效能監察論文(共8篇)

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第一篇:高校行政效能監察

一、引言

高校行政機關行政效能的高低將直接影響高校其他活動的開展，不斷提高行政效能是高校行政管理的目標追求。而高校行政效能監察是指高校監察機構對監察對象在行政管理活動中的行為、能力、運轉狀態、效率、效果、效益等方面進行監察，從而達到促進監察對象增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效工作的目的〔1〕。因此，在高校開展效能監察，對促進學校各項工作科學、協調和可持續發展具有重要意義〔2〕。高校效能監察實施的一個關鍵環節是采取切實有效的效能監察方法。相對于企業和政府部門，我國高校的行政效能監察起步較晚，很多院校還沒有把它正式納入日常監察工作，尚未形成一套成熟的操作方法和程序。當然，也有一些學者對高校行政效能監察的基本原則、內容和方法等進行了研究〔3～5〕，但縱觀這些研究，所涉效能監察方法多局限于理論層面，較為籠統，應用性不足，尤其缺乏可操作性。本文首次將在商業領域中普遍認可的“神秘訪客”調查法引入高校行政效能監察，即以西南交通大學機關作風建設效能監察為例，探討“神秘訪客”調查法在高校行政效能監察中的應用可行性及實效，以期為高校行政效能監察工作提供一種思路和行之有效的方法。

二、“神秘訪客”(MysteryCustomer)調查法

①簡介1．“神秘訪客”調查的含義按照市場研究協會的定義，“神秘訪客”調查是指接受過相關培訓或指導的個人，以潛在消費者或真實消費者的身份對任意一種顧客服務過程進行體驗與評價，然后通過某種方式詳細客觀地反饋其消費體驗。2．“神秘訪客”調查的由來“神秘訪客”調查起源于美國，最早是用來防止員工的偷竊行為;20世紀40年代，開始用于評估客戶服務;20世紀七八十年代，在商業領域逐漸得到普及;20世紀90年代，得益于互聯網的發展，“神秘訪客”調查行業得到了前所未有的快速發展，并得到公眾的認可。目前，“神秘訪客”調查已成為國內外商業和企業廣泛運用的一種效能考評制度。例如，筆者曾調研過肯德基“神秘訪客”調查的具體做法?？系禄總€餐廳每年有200個“神秘訪客”參與對該餐廳的調查，即每月有1～2位“神秘訪客”到訪。“神秘訪客”由餐廳在就餐的顧客中選取，然后餐廳主管向他們發放邀請卡，卡上注明訪客的聯系電話和通訊地址，以便日后公司顧問和該訪客保持聯系。餐廳主管簡單介紹“神秘訪客”的主要任務，即對整個餐廳“用餐環境美觀與否、接待顧客真誠與否、是否準確提供餐飲、設備設施是否優良、餐飲質量是否高質、員工服務是否快捷”進行評判。餐廳選擇好“神秘訪客”后便將訪客的聯系方式反饋到公司專門負責“神秘訪客”調查的顧問手中。該顧問將和被選中的“神秘訪客”聯系，詢問他們對餐廳訪問的結果，并向該訪客贈送小禮品。公司則根據“神秘訪客”反饋的信息對餐廳的經營管理進行評價，評價結果與餐廳員工的收益及升遷密切掛鉤。由上可以看出，“神秘訪客”調查實際上是一種“暗訪”。通過“神秘訪客”的調查和反饋，一是可以迫使員工在工作中始終保持適度壓力，不敢有絲毫的怠慢和疏忽，因為他們并不知道誰是考核他們的顧客，也不知道“神秘訪客”何時到訪;二是使管理者了解到最接近事實的信息;三是幫助管理者和員工從顧客的視角發現可能被忽視的問題并加以改進，從而提升管理水平;四是可以發現先進員工的“閃光點”，以此作為表彰的基礎，同時對其他員工產生激勵作用，有利于整體服務質量的改進。所以，“神秘訪客”調查對促進單位效能的提高具有顯著作用。

三、“神秘訪客”調查應用于高校效能監察的可行性

首先，如前所述，高校行政效能監察的目的是提高監察對象的工作效率和效益;商業或企業實施績效管理的目的是提高服務質量，從而提高其整體效益。從某種角度講，二者都是為了“治懶”。其次，無論是商業、企業還是高校，其管理的理想狀態便是“無為而治”，即領導在與不在員工的工作一個樣。一直以來，高校行政部門的效能都是高校績效考核的難點，也是廣大師生員工反映問題較為突出的領域，這就急需高校采取有效的監察方法和手段，以客觀反映各行政部門的工作實情，相對準確地衡量各行政部門的工作實效，解決行政部門不認真履職、不正確履職、拒不履職和辦事推諉、效率低下、資源浪費等問題。顯然，相較于上級領導和監察部門的監督監察，以及特邀監督員的介入，引入“神秘訪客”調查這種暗訪對于監測“無為而治”管理狀態具有明顯優勢。綜上，在高校效能監察中應用“神秘訪客”調查是完全可行的。下面，筆者根據高校行政管理工作特點，設計了應用于高校行政效能監察的“神秘訪客”調查實施流程。(1)調查目標設定。(2)調查問卷設計。這是“神秘訪客”調查中至關重要的一個環節。調查問卷應該包含以所設定的調查目標為基礎的一切相關信息要素，如觀測內容和相應指標。(3)“神秘訪客”招募及培訓。這也是“神秘訪客”調查中的關鍵環節。高校行政部門的服務對象主要是全校教職員工和廣大學生，故“神秘訪客”可考慮在兩類人群中招募。第一類是學生和教職員工的組合。對于那些服務對象以學生為主的部門，如學生處、團委、教務處等，可從學生中選擇部分“神秘訪客”，但由于這些部門的服務對象還包括教職員工，故也要從教職員工中選擇部分“神秘訪客”。第二類“神秘訪客”主要來自教職員工(包括離退休人員)，這主要針對那些服務對象以教職員工為主的部門。對招募到的“神秘訪客”進行相關培訓。培訓主要包括紀律要求、相關業務知識、行為心理常識和調查技巧等?？傊?，期望“神秘訪客”做到不暴露身份地進行“暗訪”，要具有良好的心理素質和普通辦事人員的心態，調查中始終做到公平、公正和中立。(4)調查執行。根據設定目標確定調查頻次和總時間，讓“神秘訪客”采取現場體驗、電話體驗和網站登錄等多種方式進行調查。(5)調查反饋及分析?！吧衩卦L客”調查組織部門匯總、整理“神秘訪客”提交的調查問卷和所搜集到的各種資料，并核實其真實性;分析調查數據，得出結論，提出改進建議。(6)改善跟進。定期檢查有關被調查部門針對其弱項的整改情況。

