平方公里，總人口45.6萬人，適合發展為城市化配套的現代服務業和為社區居民生活配套等傳統服務業。提升區主要包括三環附近的沙嶺、造化兩大輔城和大興地區。這一區域占地面積114.3平方公里，總人口8.8萬人，是沈陽大工業區規劃發展的工業園區集聚區，適宜發展為工業生產服務的現代物流業、專業市場、科技信息和中介服務等產業。拓展區主要包括馬三家、平羅兩個街道和光輝鄉，這一區域占地面積288.4平方公里，總人口9.3萬人，是沈陽大工業區規劃發展的九龍河現代農業示范區和休閑觀光產業帶，適宜發展生態休閑旅游業、農業觀光旅游業和為農村居民服務的生活服務業。

（四）提升形象：于洪區委抓住沈陽服務業快速發展的機遇，加速三環內城市化進程，將于洪新城建設成為濱水生態新城；黃海路中央商務區建設成為沈陽西部CBD；陵東地區建設成為總部經濟集聚區；以丁香湖為標志的北陵地區建設成為商貿繁榮、環境優美的宜居地區；加快三環以外的兩在輔城和中心鎮建設，逐步形成區域性商貿中心，提升三環外的城市化配套水平，搭建工業化服務平臺。通過城鄉一體，共同發展，把于洪區建設成為服務業發達的商貿新區。

二、基本前景

縱觀我區地理、環境、人文、資源、政策等方面，我區服務業發展正進入一個黃金階段。

第一，環境優良，主要從三方面看：

一是從國際上看。隨著經濟全球化程度的不斷加深，跨國企業及跨國經營得到了迅猛發展，國際間的資本流動的規模和速度急劇加大，對國內服務業的沖擊和影響逐步增大。對于國內的服務行業以及服務企業來說，既是挑戰，也是機遇。一方面，外資的大量涌入，必將搶占國內企業已有的大量市場份額，給國內的企業生存帶來危機；另一方面，面對危機形勢，國內企業必然會調整經營戰略，更新經營理念，采取先進手段來應對，這就會提升國內服務行業及服務企業的經營水平和綜合競爭力，從而促進服務業的發展。

二是從國內上看。十一五期間，我國的經濟和社會發展將進入一個關鍵的歷史時期。國內與國際接軌的進程進一步加快，市場化的程度不斷加深，為服務業的發展創造了良好的條件。特別是隨著國內產業政策的逐步調整和規范，對服務業的投資限制被打破，鼓勵發展服務業的政策正在出臺和落實，必將為服務業的快速發展提供可靠的保證。

三是從地區來看。國家陸續出臺的振興東北老工業基地政策，沈西工業走廊、近海經濟區、沈陽大工業區的建設，這些都為服務業的發展帶來了難得的歷史機遇。服務業以其投資少、見效快、就業容量大等自身優勢，必將成為新的投資熱點。

第二，優勢明顯，主要從四方面看：

一是區位優勢明顯。我區地處城鄉結合部，背靠母城，面向廣大農村，地理位置十分優越，交通條件得天獨厚，消費群體龐大，具備發展服務業的各種有利條件。

二是土地資源豐富。隨著我區城鎮建設和村屯改造步伐的進一步加快，置換出大量的土地資源和經營資源，為服務業的發展提供了廣闊的發展空間。

三是基礎設施完備。十五期間，我區投入了大量的人力、物力，完善道路、交通等基礎設施建設，實現了村村通油路、村村通客車、村村通有線電視，形成了暢通的交通、信息、服務網絡。

四是政策環境寬松。我區采取了一系列措施，制定各項政策，為服務業的發展打造了優良的政策環境和服務環境。

三、重點把握的問題

2009年是金融危機下服務業加快發展的機遇年，也是加快服務業發展五年規劃的第二年，扎實做好今年工作至關重要。今年服務業工作目標是：服務業增加值完成113.1億元，增長15.4%，力爭完成114.1億元，增長16.4%；服務業固定資產投資完成139億元，增長16.5%；社會消費品零售總額完成56.8億元，增長16%，力爭完成58.8億元，增長20%。為完成這一目標，我們必須抓住沈陽服務業快速發展，為應對金融危機對實體經濟的影響而采取的擴大內需措施給服務業提供的機遇，結合于洪區服務業發展的基礎和優勢，綜合運用各項政策措施，健全完善工作機制，充分發揮區服務辦的綜合協調功能，全區各部門密切配合，凝心聚力，化危為機，逆勢而上，全力推進服務業各項工作順利開展，并力爭五個方面有所突破。

