高速公路通車前施工安全生產管理研究

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摘要:通過對高速公路通車前的施工生產安全事故高發進行調研，針對交叉施工、橋梁橋頭、路口的施工生產安全管理提出針對性改善辦法。

關鍵詞:高速公路；通車前；安全生產

1引言

安全生產無小事，安全生產事關人民群眾生命財產安全，是社會文明進步的重要標志，隨著我國交通基礎設施建設規模的不斷增擴大，生產安全面臨著前所未有的壓力和挑戰。從2002年國家頒布《中華人民共和國安全生產法》開始，國家和交通運輸部陸續與施工安全生產相關的法律法規、文件、辦法等，包括國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等，并出臺相應的安全生產標準化指南。一直以來，我省各級交通運輸主管部門高度重視生產安全工作，不斷加大行業監管力度，組織開展“平安工地”建設活動，在隱患治理、安全防護、應急工作、安全教育方面成效顯著，安全生產標準化建設明顯加強。效果雖然明顯，但是問題依然存在，通過近幾年的調查我們發現，高速公路建設在施工安全生產管理方面越來越全面，然而在建成通車的前期，由于交叉施工多，施工車輛混雜，交通管制和安全監管難度大，反而成了安全生產事故高發期，導致人員傷亡，設備損壞，教訓慘痛。

2管理辦法

通過一系列調研我們發現如果在建成通車前期采取合理的管控方法，是可以有效避免安全生產事故的發生的。具體為:

2．1加強中央分隔帶、橋梁橋頭開口處管理

(1)完善臨時封閉措施。已鋪筑瀝青路面ATB基層和瀝青面層的路段，中央分隔帶和橋梁橋頭開口處應用隔離柵、水(竹)馬等進行臨時封閉，不得僅用少量安全錐隔離。(2)加強左右幅變道通行管理。確須經分隔帶或橋梁橋頭開口處左右幅變道通行的，應采取有效措施加強交通管制。前后應用安全錐引導交通，引導長度不得少于30米，且應設置交通誘導標志牌和安全警示牌。

2．2完善主線限速降速措施，降低行車速度

已鋪筑瀝青路面ATB基層和瀝青面層須開放交通的通行路段，主線必須每500米設置一道“S”或“品”字形水(竹)馬路障。每道“S”或“品”字形路障水(竹)馬間距不宜超過25米(否則降速效果不佳)，以確保小車時速控制在60公里內，重(大)型車時速控制在40公里內。在開放交通的主線，還應每隔1公里設置限速警示牌。

2．3加強其它交叉施工區域安全管理

(1)橋梁伸縮裝置安裝應封閉施工。安裝伸縮縫橋梁的前后中央分隔帶必須封閉，并在距伸縮縫20～50米范圍設置水(竹)馬進行二次封閉。(2)防護、排水、綠化、交通安全設施等工程施工作業區及材料堆放區域，通車側前后20～50米范圍必須設置安全警示標志，并用安全錐等進行隔離警戒。(3)隧道進、出口應24小時封閉管制，洞口設置門禁系統或值班崗亭，非施工車輛和無關人員不得入內。不論隧道路面攤鋪與否，洞內均必須設置反光安全警示標志，每500米設置一道水(竹)馬路障。(4)施工設備和半成品原則上不得擺放在主線路面上。路面攤鋪、碾壓設備等必須擺放于主線路面上的，必須設置完善的反光安全警示、警戒標志。

2．4加強路口進出人員和車輛的管理

(1)加強施工車輛的動態管理。各項目辦應對各參建單位施工和管理車輛進行動態登記，統一核發通行證;核發通行證前，應檢查所有施工車輛特別是綠化、交安設施等標段施工車輛年檢手續等證件，杜絕非法車輛參與施工;針對運輸原材料、半成品和綠化用土等地方車輛的管理難題，各項目辦尤其要高度重視，落實有效的統一協調管理措施，實施有效監管。(2)加強出入口管理。除互通、路面施工單位黑、白站等出入口外，其它上主線的便道原則上應全面封閉，個別確實需要保留的，須經項目辦批準;所有出入口必須設置值班崗亭，安排專人值守;路面標段標頭、標尾應設置檢查站;檢查站和崗亭應做好車輛驗證、登記等工作，制止人貨混裝等嚴重違規行為，禁止附屬工程施工人員和地方人員駕駛摩托車上主線。

2．5加強安全教育，提高司機等作業人員安全意識

各項目辦應組織部署開展安全培訓工作，督促施工單位對所有作業人員進行一次全面的崗前安全培訓，特別是針對駕駛員進行安全教育培訓以及發放安全行車提示資料。針對綠化、交通安全設施等施工人員，也應按照《江西省交通建設一線作業人員崗前培訓教材》，安排專人對作業人員進行崗前培訓。

2．6開展安全巡查，及時消除安全隱患

項目辦和監理、施工單位均應配置安全巡邏車，安排專職人員，履行各自職責，全天候巡查安全防護措施落實情況，發現隱患及時糾正，落實整改。(1)巡查封閉交通的中央分隔帶開口處臨時封閉措施和通行管理措施落實情況(2012年奉銅“10.12”、撫吉“11.25”車輛相撞事故均發生在中央分隔帶開口左右幅變道通行處)。(2)巡查主線水(竹)馬、安全警示標志等限速降速、封閉措施落實情況，及時恢復被車輛碰倒的設施，及時對間距過大的水(竹)馬進行調整，確保安全設施能真正起到限速降速作用。(3)巡查車輛通行情況，嚴防車輛超速、超載、人貨混裝及疲勞駕駛、酒駕和摩托車、非施工人員上路等行為。(4)巡查施工作業區域安全管理情況，嚴禁不穿反光服作業等違反規定的行為，確保安全作業等。

3結論

通過這幾年高速公路通車前期安全管理的實踐證明，只要各參建單位高度重視，嚴防死守，切實加強通車前的交通管控，項目通車之前汽車相撞、撞人(摩托車)和伸縮裝置安裝施工人員死亡等事故完全能夠杜絕的。

作者:謝艷 單位:江西交通職業技術學院

參考文獻:

［1］鄭雅麗．淺談高速公路的安全生產管理工作［J］．河北企業，2013(7)．

［2］文筱蕓．淺談高速公路施工安全管理中存在的問題及其對策［J］．黑龍江交通科技，2011，34(2)．