四、“神秘訪客”調查在我校行政效能監察中的應用實例

我校為了更好地推進學校行政部門的效能建設，不斷提升校機關工作水平和滿意度，在校機關作風建設中首次試行了“神秘訪客”調查。學校按照上節提出的實施流程對校機關所有部門進行了全面的調查訪問。調查實施情況如下。

1．調查問卷的設計

問卷調查旨在了解我校機關工作人員服務質量和服務水平。圍繞該目的將出勤、辦公場所規范、工作職責告示、掛牌辦公、接聽電話、首問負責、限時辦結、業務熟悉情況、辦事效率和服務態度等內容作為題項(檢查事項或觀測內容)。每個訪客在對每個調查事項進行直觀感受和客觀描述的前提下，對被訪單位做出總體印象評價。評價分為5個等級:非常滿意(90～100分)、滿意(80～89分)、比較滿意(70～79分)、基本滿意(60～69分)和不滿意(60分以下)。

2．“神秘訪客”的選擇

根據校機關工作的性質和涉及的對象，分別招募了教師、學生和機關離退人員作為“神秘訪客”。所有被招募為“神秘訪客”的調查人員，在開展工作前均接受了學校紀檢監察部門的統一培訓。

3．調查樣本基本情況和結果分析

(1)調查樣本。兩次大范圍調查共回收問卷671份，無效問卷18份，總有效率為97．3%。教師問卷情況:根據學校院系總體情況，選定10個樣本學院，共收回教師問卷379份，無效問卷6份，有效率為98．4%。離退休人員問卷情況:收回問卷30份，無效問卷0份，有效率100%。由于該類人員問卷未覆蓋所有單位，為公平合理起見，沒有納入綜合評價數據，僅作為參考。學生問卷情況:根據學生處提供的候選訪客名單，按10%為博士生、60%為碩士生和30%為本科生的比例隨機抽選學生樣本，共收回學生問卷262份，無效問卷12份，有效率為95．4%。(2)結果分析。統計并分析以上三類訪客的調查結果，發現對我校機關工作作風情況總體評價較好，教師和學生的平均滿意程度分別為85．8分和85．5分(如表1所示)，說明目前校機關工作作風建設總體情況是不錯的。從表1也可看出，對個別單位的滿意度評價較低。學校將調查結果向機關各單位進行了反饋，對滿意度高的單位進行了表彰，對滿意度較低的單位提出整改建議和要求。目前，正在進行整改的跟進。由此看出，“神秘訪客”調查達到了預期的推進校機關作風改進的目標。

五、結語

本文借鑒商業和企業效能管理的成功經驗，研究分析了“神秘訪客”調查方法應用于高校行政效能監察的可行性和關鍵問題，提出了操作性強的實施流程并首次將其應用于西南交通大學校機關作風建設效能監察。應用實踐表明，“神秘訪客”調查法是高校行政效能監察的有效方法。當然，我校只是進行了“神秘訪客”調查的初步嘗試，今后還將在更大的范圍內實施這一監察方法，進一步深化和細化調查訪問內容，完善實施方案，以提高我校行政效能監察的科學化水平。

本文作者:王順洪李立劉桂花宋新工作單位:西南交通大學

第二篇:火電廠效能監察

以燃煤為主要燃料的火電企業70%的生產經營成本是燃煤成本，做好火電企業內部燃煤管理的效能監察，就是抓住了企業生產經營的龍頭。與其他燃料公司不同的是，火電企業亦稱火電廠，它的燃煤管理部門本身是用戶，采購進來的燃煤是企業自己使用，因此，燃煤管理對管理部門而言，其燃煤的質量、成分數據、存儲量，將直接影響火電企業的生產安全可靠性、經營成本和效益。在現在的市場經濟條件下，煤炭的生產，供應商單位與用戶實行按質論價，燃煤質量的差異與價格的高低密切相關，而且電力燃煤的耗用量大，同樣屬于適用范圍內的燃煤，因質量的差異而造成的價格高低，金額差別很大，直接影響到火電廠的經濟效益；質量低劣或不適用的燃煤入爐，則會對火電廠的安全生產造成威脅，對企業環保排放帶來威脅，由此帶來巨大的，直接的和間接的經濟損失。因此，燃煤嚴把質量關，就火電廠而言，是選購燃煤和燃煤進入電力企業的第一個，并且是最重要的關口。

企業效能監察是指企業監察部門以提高企業管理效能為目的，通過加強對執行制度的監督和生產崗位不規范行為的約束，建立和完善安全生產運行機制，促進企業管理增加效益，保證企業的合法利益不受侵犯，保護工作人員廉潔從業、守法?；痣姀S燃煤管理的效能監察作用非常重要，是適應火電廠燃煤管理流程的再管理、再監督工作，充分發揮效能監察的監督作用、保證作用、預防作用、信息反饋作用，開展效能監察是燃煤管理的內在需要，是火電廠樹立“大燃料”理念的需要。怎樣進行火電廠的燃煤管理效能監察工作呢？燃煤火電廠的燃煤管理是一個大工程，從燃煤入廠的采購合同簽訂、煤炭計量、采制化分析、質量數據上傳，存儲、摻配，供給機組鍋爐燃燒。燃煤合同的簽訂，是火電廠燃煤管理效能監察工作的重要內容之一。簽訂燃煤采購合同，必須嚴格按照制度規定，由燃煤管理部門人員、主管領導、紀檢人員和相關合同談判人員同時參與，對合同中的煤炭價格、質量、采購量、違約責任等明確，形成合同審簽單，完成正式合同的簽訂，并按合同管理要求存檔。任何違反制度規定的行為都是效能監察的監督對象。在火電廠，從燃煤到廠的質量檢驗采制化的工序上看，流程長，環節多，影響質量的因素復雜，更是效能監察的重點。入廠煤到廠計量后開始采制化工作，檢尺、初始檢驗、運輸卸載、轉運、機械采樣、取樣、制樣、化驗，質量數據上傳。

