基于共享平臺的社區資源管理探究

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【摘要】文中以南京市鎖金社區為例，首先，分析社區管理問題，如居民參與度低、資源分散、人力不均、人才不足等;其次，在SWOT－AHP模型分析的基礎上，為抓住現有優勢和機會，克服劣勢，積極發展，構建了鎖金社區資源管理框架;最后，基于平臺打造更豐富的資源社區，并提出推動社區進步的相應建議。

【關鍵詞】社區管理;共享平臺;社區資源平臺

1引言

城市社區管理是一個世界性的話題，各個國家都在進行適合自己的社區管理的實踐和探索。我國社區管理進程在近幾年迅速發展，就當下而言，城市社區管理呈現一體化、信息化、智能化。社區是聯結政府和市場的中心點，隨著城市化大力推進，社區建設日益完備，社區資源也更加豐富和多樣化，社區資源主要有人力資源、物力資源、文化資源、醫療資源和組織資源等［1］。城市居民生活水平提升，社區資源增多，但目前社區資源多元、分散。社區管理工作對于社區資源的關注度不足，導致社區資源利用率低，資源管理問題嚴重。目前，城市小區資源管理方面較為淺顯，傳統的社區管理方式已經無法滿足居民們的需求，“互聯網+”時代帶來的進步與發展也為社區管理帶來了新的里程。共享理念與社區資源管理融合使資源管理整體化，閑置資源得以利用，社區社會資本率提高。就現有研究而言，社區資源問題仍沒有得到有效解決。本文著重探究社區資源與社區共享平臺的關系，研究內容對推動我國社區信息化管理，整合社會資源及社區資源管理有一定的借鑒作用。

2社區管理平臺使用及社區資源研究現狀

目前，我國的社區管理大致有三種模式:一是政府主導型，政府對社區事務的干預比較直接、強勢，比如通過制定實施社區管理政策，建立政府統一管理的延伸到社區的公共服務系統;二是自治型，社區里沒有實質性的政府派出機構，社區服務管理事務主要通過民主自治，同時通過不斷開發利用社會民間的各種服務資源來滿足社區居民的多樣化需求;三是介于兩者之間的混合型，政府職能與社區居民、社區自治組織的發揮緊密結合［2］。Nam等提出信息技術結合社區管理能夠創新發展新的城市管理模式，而創新的同時也必然伴隨著一些風險［3］。國內對于社區信息化管理的研究更側重于從社區治理角度，研究成果主要在概念的界定、實踐應用和對策幾方面［4］。申悅、楊雅廈等提出“以人為本”的智慧社區構建概念:社區平臺應滿足居民多元化、人性化、個性化的需求，以社區公共服務供給的效果為導向，共建共享共贏，提高公共服務供給的效率和質量［5－6］。對于社區資源管理方面與社區管理平臺聯系尚淺，社區管理平臺對于資源使用與管理還有很大空間去探究。

