規范流程制定法律法規論文

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編者按：本文主要從公共物流信息平臺的功能；公共物流信息平臺的構建；公共物流信息平臺的運營；結語進行論述。其中，主要包括：信息已成為提高營運效率、降低成本、增進客戶服務質量的核心因素、公共物流信息平臺將與各個職能部門的信息中心、相關行業信息系統及企業的信息系統連接、門戶網站功能、公共信息與查詢功能、交易服務功能、貨物跟蹤功能、在供應鏈管理框架下提供高級物流信息服務、相關職能部門服務功能、決策支持功能、公共物流信息平臺架構的構建原則、公共物流信息平臺建設實施模式、以政府為主的業務模式、以企業為主的業務模式、公共物流信息平臺應面向企業等，具體請詳見。

在現代物流中，信息已成為提高營運效率、降低成本、增進客戶服務質量的核心因素。在物流公共信息平臺上，信息流的處理和利用水平決定整個物流過程的運作水平。公共物流信息平臺的建設，一方面是發展現代物流的核心和關鍵，另一方面通過建設信息平臺又極大地推動著現代物流向前發展。

一、公共物流信息平臺的功能

公共物流信息平臺將與各個職能部門的信息中心、相關行業信息系統及企業的信息系統連接。主要在于滿足物流系統中各個環節的不同層次的信息需求和功能需求。

1．門戶網站功能

包括市場動態、行業新聞、相關政策法規；物流企業名錄和基礎資源信息；友情鏈接、物流論壇與培訓教育。

2．公共信息與查詢功能

包括環境、路況和氣象信息的與查詢；地理信息(GIS地理信息系統)智能查詢；港口、航運、公路貨運等信息的查詢；物流園區及倉儲設施信息查詢；多式聯運信息查詢。

3，交易服務功能

在該平臺上，水上運輸的供求雙方將短期和個案性的需求信息，并達成交易。也就是說公共信息平臺將具有簡單運輸方面的信息交換和交易功能。另外，該平臺還包括物流服務的電子報價與詢價功能；物流運輸中的艙位、用箱、拖車和倉儲等交易撮合功能；物流業務的網上談判、議價、合同簽訂與管理功能；電子訂艙功能；CA安全認證功能；電子支付與資金結算功能。

4，貨物跟蹤功能

隨著通訊、互聯網技術的發展和GPS／GIS技術的廣泛用，物流企業和客戶可以利用GPS／GIS技術，通過局域網或互聯網實時跟蹤貨物及運輸車輛的狀況，從而為物流企業的高效率管理及高質量的服務提供技術支持。

5，在供應鏈管理框架下提供高級物流信息服務

該平臺提供集約化物流和長期、綜合性的運輸需求和應信息服務，并與之同時提供企業資信和資質信息，與銀行保險公司相結合，提供物流金融服務及相關的資金流信息。

6，相關職能部門服務功能

包括海關保稅區監管功能；海關網上報關與網上通關通關數據支持；網上出入境檢驗；網上報稅、交稅；網上辦保險業務；其他相關的電子政務服務功能。

7．用戶信息服務功能

包括ISP服務、CA證書認證申請和管理、用戶主頁f務、應用托管服務。

8．決策支持功能

為用戶提供數據統計功能并生成報表，并在業務數據總分析的基礎之上運用相應的數據分析模型對業務數據行更深層次的利用，以求得出對企業經營戰略具有指導性值的信息。推動物流相關政府職能部門間協同工作機制的；立，有利于政府宏觀管理部門制定物流產業發展規劃。

二、公共物流信息平臺的構建

1，公共物流信息平臺架構的構建原則

物流公共信息平臺的建設是一個非常大的系統工程，要建設相當多新的子系統，并將原來已經建設的各行各業相關的系統統一進來。為了保證整個平臺性能最優化、功能最優化、效益最大化，需要對各種因素進行權衡考慮，并遵照一定的原則進行建設。

1)積極建設與充分整合相結合。作為一個公共物流信息平臺，需要的是各相關企事業單位的共同參與。目前有許多企業都已經建立起了自己的物流平臺和電子商務平臺，各級政府部門也大多建立了自己的電子政務平臺，這些平臺不僅花費了大量的建設資金，而且更重要的是在這些平臺上也已經匯集了大量的基礎數據，這其中不僅包括各大物流運作設施信息系統，還包括各相關行業、各類物流企業和政府相關部門等各類信息系統的信息。但是，這些平臺在建設時基本上還沒有一個統一的標準，它們無論是在軟硬件平臺的結構上，還是系統構建的模式上，或者是數據內容的定義、采集處理、組織和存儲格式上，都不盡相同，因此這些平臺都需要在建設過程中進行整合。