下面就幾個環節詳細分析：在煤炭初始檢驗過程，采購入廠的燃煤由煤礦、供煤商之手存儲流轉，無論是有意或是無意，都有混雜異物的現象，像廢舊鋼鐵、編織袋、木樁、大塊矸石、毛石，“包子煤”（外好內劣）等等，這就要靠我們工作人員的一雙眼睛來識別，只能用人工方式挑揀出來，認可煤炭是均質的，才能有效避免對下道工序的影響。這時，雖有工作制度規定的作業條款，可也仍有疏漏或不作為的現象，增加效能監察，讓紀檢人員進入過程監督，發現上述現象，即可要求工作人員聯系燃料管理部門，通知供煤商代表現場確認，進行檢質扣噸位或處罰，疏漏或不作為才能得到最大的控制，燃煤的品質在監督下體現實際質量水平。在采樣、取樣、制樣過程，現在的燃煤電廠還不能達到煤炭采制化工作的高智能化水平，在煤炭采樣實現機械采樣條件下，仍需要人工設置采樣時段、頻率、放置更換煤炭樣桶，取樣、制樣。這些工藝過程，人為操控的不規范因素大為存在，容易影響煤炭質量數據異常，需要紀檢人員全程參與，進行過程監督工作，將效能監察重心前移，克服電子監控的死角，克服“一‘機’就靈”、以“機采”替代管理的認識，通過監督，更加規范工作人員的操作，遵守工作紀律?，F在的燃煤電廠在燃煤采制化工作中都有一套較為完整的操作規范和工作紀律，要保證完成一個環節的操作，規定的人員參與，指定的作業區域，在電子監控攝像下的規范動作，需要進行現場監督工作。入廠煤炭采集樣品后，要登記供應商名稱，取樣時用編碼條代替，記載采樣量，再送樣至存樣室保存，然后進入下一流程。這個過程，不能弄錯煤炭供應商，不能張三的變成李四的，更由于每一批次的煤量、質量差異，一旦出錯，后果嚴重。對電廠是以次充好，損害利益；對煤炭供應商或是不公平。更為嚴重的是人為因素調換煤樣，違紀違規，陰暗獲取個人小利益，所以，紀檢人員必須進行環節監督工作，保證公平公正的采制化結果。運用火電廠效能監察法規和監察手段，對可能發生的問題采取防范性措施。在火電廠的實際操作上，利用電子監控設備監督燃煤的采制化流程操作是否規范，一旦發現偏離，及時指出糾正，預防嚴重偏離，造成不良結果；調閱歷史記錄，查找異常，消除小錯誤，預防積小成大；經常檢查燃煤的采制化作業現場流程操作，進行現場警示。在這里必須提到，紀檢人員和采制化工作人員的配備、思想素質提升、業務培訓要視為預防工作重點。持續的開展黨風廉政、廉潔從業宣傳、學習、教育，明示廉潔從業的安全意識“紅線”，明示觸碰“紅線”、跨越“紅線”的將受到的嚴厲處罰和紀律處分，從根本上筑牢廉潔從業的大提。

在效能監察工作中，監察部門人員或紀檢干部，可以將捕獲的相關燃煤采制化信息，通過有效形式及時反饋給有關燃煤管理部門。針對反饋信息，有關部門及時提出完善補救措施和改進辦法，完善燃煤采制化工作流程的硬件配置與技術支持，完善規程、制度，以及相關人員的崗位調整建議。效能監察在火電廠燃煤管理工作中的作用，促使各級人員廉潔從業的規范更嚴格，最終保護企業員工守法從業和企業的經營利益。

本文作者:隋全巖工作單位:國電四川渠縣華鎣山發電公司

第三篇:電站效能監察工作的創新

一、引言

企業效能監察作為加強反腐倡廉建設、促進國有資產保值增值的有效手段，在強化監督職能、規范率之行為、提升管理水平、促進科學發展等方面發揮著重要作用。

二、正確認識效能監察工作

（一）國家電網公司對效能監察的定義

在國家電網公司系統內，效能監察是指監察部門針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，運用特有的檢查權、調查權、建議權和處分權，對監察對象履職行為的正確性進行監督控制，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，促進“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”舉措落實的綜合管理監控工作。

（二）國有企業開展效能監察工作應堅持以下原則

1.科學發展原則。圍繞企業經營中心，服務企業改革發展大局，促進建立節約型企業，持續發展，不斷提高效益；2.依法監察原則。有章必循、違章必糾、執紀必嚴，激勵守法合規行為；3.實事求是原則。重調查研究、重證據，客觀公正；4.協調統一原則。監察與紀檢、監事會和審計等其他監督部門相協調；監督檢查經營管理者履職行為于服務經營管理目標相統一；促進制度建設與提高企業效能相統一；完善企業內部管理控制機制于構建懲治和預防腐敗體系項統一；教育與獎懲相統一。

三、抽數蓄能電站特點介紹

（一）新源公司簡介

國網新源控股有限公司（以下簡稱“新源公司”）作為國家電網公司以抽水蓄能業務為核心的全資子公司，在服務國家電網保障電力供應、構建科學合理的能源資源利用體系、發揮國有企業的影響力和帶動力等方面，肩負著重要的責任，主要負責開發建設和經營管理國家電網公司經營區域內的抽水蓄能電站。