3鎖金社區資源整合利用的問題分析

隨著社區管理問題開始被關注，社區管理制度開始改革，更多的社區管理者乘著大數據和智能化發展的快車開發建設了社區管理平臺。社區管理平臺本身的應用依賴于技術和經濟發展，因此，導致了社區信息化發展的不均衡。人們生活水平的不斷提高使社區資源多樣化，也使社區資源的管理出現漏洞，不科學的管理模式讓社區資源不能物盡其用。以南京鎖金社區為例，鎖金社區成立于80年代。鎖金社區居民以老人居多，60歲以下占21%，60－69歲占36%，70－79歲占31%，80歲以上占12%。56%的人具有中學文化程度，本科及以上和小學文化程度為23%和9%。鎖金村社區早已投入智慧社區的建設過程，老舊社區改造復雜，社區資源管理問題近年來更被關注，社區共享平臺還在逐漸建立完善過程中。3．1社區居民對于社區管理參與度低，資源整合利用意識淡薄。鎖金村社區的部分硬件設施條件有待進一步完善。社區的基礎基層建設能力較弱，居民委員會行政化傾向較為明顯，同時，在我國社區建設中，還存在著居民參與形式簡單、參與率不高、參與機制不完善、居民參與效果不佳等問題［7］。目前，城區社區資源普遍豐富且基本能夠滿足社區居民的日常生活，而社區居民對資源利用率關注度極低，大部分居民保持著資源能夠滿足自我需求即可的中立態度。以社區健身場地為例，絕大部分居民們有著約定俗成的使用原則:先到先得，于是出現了爭搶場地，各執己見的現象。為響應建設文化社區的政策，許多社區書屋也投入使用，而結果也不出乎意料。社區資源的管理不被給予相應的重視，社區管理人員有限，且疲于應對上級領導的任務，無暇顧及松散資源的整合問題。長此以往，資源利用兩極化和資源浪費問題越來越顯著。還需優化社區管理模式，加強公共信息資源庫、社會管理工作網、社區公共服務綜合信息平臺建設，整合各類信息系統和資源，打通各部門的“信息壁壘”，創新社區管理方式，提升社區服務水平，滿足社區居民不斷增長的公共服務需求［8］。3．2社區管理組織無暇顧及社區資源問題。社區管理組織一般有社區居委會、社區黨總支、物業、業委會、各居民團體組織等，他們在管理過程中認知程度有差異，或有些管理層受制于上級，而忙于上級下發的任務，且社區工作人員有許多非專業的管理人員，不善于發現問題并解決，管理組織的工作則大部分停留于交差即可的工作態度［9］。出現資源豐富的部門積極性不高，積極性較高的部門又缺乏人力、資金、設施等資源的不對稱現象。例如，鎖金社區的基礎基層建設能力較弱，居民委員會行政化傾向較為明顯，社區居民自治參與度低，自治功能沒能得到充分發揮。社區資源問題沒有被相對重視，社區居民沒有及時反映或反映力度不大，讓管理者極易忽視資源管理調度問題。3．3社區資源分散，利用率低，兩極化嚴重，浪費現象嚴重。社區工作者通常過分關注社區存在的長久性問題而沒有著重社區的資源及優勢，沒能將優勢發揮補償劣勢，使社區資源兩極化。社區資源游離分散，碎片性消耗，沒有得到整合，大部分非一次性資源在一次使用后被丟棄或遺失，造成浪費。部分居民對社區共享資源不重視，缺失責任感，甚至有占公共共享資源為私有的現象。社區工作人員沒有規范統計社區資源，導致社區資源利用率低，部分居民勤于使用社區資源，達到了共享資源的本意，一部分居民幾乎從不使用社區資源，共享資源呈現兩極化。例如，鎖金社區資源細碎，有地理位置得天獨厚的便捷，也有近距離高校志愿服務的優勢，但同時也面對設施老化，人口比例不均衡的問題，文化資源、教育資源和部分物品資源不能被普遍受用，更有閑置資源的浪費。3．4社區人力資源不均衡。社區人力資源未經過專業整合，存在感不強，比如社區的志愿者們往往反應出自己所做的事情沒有意義，沒有參與感，與預想的效果差距太大，這樣會讓積極性大打折扣。而且這些人力資源通常只是單獨的進行活動、貢獻社區，處于自己生活的狹小空間中，處于一種零散狀態。社區精英的積極帶頭作用沒有發揮出來，高校志愿者、社工人才等的專業技能也未充分發揮，價值未實現，整個社區人力資源并未真正調動起來，處于一種閑置浪費狀態，未能實際推動社區的發展。鎖金村社區資源參差不齊，社區工作者缺乏專業性人才，社區信息化發展較為緩慢。社區居民群體年齡較大，但文化程度較高，接受新鮮事物和新技術的意愿也十分可觀，加之政府大力支持，給予幫助，社區平臺建進程也更加順利。鎖金村社區利用周圍高校多的優勢，與高校合作，大學生志愿者進社區協助社區建設，促進社區共享平臺、信息化管理的建立。3．5社區活動資源、信息閉塞鎖金社區現有信息平臺通知信息方式局限于辦事大廳等相對傳統、死板的方式，不適用于所有居民，信息滯后問題也較為嚴重，政府與居民之間信息傳遞及反饋渠道狹窄。社區資源種類繁多不利于統一管理，在使用消耗的過程中資源使用情況無法公開，社區管理組織信息效率緩慢，居民接受政府、社區信息滯后。社區平臺發展多以縱向為主，橫向為輔，使信息共享不及時，末端出現重合，未能有效大力推動社區發展。

