項目監理如何做好安全生產管理監理工作

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［摘要］安全生產管理的監理工作是依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》等國家法律法規、標準規范賦予工程監理單位的一項重要職責，本文從安全監理工作策劃、各施工階段安全監理工作的開展、安全監理資料的管理幾個方面闡述項目監理部如何做好安全監理工作。

［關鍵詞］項目監理；安全生產；安全監理

1前言

《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》中明確提出工程監理單位、項目監理機構和監理工程師應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責，并對建設工程安全生產承擔監理責任。那么，項目監理部究竟如何做好安全監理工作，筆者從安全監理工作的策劃、實施，以及資料管理幾個方面予以闡述。

2安全監理工作策劃

2.1項目監理部安全管理組織機構的建立

在監理進場后，項目總監理工程師首先應建立項目監理部的安全管理組織機構，設置專/兼職安全員，明確包括總監理工程師、專/兼職安全工程師、各專業監理工程師、監理員、資料員等各級監理人員的安全監理職責，并由總監理工程師與各級監理人員簽訂安全生產責任書。

2.2編制安全監理規劃、安全監理細則

在編制安全監理規劃、安全監理細則之前，應做好有關法律法規、以及標準規范，工程項目地點的地理地貌、天氣等信息，地下管網、毗鄰構建筑物的相關資料，施工組織設計（方案）等資料的收集整理。編制安全監理規劃或細則中的重點應識別出該工程各施工階段的危險源，對不可接受風險和危險性較大的分部分項工程應按照法律法規、標準規范（尤其是強制性標準）有針對性的制定出監理措施和方法，制定監理工作制度，如安全施工技術措施、安全專項方案報審制度，安全檢查制度，安全生產驗收制度，安全生產事故（事件）報告制度，危險性較大的分部分項工程安全管理制度等。

3各施工階段安全監理工作

3.1施工準備階段的安全監理

3.1.1安全監理工作交底.在項目開工前，項目總監理工程師應組織項目業主、施工總包單位，以及分包單位進行安全監理工作交底，明確安全監理的程序、方法和措施，以及監理工作制度，包括安全監理資料的報審規定等。

3.1.2對施工單位的單位、人員資質的審查.在施工準備階段，項目監理部應及時督促施工總承包單位報送本單位、及有關分包單位的資質等文件進行審查。審點：（1）單位資質應重點審查施工單位是否在業務范圍內承接業務，是否存在違法轉包、違法分包等違法行為，并注意審查資質的有效期（含年檢）；（2）人員資質應審查施工單位有關“三類人員”的安全生產考核合格證，以及特種作業人員、特種設備操作人員的資格證。

3.1.3對安全保證體系的審查.項目監理部應審查總包單位現場項目管理機構安全保證體系的建立，安全保證體系文件應從組織保證、制度保證、施工安全技術保證、安全投入保證、安全信息保證等進行描述，同時應對如何加強分包單位的安全管理提出控制措施。

3.1.4施工組織設計（方案）中安全技術措施、以及安全專項方案的審查.工程施工前，必須完成相關方案的審批，當設計和施工發生變更時，安全技術措施必須及時變更或作補充，審查要點：（1）審批程序是否符合要求，尤其是危大工程的方案審批和專家論證程序；（2）是否符合工程建設強制性標準的規定；（3）方案的可行性，內容的完整性。在方案審查過程中，應注重對中間過程審查記錄的留存。

3.1.5對施工單位安全、技術交底的監督、檢查.項目監理部應對安全、技術交底進行監督、檢查。應注意以下幾個方面：（1）施工單位的安全技術交底工作應在工程施工前進行，并應保留交底記錄，必須經交底人和被交底人簽字；（2）安全、技術交底不是一次性的，而是在各分部分項工程施工作業前，分別由交底人對全體作業人員進行交底；（3）項目監理部應對安全、技術交底情況進行檢查，以書面形式反映出檢查情況，并應重點收集、審查危險性較大的分部分項工程作業的安全、技術交底記錄。

3.2施工階段的安全監理工作

3.2.1有關設備設施、臨時用電等的驗收.項目監理部應加強對有關設備設施、臨時用電等的驗收，驗收程序及檢查要點應嚴格按有關標準規范、經審批的方案執行。對模板、腳手架、卸料平臺、塔吊、施工升降機、臨時用電、高處作業吊籃等未經驗收或驗收不合格的，嚴禁投入使用。

3.2.2加強對施工作業現場的安全檢查.項目監理部應采取每日巡查、定期和不定期檢查、重點抽查、分部分項工程安全生產驗收等多種形式對現場安全及文明施工、環境管理進行檢查，檢查的主要內容包括：人員思想、制度、安全教育培訓和安全交底、安全專項方案及施工安全技術措施、現場隱患及整改、安全防護、勞保用品的使用、機械設備安全、“三違“現象、事故（事件）的處理、施工單位的安全人員到位情況、施工單位安全自控情況等。對檢查反映的問題應建立“工程項目安全監理臺帳”進行登記、并按照“五定”要求（定整改責任人、定整改措施、定整改完成事件、定整改完成人、定整改驗證人）督促責任單位進行整改，并逐一整改銷號，同時應進行匯總分析，提出今后的預防措施。

4安全監理資料管理

齊全、有效的安全監理資料是體現項目監理部安全監理工作績效，規避安全監理風險的有力證據。因此，項目監理部應在編制監理規劃或安全監理規劃時，對需要形成的安全監理文件資料進行策劃，制定“安全監理記錄清單”，在制定“安全監理記錄清單”時可參照《建設工程施工現場安全資料管理規程》（CECS266：2009）進行，同時，應制定項目監理部的資料管理制度。在監理實施過程中，應由總監理工程師負責主持有關安全監理資料的收集、整理和管理工作，督促監理人員應嚴格按照策劃的“安全監理記錄清單”進行書面記錄、資料的留存。

5結論

“安全第一、預防為主、綜合治理”這是我國安全生產管理的方針，以及隨著“以人為本”、“和諧社會”等概念的深入，安全監理除了是一種法律責任、也是一種社會責任，項目監理部必須在監理的全過程加強安全監理工作，采取多種措施和方法，防止安全事故的發生，規避監理單位、個人在安全監理方面的法律風險。參考文獻

[1]《建設工程安全生產管理條例》

[2]《建設工程監理規范》.

作者:冉海燕 單位:重慶賽迪工程咨詢有限公司