（二）抽水蓄能電站主要特點

1.少。抽水蓄能電站的員工數量較少。有的單位僅僅幾十人，如響洪甸公司10人左右，瑯琊山公司43人，裝機容量100萬千瓦的生產運營單位一般定員為80人左右。與常規水電和火電企業，企業定員人數較少。所以，黨政工團的機構部門，特別是屬于政工部門的紀檢監察人員身份必將“兼職”、“一人多崗”“，一個蘿卜幾個坑”。2.輕。抽水蓄能電站的人員結構年輕化。與火電廠、供電公司相比，整體職工隊伍的平均年齡輕，領導干部的培養期、成長期較短，提拔速度較快，處級、科級干部更較年輕。3.重。抽水蓄能電站項目多為國家級重點項目。社會關注度高、管理難度大、影響范圍廣泛。尤其對當地經濟拉動大，建設工程的意義重大。地方政府甚至將其做為政績工程、形象工程、標志工程，自然成為各類媒體的“新聞眼”。

四、泰山公司開展效能監察工作情況

泰山公司積極開展創新管理，堅持五項原則，以服務中心為目標，認真抓好效能監察工作，及時糾正行為偏差，堵塞管理漏洞，規范企業管理，不斷深化“三化三有”懲防體系建設，為推動公司安全健康發展提供堅強的政治保障。第一、堅持效能監察與改善企業內部管理相結合的原則泰山公司緊緊圍繞生產經營管理的重點、難點問題，重視加強對生產經營、技術改造、物資采購、財務管理等重點領域以及重大決策、資金運作和風險防范等制度和程序執行情況進行監督檢查，及時解決生產經營管理存在的薄弱環節，不斷提高公司規避風險的能力。為落實新源公司《招標監督管理標準》的要求，公司以標準化建設為契機，在2010年組織了招投標管理效能監察統一立項，抓好對計劃報批、招標文件審查、合同履約等事前、事后環節以及開標、評標、定標等事中環節的監督。全年，共參與監督招投標8批次，其中招標項目節約資金61.1萬元，非招標項目節約資金115.55萬元，未發生違反招投標工作紀律的事件。第二、堅持建章立制與完善企業內部監督制約機制相結合的原則泰山公司高度重視建章立制工作，根據工作實際及時制定、修訂、廢除標準和制度，認真抓好內部“立法”，切實做到內容合法、科學，同時保證與國家政策法規、上級要求緊密銜接。在開展成本管理效能監察過程中，公司相繼出臺了《成本費用管理辦法》、《資金安全管理辦法》等一系列規章制度，并對《綜合計劃管理辦法》、《資產清查管理辦法》等進行了修訂。項目實施全程共提出監察建議14條，修訂、完善與成本管理相關的標準16個、制度12個，新增制度6個，節約資金916.56萬元，通過完善制度進一步健全了成本控制體系，強化了內部監督制約機制，降低了生產成本，提高了經濟效益。第三、堅持過程監督與重點監控相結合的原則泰山公司在實施效能監察過程中，以綜合計劃為主要抓手，進行全過程監督管理，通過關注每個環節的重點內容，揭示和查處管理各環節存在的問題。在資金管理方面，重點對公司資金管理制度、機構和職責分工以及資金計劃、籌措、投入、運作等環節進行監督檢查。在預算管理方面，針對公司預算管理制度、原則、控制機制、管理體系以及預算編制、執行、調整、分析等環節進行監督檢查。在成本管理方面，針對企業成本管控制度以及成本控制的內容、程序、方法等環節進行監督檢查。第四、堅持監察部門組織實施與相關職能部門協同配合相結合的原則泰山公司人事綜合部（監審辦）定期組織召開有辦公室、財務部、生產技術部（物資辦、計劃辦）等業務部門參加的效能監察工作例會，協調解決有關問題，按計劃推進工作。通過發揮“大監察”體系的優勢，克服了監察部門人員少、任務重等不利因素，有效地凝聚了力量，提高了工作效率。此外，通過參加周管理例會、綜合計劃例會等重要會議以及機組檢修等多種渠道收集第一手資料，認真匯總整理，及時更新各類臺賬并分析數據變化原因，有針對性地提出解決問題的建議，不斷提升管理效能。第五、堅持預防教育與嚴格考核相結合的原則泰山公司通過民主生活會、黨支部會、黨課等形式，組織黨員干部學習黨章、黨風廉政理論法規等，切實加強黨性、黨風、黨紀和廉政教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，深化警示教育的效果。公司將效能監察工作列入月度經濟責任制考核，設立了廉政建設單項獎，對廉政建設做出貢獻的部門或個人進行獎勵，凡出現嚴重違法違紀事件或被司法機關追究刑事責任等問題，將取消該部門或個人年終評選先進資格，嚴格執行獎懲規定，確保有法可依、賞罰分明。

五、做好抽水蓄能電站效能監察工作的幾點體會

（一）領導重視是抓好效能監察工作的重要保證

效能監察是企業管理工作的重要組成部分，既不能游離于企業中心工作之外，也不能駕凌于企業中心工作之上。只有堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，通過加強監督、完善制度、優化流程實現效益、效率、廉潔和質量的四統一，才能有效地規避管理風險，提高企業的核心競爭力。泰山公司物資設備管理效能監察項目榮獲“國家電網公司2011年度優秀成果二等獎“及“新源公司2011年度優秀成果一等獎”，離不開各級領導的高度重視和正確領導，公司領導尤其是黨政主要負責人親自參與方案的制定，堅持參加效能監察工作例會，通過問情況、聽匯報，加強組織協調和工作指導，有力地推動了項目的實施。

（二）協同配合是抓好效能監察工作的堅實基礎

效能監察是紀檢監察部門的一項重要職能，只有結合工作實際，與各相關部門密切配合才能取得實效。但在實際工作中，難免會出現少數業務部門和具體工作人員對效能監察工作存在模糊認識或者抵觸情緒等情況，認識上的偏差會導致行動上的不積極，在一定程度上就會影響工作質量。因此，只有通過多種形式加大宣傳力度，及時糾正個別同志對效能監察工作的片面認識，統一思想，變“被動應付”為“主動配合”，才能把開展效能監察的過程變成自我教育、完善和提高的過程，進而推動各部門密切配合、抓好效能監察工作。