2)前瞻性與階段性相結合。技術和需求都是在不斷的變化之中，因此建設需要具有適當的前瞻性，充分考慮到未來的技術發展方向和需求變化方向。

3)實用性與開放性相結合。物流信息公共平臺將與運輸、儲存、流通加工、配送等環節的不同系統發生關系，系統的設計必須堅持實用性與開放性。

4)標準化與可擴展性相結合。在系統建設時，各種異構系統和數據如果不能轉換為統一的形式，就會給系統和數據互通造成麻煩。因此，要盡量統一系統和數據的形式。在物流產業發展過程中，第三方物流(甚至是第四方物流)也已經逐步發展起來，系統設計和建設時要充分考慮到這些發展情況，為將來的發展預先留好接口和數據字段，使系統在一定階段內都能夠適應物流的發展需要。

5）先進性與安全性相結合。為了保證物流信息平臺的高效性，需要采用各種各樣的新技術。大量生產經濟數據要求系統在采用先進技術的同時也要保證系統的穩定與安全。

2．公共物流信息平臺建設實施模式

1)項目推動。物流平臺建設要首先進行實驗性的項目開發工作。目前我國的物流企業還都處于剛剛起步階段，主要還是經濟實力不足。因此，有必要由國家投入一部分引導資金，通過項目建設方式投入到某個或某幾個企業(企業聯盟之中，從而推動全國性物流平臺建設的發展。

2)專家指導。物流信息平臺不是一項簡單的技術開發工作，還涉及到物流產業流程等許多方面，因此有必要成立一個由政府、電信、電子、銀行、海關、國檢、船代、貨代、港務等相關部門的業務及技術專家組成的專家組，并由專家組進行物流信息平臺的規劃、方案論證、技術及業務指導，并對建設過程進行監督等，這樣才能保證平臺建設流程的合理性、功能的完備性、技術的先進性和系統的安全性。

3)規范流程。物流信息平臺的建立將涉及到政府、各行業主管部門和企業等各個環節對內對外的各種業務流程，這些環節對統一業務處理的流程千差萬別，如果全部將這些流程直接利用電子手段固化下來簡直是一件不可能的事情，況且如果這樣整個平臺也將無法正常運轉。因此，有必要對各個環節的業務流程進行規范化。

4)標準制定。物流信息平臺涉及到各行各業各方面的內容，如果要使各種異構系統間的不同格式的數據整合到一個統一的平臺之中，就需要建立一個統一的標準體系，制定物流用語、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、數據交換標準、物流作業和服務標準等基礎標準，并逐步對標準體系進行修訂、擴充和完善。

5)法律保障。為使物流公共信息平臺在技術及業務規范上全面確保運作的科學性、合法性、有效性，需要制定相關的法律法規、管理辦法及規范性的文件，為物流信息平臺的運作提供保障。

三、公共物流信息平臺的運營

各級物流公共信息平臺的運營方式基本上可以分成兩種模式。一種是以政府為主的業務模式。在這種業務模式下，公共物流信息平臺的規劃、建設和運營維護都由國家直接負責，政府主導的力量很強，但也存在很多弊端，如容易造成與市場結合的緊密度不夠、需要國家長期投入等。第二種是以企業為主的業務模式。在這種模式下，運營完全由企業自己負責。在這種模式下，企業可以自主經營，不會給國家帶來太大壓力，而且企業由于贏利壓力的原因，也會積極探索平臺營銷的方案，與市場需求的結合度也會比較好，企業也會對平臺的具體功能和服務質量持續改進。但企業行為有一定的局限性，整體規劃性不強，投資壓力大。對比兩種運營模式，結合政府要“站高一點，看遠一點，想深一點”的思路，可以考慮采用企業為主的業務模式。但是由于企業資金壓力大，投資回收緩慢，因此需要政府投入部分初始啟動資金并加以引導，并在政策和技術標準等方面予以支持，對取得明顯社會效益和經濟效益的還可以有適當獎勵。

在實際運營中，公共物流信息平臺應面向企業，通過政府相關政策和行業協會制度的制約，引入行業準入機制和會員制管理方式。對于加入平臺的企業會員，平臺可通過收取會費、用戶服務費、租賃費、廣告費等方式進行市場運作的自主經營，提供有償服務。政府主要行使宏觀調控職能，負責指導公共物流信息平臺共享信息服務價格的制定和市場引導政策的出臺等。

四、結語

目前，我國物流產業發展水平仍然很低，建設全國和區域性的公共物流信息平臺對推動我國物流產業發展有著極其重要的意義。然而，物流信息平臺建設涉及到各種各樣的技術和管理問題，這就要求各相關環節在整個物流公共信息平臺架構下，在努力做好自己工作的同時，積極配合其他相關環節，通過規范流程、制定相應的標準和法律法規，通過具體項目實施，使得物流公共信息平臺的建設順利地開展起來，從而使物流能夠真正暢通無阻地流動起來。