4基于社區共享平臺的資源管理SWOT－AHP分析

4．1SWOT分析。4．1．1Strength優勢。S1信息整合性高。共享平臺能夠整合信息，清晰的呈現社區有什么資源，有哪些資源正在使用，哪些資源可利用，大幅提高資源利用率。S2提高居民參與感。共享平臺能讓民眾更有參與感，社區居民能夠更近距離地感受到資源使用及管理。更多直觀地感受能使居民提升對社區資源的興趣和重視。S3共享平臺也起到監督作用，讓民眾更有秩序的使用公共資源。共享平臺能夠公開公示數據，在展現資源的同時能夠有效的監督資源流向，可以很大程度上減少居民侵占共享資源、損壞不賠等問題。S4靈活性強、交換效率高。在信息化基礎上，社區資源管理將更加靈活，管理者和使用者能夠直接處理資源信息。4．1．2Weakness劣勢。W1適宜的人力資源緊俏。共享平臺的開發綁定需要專業人士來完成，平臺的運營需要耗費人力資源，平臺需要定期更新、維護，而相關專業人員多從事軟件開發等高科技工作，在基層工作意愿很少，適宜的人員十分緊俏。W2人口老齡化趨勢明顯，老人使用智能平臺有限。部分老舊社區老人占比較大，有些中老年人文化程度不高，對于智能信息平臺的接受及使用能力有限。W3第三產業中，現代服務業所占比重較小，傳統產業與信息化手段結合的程度較低，信息化手段對傳統優勢產業的驅動和引領作用尚未得到充分發揮，高科技新興產業發展緩慢，占比低，對經濟增長貢獻率低。4．1．3Opportunity機會。O1國家政策支持。政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續發展，提高社會服務供給和管理水平。2018年，黨的報告中強調了要加強社區治理體系的建設，推動社會治理重心向基層下移，提升社會治理社會化、法制化、專業化水平，如何促進現代技術和社區治理的深度融合是當下探討社區治理的重中之重。O2互聯網+時代加持。2017年6月，中共中央國務院頒布了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》中更是明確提出了“互聯網+智慧社區”的建設要求，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，引導居民參與公共事務，探索網格化社區治理和服務新模式［10］。2019年5G發行，信息高速發展下，信息化格局使得社區平臺的建設更加便捷，社區平臺也逐漸成為社區居民的剛需產品。O3年輕人對網絡信息渴求程度大，越來越多的人依賴于網絡數據。網絡時代下人們依靠網絡完成日常生活的一大部分，線下管理的難度越來越大，線上平臺則是發展社區資源管理的必行之路。4．1．4Threat威脅。T1社區人才吸引力不足。社區管理及社區建設實際工作復雜且有一定難度，需要一支專業化程度高的團隊來開展工作［11］。而現有政策下，專門撥放給社區發展的資金不足，用于社區人才招聘的經費更是少之又少，導致專業人才稀少。同時創業時代和發展空間局限等因素使現有人才一定程度上流失。T2社區居民共享資源意愿低。資源管理平臺依托平臺與共享機制而生，一部分社區居民對社區平臺沒有足夠的了解，源于利己心理共享資源的意愿較低［12］。一部分居民認為私有的資源更有保障，對平臺信任程度較低，所以，不去接觸共享資源。社區管理者應宣傳共享理念，以保障社區平臺更好的發展。4．2SWOT－AHP分析法本文SWOT－AHP算法的具體如下:①明確構造模型的戰略研究目標。②全面可靠地收集數據資料。③對收集到的資料進行SWOT分析，得到研究對象內外利害因素。④進行AHP分析，將各因素構造成層次結構模型(如圖1所示)，之后計算各因素的權重(如表1所示)。⑤根據各要素的權重(如表2所示)，進行戰略定位，選擇合適的戰略方向。權重最大。鎖金社區共享平臺發展應抓住現有優勢和機會，克服劣勢，針對社區資源管理積極發展構建先進的社區管理框架，基于平臺打造更豐富的資源社區。城市社區基礎設施比較完善，資源、信息復雜豐富，社區共享平臺在當前大數據發展迅速，信息化深入人心的時期更加容易讓人們接受。共享平臺基于社區建設，改革和創新傳統的社區管理模式、管理方法和手段，建立起新的創新型社區。積極引導民眾參與社區管理和社區自治，讓民眾了解社區資源，實現人人參與共享平臺［13］。

5結語

社區共享平臺的建立維護需要專業人才和經濟基礎，在當下國家政策前景較好，支持智能化、信息化城市推進的大環境下，社區共享平臺優化應緊跟時代政策潮流，信息平臺加強政府與人民群眾的聯系，推動公共數據開放共享，告別信息孤島，拉動經濟建設。利用5G的新潮流大力推廣和普及。社區共享平臺的服務對象人群極為廣泛，信息平臺的使用操作要簡單易行，不宜過于復雜，對于老人等特定人群可開發簡易版本，滿足基礎需要。在社區共享平臺下重點整合管理社區資源，需要多方共同打造配合適宜的管理體系，通過信息化優勢和共享理念提高資源利用率。目前，國家投入于科技教育的資金及支持占比極大，社區共享平臺的發展可以聯系高校和創業企業吸引人才以解決人才緊俏的問題［14］。共享理念的重點對象就是資源，在社區資源中盤活閑置資源是一大關鍵問題。比如，向社區圖書館捐書即可成為會員可以免費借閱書籍。社區居民用戶實名制，設定信用指數。社區各資源應統一整合，通過同一平臺管理。預定運動場地如羽毛球場等，租借社區共享物品，如雨傘、手推車、輪椅等。平臺實時更新社區資源的使用情況，平臺還可以公示關于社區的通知、活動的宣傳等信息資源。社區共享平臺需要利用人們對信息化敏感的特點吸引人們運用平臺去了解和參與社區管理及活動。社區資源被利用程度與社區居民生活息息相關，共享資源為居民提供便利，提高居民生活幸福指數。資源的合理管理也是新時代社區的一大標志，基于信息化共享平臺對社區資源整合規劃，推動城市社區進步，促進社區管理升級，打造創新管理體系。

作者:白美琳 蔡鐘瑩 王虹 單位:南京林業大學