（三）認真負責是抓好效能監察工作的堅強保障

效能監察是一項政策性強、難度較大的工作。在開展工作過程中，要做到有組織領導、有目標計劃、有監督考核。泰山公司針對工作人員較少且普遍年輕、缺乏工作經驗等實際情況，在提高思想認識的基礎上，引導大家邊學邊干，不斷積累經驗。公司效能監察工作人員自我“充電”意識較強，積極參加新源公司組織的業務培訓等活動。在日常工作中，堅持遇到困難不退縮、出現問題不急躁、狠抓細節不馬虎，力求數據真實準確、監督檢查到位、工作扎實有效，以優良的作風保障保障各項工作的有序推進。

六、結束語

總之，開展好效能監察工作，可以促進企業發展，規范企業管理，建立健全相關規章制度和約束機制，提高管理效益、經濟效益、社會效益和廉潔效益，確保黨風廉政建設責任目標的實現，確保企業和員工政治安全。

本文作者:程瑛馬慧君工作單位:山東泰山抽水蓄能電站有限責任公司

第四篇:煙草效能監察

一、健全工作機制

(一)效能監察責任落實機制

企業要成立效能監察領導小組,以企業主要負責人任組長,紀檢組長任副組長,紀檢監察、財務、審計等業務骨干為成員"領導小組下設辦公室,并由專人負責,擬定和組織實施工作方案,并負責動態分析、工作協調和情況的收集"紀檢監察部門是效能監察的主管和協調部門,負責管理和指導效能監察工作,協調有關部門組織實施,并向單位領導和上級紀檢監察部門報告效能監察開展情況"有關部門要按職責和分工積極參與效能監察工作,充分發揮部門的職能優勢,主動與紀檢監察部門溝通情況,協作配合,共同完成所接受的效能監察任務"。

(二)效能監察教育機制

一是要開展群眾性的教育活動,使廣大員工明確效能建設的重要性和必要性,提高對效能監察工作的認識,達到積極主動配合效能監察的目的;二是要維護效能監察工作人員的穩定性,并加強各類業務培訓,提高專業知識和效能監察業務知識,以便于效能監察工作的順利有效開展;三是要針對新情況新問題,根據階段性的特點和效能建設的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育"。

(三)重大決策監督機制

按照企業關于預算、投資、基建管理等的有關規定,紀檢監察部門要主動參與重大投資項目的立項決策,加強對決策環節的效能監察,重點監察各單位是否建立并遵守科學民主的決策程序,是否存在個人獨斷專行、擅自做出重大決策等問題,做到關口前移,監督到位"同時,要督促有關部門嚴格審核重大投資項目的前期工作和計劃立項的報批手續,杜絕計劃外項目"。

二、優化評價體系

(一)建立系統完善的評估方法

通過采取訪談、問卷調查、單獨談話、召開座談會、查閱有關資料及賬冊、查閱文字檔案等形式,收集用于評價的基礎數據和評議指標基礎資料"對收集的資料認真檢查、整理,確保評價基礎資料的系統性和完整性"。

(二)建立系統完善的評估標準

企業管理活動多而復雜,許多方面沒有標準規定,而作為檢查工作效率、工作質量、工作效益的管理活動,離開了必要的評價標準是難以開展的"特別是涉及認定工作人員、責任心強不強、、創新意識足不足等這些軟性指標上,大多依靠主觀認定,監察結論缺乏說服力"因此,效能監察必須針對不同的項目,從監察實體內容到程序內容制定相應的評價標準"。

(三)建立系統完善的評估效果

提出分析和改進意見"以企業利潤下降為例,通過分析找出其中主要原因,揭露主要矛盾,指出關鍵問題,有針對性地采取措施,提高企業產品的競爭力"同時,監察人員根據分析出的具體情況提出改善管理,強化責任追究,注重監察效果,獎懲分明"各單位應建立對失職讀職人員的責任追究制度,注重監察效果的運用,嚴格進行獎懲"效能監察結果是紀檢監察部門與相關部門團結協作、共同努力的成果"監察結果的正確運用是推行效能監察的宗旨,分清責任,嚴格獎懲,是達到效能監察目的的關鍵"。

隨著市場形勢的不斷變化和企業的不斷發展,新的問題會不斷涌現,員工的思想也在不斷變化"只有在實踐中創新,在創新中發展,才能增強企業效能監察工作的針對性、實效性和時代性,從而開辟永州零陵煙草防治腐敗工作的新局面,為企業發展提供強有力的紀律保障"。

本文作者:易建勇工作單位:永州市零陵區煙草專賣局

第五篇:基層工會效能監察

1．建立適合基層工會的會計制度

基層工會要針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，建立完善工作機制來確保工會工作落到實處。制定基層工會制度時要考慮工會工作的特點，充分考慮工會組織體系的設置，基層工會的會計制度仍然要與會計法和現行的企業會計制相一致。由于基層工會會計人員素質良莠不齊，在制定時應充分考慮到操作上的簡便易行。因為工會財務工作量較少，業務比較簡單，一般只需要簡單的數據，對于大多數未受訓練的工會財務報告的使用者來說，復雜的結構己超出他們的能力，過量的信息，也使得他們沒有能力去運用，所以在會計報表上只要能編制簡化型的財務報告就可。

2．加強對工會的內部效能監察監督

目前，對基層工會的內部效能監察監督職能弱化是一個十分突出的問題，內部效能監察部門應充分認識到工會財務管理的重要性，發揮應有的效能監察監督職能。要結合基層工會的工作特點，定期對工會財務工作進行專項效能監察，檢查工會資產是否按規定登記入賬，領、用、存手續是否完備。工會收支是否合規，有無“白條子”、出借賬戶等現象，扶貧幫困款是否?？顚Ｓ?，保證基層工會會計資料真實、正確、及時、合理合法，防止違規違紀現象，保護國家財產和企業工會利益。

3．完善國有資產內部控制制度

首先要健全固定資產財務審核制度。其次要建立固定資產實物保管制度，落實專人管理，建立固定資產實物明細分類帳和固定資產卡片。要克服“重錢輕物”的思想，嚴格按照固定資產管理的有關規定，進一步建立健全固定資產購置審查、帳務核算、報廢處置以及資產盤查制度，定期與實物管理部門進行帳實對帳，編制資產盤點表，及時掌握固定資產的變動情況，責任落實到實物使用者，最大限度確保國有資產不流失。