一要在重點產業上有所突破。一是加快發展商貿服務業。今年要建設大潤發等7個區域性商業中心或大型超市，推進迎賓路汽車產業大道等5條特色商業街建設，打造崇山東路總部經濟區，發展社區商業，培育五彩新村等商業示范中心。二是穩步發展現代物流業。重點推進李紅路綜合物流中心、沈陽鐵路集裝箱中心站、陵東鋼材物流中心等5個物流基地建設，推進鑫北辰倉儲物流項目異地擴建，打造東北最大生活資料倉儲物流基地。三是加快市場改造升級。今年對東北汽配市場和塔灣舊機動車交易中心進行改擴建，對新塔灣鋼材市場進行搬遷改造，制定金山建材市場和北塔鋼材市場改造規劃，提升市場經營管理水平。四是發展金融服務業。大力引進金融服務機構，加快小額貸款公司籌建進度，爭取已批準籌建的五家小額貸款公司上半年全部開業。做好村鎮銀行前期籌備工作，建立健全農村金融服務體系，滿足“三農”和“中小企業”資金需求。

二要在重點區域上有所突破。一是黃海路中央商務區要優化商業網點布局，放大地鐵經濟拉動效應，爭取家樂福超市年底開業，華潤萬家商業廣場主體竣工；提升黃海路品牌專賣和特色餐飲一條街的整體水平；加快以紅旗臺物流加工中心為重點的李紅路綜合物流中心配套設施建設，提高物流服務水平；推進億峰國際、遼寧瑞孚興邦等4個汽車4S店建設。二是北金廊現代服務業產業帶要加快土地資源整理和開發利用，加快樂山賓館、樂天商城、龍逸酒店、盛京新都會等重點項目建設。三是于洪新城要提升東部房地產開發和商業設施配套水平，加快北方不銹鋼市場、碧桂園鳳凰酒店、奉天1929商業街等項目建設速度。四是北陵地區要加快大潤發超市、農產品綜合批發市場等項目建設，加大現有閑置樓宇招商力度，提高永強農貿市場和裝飾材料城等現有市場的管理水平。

三要在項目建設上有所突破。一是加大項目引進力度。今年要整合樓宇資源和可建設商業用地資源，策劃包裝一批現代服務業項目，開展一次服務業項目招商會，重點引進一批在國內外具有較強競爭力的大企業、大項目、大基地落戶于洪。二是做好項目跟蹤服務。建立項目跟蹤責任制，對在談項目實行專人跟蹤商談，直至正式簽約落地。對在建項目要建立服務責任制，及時協調解決項目建設過程中的困難，加快項目建設速度，力爭早竣工、早出形象。加強以項目建設為中心的服務業運行分析，及時調查了解運行狀態，把握運行趨勢，加強與市服務業辦的溝通聯系，建立互動機制，及時上報信息，確保項目建設順得推進。三是加大重大項目扶持力度。國家、省、市出臺了一系列重大服務業項目扶持政策，要認真研究和把握這些扶持政策，有針對性地對于洪區現有項目進行包裝，逐級上報，特別要及時上報新引進的世界500強、國內100強、行業50強企業投資建設的項目，爭取盡可能多的優惠政策和扶持資金。四是大力培育服務業領軍企業，鼓勵企業打造品牌。今年要開展服務業品牌評選活動，推動服務業品牌建設。

四要在房地產開發上有所突破。一是優化房地產開發結構，整合房地產資源。以“兩新城”、“兩輔城”為主戰場，加快完善二、三環間城市基礎設施，積極推進廉租房和經濟適用房建設，適度開發高檔住宅和商業樓宇。二是強化配套設施建設，完善社區商貿服務功能。新建住宅小區要配套足夠的商業用房面積，發展社區商業，完善服務功能，加強小區綠化美化，提高整體品位和形象。三是充分利用好國家、省、市及于洪區活躍房地產市場的政策舉措，優化市場環境，加強市場服務，促進房地產業穩步發展，年內開工面積力爭達到600萬平方米，銷售面積達到170萬平方米以上。

五要在公共服務上有所突破。強力推進民生工程建設，全面提升社會事業發展水平。一是擴大“雙高普九”成果，實施文化三送“百千萬”工程，完善社會福利保障體系，推進新型農村合作醫療，完成沙嶺中心敬老院擴建，滿足人民群眾對文化、教育、醫療衛生等方面的新需求。二是完善就業服務體系，逐步擴大就業規模，加強普惠制就業技能培訓，2009年城鎮實名制就業5,000人，農村勞動力轉移輸出5,000人，有效地緩解就業壓力，更好地改善人民生活，維護社會和諧穩定。