4．不斷提高工會財務人員的自身素質

現代企業制度的建立，要求工會干部必須強化自身素質，加速知識更新，目前，專兼職工會干部還遠遠不能適應企業快速發展的需要。面對企業工會職能拓展，任務加重，難度加大的客觀現實。工會財務人員要想適應新形勢，迎接新挑戰，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，努力熟悉和掌握企業經營管理的相關知識，主動適應企業改革發展的需要。二要勇于開拓創新。僅憑過去的老經驗是難以應對基層工會面臨的許多新情況、新問題的，財務人員必須在實踐中堅持創新，用創新的思維去解決問題，完成任務。三要加強專業文化知識的學習，增強文化素養，提高綜合素質，熟悉和運用財務制度，準確把握運用會計制度，練好基層工會財務工作的基本功。

總之，要解決基層工會的財務管理問題，光靠效能監察監督是很難達到的。只有促進基層工會的健康發展，從基層實際出發，加強基層工會基礎工作，細化業務操作，以企業經營目標為中心，才能使基層工會財務管理工作跟上企業發展。

本文作者:陳罡工作單位:新疆油田公司克拉瑪依物業管理公司

第六篇:化學劑使用管理的效能監察

一、結合實際，健全制度

我們結合工作實際，圍繞加強化學劑的使用與管理，先后制定和完善了《物資供應管理規定》《總公司產品質量監督管理規定》《入庫物資質量檢驗管理制度》《質量回訪制度》等一系列規章制度。尤其是針對鉆井液制定了《鉆井液處理劑計劃、采購、使用、質量監督管理規定》，這個規定更全面、更規范，更具有針對性和可操作性。

二、強化措施，加強管理

在日常工作中，我們嚴格執行油田及供應處針對化學劑的各項管理規定，并在此基礎上，結合渤海鉆井生產特點，進一步強化措施加強管理，具體體現在以下幾方面。

1.完善供應管理體制

一方面按照集中采購、統一管理、分級負責的原則，切實落實好各類化學藥品監督管理職能；另一方面進一步理順和完善鉆井用化學劑使用管理體制。我們結合泥漿方面專家及用戶的意見和建議，在嚴格執行油田相關規定的大框架內，為進一步加強管理，保證和滿足鉆井生產的需要，結合自身特點制定了《鉆井液處理劑計劃、采購、使用、質量監督管理規定》，對進入渤海鉆井生產領域的化學劑，首次從產品性能、種類、質量、新產品使用及供應商選擇方面做出了明確規定，并建立了詳細的供應商及產品質量檔案，具體到實際工作中就是做到計劃有依據、使用有規定、結算有程序，從而為化學劑日常使用實施動態管理奠定了基礎。

2.嚴格計劃管理

（1）通過效能監察，我們發現以往化學劑原始計劃依據隨意性比較大，不能真實反映單井用料計劃的可靠性與準確性。針對這種情況，我們及時制定并出臺了化學劑產品計劃上報實施細則，即每個井隊根據每口井單井預算成本制訂合理用料計劃，并于每月26日前上報各分公司泥漿站審批通過，再由各分公司泥漿站上報總公司技術科審核批準后轉配送中心執行。配送中心依據上報化學劑品種、數量并結合實際庫存及時匯總編制下月度物資使用采購計劃，并經中心計劃匯簽通過后上報供應處，從而確保上報的物資采購計劃科學、合理、準確、公正。（2）由于目前化工產品供應商數量較多，并且魚龍混雜，物資配送中心針對這一情況對所有的供應商進行梳理，挑選出產品質量過硬的廠家，同類產品的供貨商控制在兩家以內。（3）為了保障鉆井生產，并且將化學劑的庫存量控制在儲備定額以下，配送中心業務員隨時了解庫存動態，并要求化學劑入庫必須經過兩人以上把關，在很大程度上優化了庫存結構。

3.強化配送管理

按照油田統一配送原則，去年初，我們成立了配送專業隊伍，主要負責渤海鉆井內部生產用物資的二級配送。我們所使用的化學劑產品首先通過供應處一級配送至渤海庫，由配送中心根據井隊上報的需求計劃，二級配送至使用現場，所有配送物資均實施跟班作業，專人負責，務必做到準確、及時、高效，全面保障前線的正常生產。

4.加強質量及庫存管理

對配送至渤海庫的各類化學劑產品，我們嚴格執行各項外觀檢測，并建立庫檢臺賬，對沒有檢驗合格的產品決不入庫。同時，我們每季度對井隊進行一次全面質量回訪，對出現的問題及時反映，及時調整，對上級質檢部門抽查出現的不合格產品立即封存、退貨，對已造成損失的進行索賠。我們還會同總公司質檢部門定期對化學劑產品質量情況進行用戶調查，按照末位淘汰制原則，對不合格廠家及其產品及時清理出渤海鉆井市場。

5.細化使用管理

在化學劑產品使用方面，我們遵循質優價廉、信譽度高、售后服務完善的企業和產品，對內部改制企業好的產品重點優先考慮的原則。同時嚴格控制和杜絕直達料使用，除井隊遇突發事件如堵漏材料統一由供應處化工科開具“直達料卸到貨通知單”，并由專業配送人員配送至現場，否則一律按違規違紀處罰相關責任單位及個人。為進一步細化管理，夯實基礎，在日常工作中我們逐步建立和完善了相應的資料管理臺賬，包括《化學劑產品月度入庫臺賬》《化學劑產品月度結算臺賬》《化學劑產品月度使用統計表》《內部改制企業泥漿材料對比分析表》等。

6.嚴控財務結算管理

我們對所使用的各類鉆井用化學劑產品依據月度物資采購計劃、平均消耗及庫存結構及時結算，并對生產急需、重點物資、內部改制企業物資采取優先結算，對各種違規采購或直達物資暫?；虿挥杞Y算。同時建立了物資結算統計臺賬，定期分析各類物資消耗規律，掌握生產動態，為領導決策提供可靠依據。

本文作者:楊紅麗工作單位:勝利油田渤海鉆井物資配送中心

第七篇:園林綠化的效能監察

一、強化項目投資規模和規劃指標立項效能監察

基地總體規劃階段，按照國家住建部新改擴建項目綠化覆蓋率不得低于35%的要求，結合吐哈油田基地建設投資規模，油田紀檢監察部門從基地綠化工程總體規劃立項開始，即從綠化工程建設對改善油田員工生產、生活條件，改善當地生態環境的作用和意義角度，進行了科學準確的定位，確定了綠化覆蓋率≥35%的總體指標，全過程參與立項、審批及方案的審查，使基地綠化工程完全在陽光下進行。

二、強化基地綠化工程設計階段的效能監察

為有效地控制基地綠化工程造價，紀檢監察部門首先對優選出來的設計院所的資質、資信、設計能力、設計收費等與建設單位共同進行審核，然后通過綜合評定，篩選出幾家設計單位參加吐哈油田園林綠化設計項目招投標，最后由吐哈油田招投標管理委員會根據投標情況，選擇設計資質、資信優良和收費合理的設計院所進行設計。

三、強化方案、初步設計、施工圖設計階段的效能監察

確定設計單位后，紀檢監察部門結合基地綠化工程方案設計階段、初步設計階段和施工圖設計階段等全過程對方案質量、投資概預算進行審查和效能監察，確保了項目設計投資預算不超概算。

四、強化施工階段的效能監察

基地綠化工程施工圖設計完成后，由工程建設主管部門和紀檢監察部門共同組織相關單位和人員，對具有園林綠化施工企業資質的施工企業進行甄選，同時負責組織施工隊伍招投標管理工作。確定園林綠化施工企業后，由工程建設管理部門和紀檢監察部門，共同組成工程建設項目組，對工程建設進行全過程無死角的效能監察，確保了工程建設工期、質量、投資三位一體的規范性和有效性。

五、強化工程竣工與驗收階段的效能監察

由于基地綠化工程的特殊性，無論項目大小，其施工和植物?；钇诤贤鞔_要求為3年，目的是確保工程建設園林植物成活率（≥98%）達到設計和合同要求。針對這一特性，紀檢監察部門在工程建設過程中，按照土方工程、灌溉系統工程和植物種植工程等分部工程設定了工期、質量、投資效能監察工作程序，使每一項分部工程均按照嚴格規范的程序進行效能監察。吐哈油田在綠化工程建設中，始終堅持工程建設領域的效能監察，確保各項工程順利進行。截至目前，哈密石油基地綠化面積已逾300萬平方米，綠化覆蓋率達到50%以上，先后被評為“全國造林綠化400佳”單位、“全國綠化模范單位”和新疆維吾爾自治區“八五”、“九五”造林綠化先進單位，并榮獲中國石油天然氣集團公司“花園式單位”稱號。這些榮譽的獲得，與堅強有力的工程管理措施和紀檢監察制度的落實分不開，是效能監察工作扎實有效開展的結果。效能監察確保了基地綠化工程建設的陽光性和廉潔性，杜絕了綠化工程建設腐敗現象的發生。下一步，吐哈油田將在認真總結經驗的基礎上，按照黨中央的要求，繼續完善和強化紀檢監察機制的落實，不斷強化紀檢監察業務能力，提高紀檢監察隊伍綜合素質，以滿足新時期經濟建設的要求并確?；鼐G化工程建設的廉潔性。

本文作者:周召榮工作單位:吐哈油田新聞中心

第八篇:營銷計量和工程建設的效能監察

1工作要點

1.1竊電、違約用電

檢查各級營銷人員在用電檢查工作中是否正確履行職責，對違約用電、竊電等違規行為進行查處；處理過程是否符合相關業務規范和規則；是否存在瞞報、漏報或不處理的情況。

1.2計量裝置管理

是否按規定對計量裝置進行管理；計量裝置的出庫、入庫記錄是否完備、合規；計量裝置的使用是否準確；計費檔案設置是否與現場一致；CT變比是否準確等。

1.3抄表、核算、收費

是否嚴格執行抄表定期輪換制度；是否按計劃抄表；對抄表質量進行現場抽查，包括有無錯抄、漏抄、估抄電度。客戶的電量、電費的計收是否正確；追、退程序是否規范，追、退計算依據是否充足；預付電費資金管理是否規范，是否存在變相收取電費保證金的現象；電費追收的程序是否規范；欠費停電、復電的程序是否規范；舊欠電費是否及時催繳回收等。

1.4基本電費及功率因數

檢查大工業客戶基本電費收取是否符合國家相關電價政策，重點檢查用電客戶暫停、減容、減免基本電費收取情況。檢查是否按規定執行功率因數調整電費；是否正確計收客戶線損及變損電量，并按規定對線變損電量按比例進行分攤。

1.5拆舊回收

廢舊電表是否按規定回收處理。而工程建設效能監察小組的工作要點，主要是在項目規劃與立項、招投標管理、工程施工管理、工程結、決算管理、檔案及其他環節詳細檢查項目檔案文件、手續流程、帳表憑證等是否完整規范，是否符合規定要求，檢查工程建設項目管理過程中是否存在違規行為。

2監察方法

以理論結合實際，從客觀生產條件、相關政策和制度要求、相關人員的主觀工作狀態等多維度去了解、傾聽、分析，找出當前狀態與營銷計量業務目標的最短途徑。具體方法如下：

2.1審閱調查法：直接查閱本單位、用戶以及第三方相關業務的有關資料和檔案文件，查找信息系統相關資料，查閱財務部門有關賬目和會計資料，調閱相關業務的技術資料和統計信息，收集多方證明材料，取得相關數據，獲得與監督檢查內容和重點有關的關鍵信息。

2.2現場核查與重新計量法：通過全方位現場核查與重新計量手段，核實甲乙雙方、第三方有關信息資料和相關書面記錄的真實性、完整性和正確性，發現差異、分析原因。

2.3詢問訪談法：通過當面交流、電話詢問、手機短信、電子郵件、書面函證等多種溝通方式對客戶和第三方進行詢問、征求意見和交流訪談，多渠道收集各方信息資料，取得有關數據，獲得與監督檢查內容和重點有關的關鍵信息。

2.4分析復核法：運用營銷、計量、稽查、財務、審計、監察、工程、造價、生產技術等各專業的方法進行分析性復核，對客戶服務相關業務涉及的全部責任主體、全過程產生的各種資料、各種信息和痕跡進行分析，找出其中可能存在的異常情況和問題結癥，從而解決問題、改進管理，提高企業管理效能和效益。

3工作流程

對營銷計量業務管理的效能監察工作分六個階段完成。

3.1成立機構，制定方案

該階段工作的責任單位是監察審計部，工作要求是成立效能監察工作機構，制定效能監察工作方案，組織相關部門和單位認真研究營銷業務管理中存在的問題及成因，確定工作重點，制定并印發《珠海供電局2013年營銷業管理效能監察項目實施方案》。該階段工作的完成標志是，印發《關于成立珠海供電局2013年效能監察工作機構的通知》及《珠海供電局營銷業務管理效能監察項目實施方案》。

3.2開展營銷類相關制度的學習培訓

該階段工作的責任單位是營銷業務管理效能監察小組，下同。工作要求是組織參與效能監察工作的人員學習有關制度、文件，掌握有關要求，統一思想，明確責任。廣泛宣傳營銷計量管理效能監察工作的目的意義。該階段工作的完成標志是營銷業務效能監察工作小組組織效能監察工作小組成員認真相關制度，確定效能監察工作小組成員的具體分工。

3.3收集效能監察所需的基礎資料

該階段工作的工作要求是收集三個區供電局關營銷業務管理方面的資料，包括竊電、違規用電，計量裝置管理，抄表、核算、收費、CT變比，電費追、退補計算依據和計算過程、功率因數考核標準，追、退程序和計算依據，預付電費資金管理，停電管理、供電服務承諾等相關資料。而工程建設效能監察小組在此階段的任務是收集電網工程管理方面的資料，包括從立項、可研、設計、招投標、合同管理、工程管理、施工監理、竣工驗收、工程結算等相關資料。

3.4開展營銷業務效能監察

該階段工作的工作要求是分析前期收集的資料，掌握目前我局營銷業務管理方面的現狀，了解在營銷業務管理方面的不足；針對計量現場，特別是竊電和違約用電頻發、高發的計量點開展重點檢查。對發現問題進行取證，下發整改通知書或監察建議書；對發現的重大問題及時向局效能監察工作領導小組報告。珠海供電局在該階段花費了約5個月時間來開展工作。

3.5問題整改階段

該階段工作的工作要求是，存在問題單位根據下達的整改通知書或監察建議書，對存在問題制定月度整改措施，責任到人，限期整改。完善制度流程，改進管理方法，鞏固效能監察成果，形成營銷計量規范管理的長效機制，最終形成發現問題整改報告。工作小組經報領導小組批準，留了1個多月的時間給相關崗位適應和反饋，以期更好的整改實際效果。

3.6整改回查階段

該階段工作的工作要求是，對各有關責任單位和部門上月發現的問題整改落實情況進行月度跟蹤檢查，確保整改措施落到實處，防止再度發生“屢查屢犯”的問題。

3.7擬定效能監察工作報告

該階段工作的工作要求是，對營銷業務管理效能監察工作進行全面評估，內容包括效能監察程序執行的規范性、采取的措施、取得的成效、對存在問題的處理結果、對工作效果的分析評價等內容。撰寫營銷計量管理效能監察工作報告，統計數據，總結經驗，查找不足，積極運用效能監察成果。建立效能監察檔案，包括立項表、實施方案、監察通知書、監察建議書、整改情況回復、評估報告、工作總結等原始資料，以及有重要價值的過程資料。

4經驗教訓

對于發現的問題，不僅要看其現在的大小，還要看其潛在的危害程度和長遠的不利影響，特別是“屢查屢犯”問題，因履職行為偏差導致“屢查屢犯”問題產生并造成企業損失的，要分清責任、嚴肅處理。要搞清楚問題的本質，既要看問題出現的頻率，也要看問題的性質，要從大局和局領導關注的角度去分析其危害性，提出有針對性和建設性的意見或建議，力求提供高質量的監察報告。要注重長效機制建設，針對在效能監察過程中發現的問題和管理缺陷，在落實整改的基礎上，要更加注重制度和機制的完善和流程的優化，形成長效監督機制，鞏固現有成果，切實規范企業行為。

5成果效益

通過本輪細致深入的效能監察實踐活動，實現了在供電企業內部的第三方“旁觀者”———即監察審計部、市場部、財務部，甚至關聯單位的專家———的眼睛，重新審視業務的終極目標、現有條件和制度、流程、工作方法、人員設備等是否匹配、科學、合乎時宜，并通過一段的整改試運行磨合，避免了不切實際的建議，基本達到了找出業務管理的薄弱環節、堵塞管理漏洞、提升企業效能的終極目標，促進了企業內部不同部門之間的理解和交流，進一步提升了供電局在用戶心目中的形象和聲望，取得了量好的社會效益。珠海供電局在本輪效能監察實踐活動中，發出監察查證表共59份，提出并落實監察建議26條，下發整改通知書22份，補充和完善管理制度6個，補充和完善業務流程4項，涉及問題資金1002萬元，挽回經濟損失49萬元，待追回資金6.6萬元。

6小結

本次效能監察系列活動是在全國黨政機關、事業單位、國有企業大舉“轉作風、提效能”的背景下的一次有益實踐，采用了PDCA循環改進、螺旋上升的管理理論，結合實際作業操作規程和相關制度要求，廣泛收集意見，深入實際操作，取得了良好的效果。值得舉一反三，在日后的工作中持續改善工作方法和流程制度，為提示企業效能和客戶滿意度做出貢獻。

本文作者:廣東電網公司珠海供電局監察審計部