高校學生管理工作法治思維

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［摘要］依法治校，是在依法治國背景下的必然要求。將法治思維融入到高校學生管理工作中是依法治校的必然結果，也是實現依法治校的前提。針對學生管理工作過程中出現的問題，本文進行了深入剖析，問題是師生法律意識薄弱，法治體系不完善。為此，提出一些改進措施，擴大校內法治宣傳教育，創造良好法治環境。同樣，必須完善法治體系運行機制，健全監督考核體系規范。只有這樣，才能構建良好的法治育人環境。

［關鍵詞］學生管理；法治思維；提升路徑

黨的十八屆六中全會通過了全面推進“依法治國”的重要決定。隨著教育的蓬勃發展，國家對教育事業的要求越來越高，對“依法治校”在新階段的執行提出了更為嚴格的要求。特別是高校學生管理中的法治化思維，要求融合學校管理的全過程，以促進教育領域的法治化。這不僅是高校治理結構革新的關鍵要素，也是高校治理體制和治理能力現代化的體現。更好的培養學生的辨別本領，有效增強學生們的法律意識，強化學生清晰的邏輯思維能力。

一、“依法治?！钡默F實意義

高校是實施教學和科學研究，以教師和學生為主體，培養合適的人才為目的的教育機構。學校、教師和學生之間的關系是高校開展工作面臨的首要問題。一方面，學生受到學校的約束管理，學生有義務服從管理；另一方面，學生享有學校服務的權利，可獲得學校合理的教育教學資源，并享有受教育的權利，二者是相互平等的。為了平衡雙方的權利，須將法治思維運用到學生的管理工作中。法治思維運用到學生管理工作中是社會發展的必然要求。在全面依法治國的背景下，將學生管理工作進行規范化管理，可避免高校因為法治依據的空白而帶來的損失；法治思維在學生管理中的運用也是高校自身發展的需要。大學生的管理工作有自己的特征和規則，這些特征和規則的合理性，是保證管理工作自身合理性的前提。學生管理工作要在合法的條件下得到改善，不僅需要管理者研究當前法規的合理性，還要完善新時期背景下的規章制度。由此可見，將法治思維運用到學生管理工作，對完善高校法治化建設，科學管理學生具有重大意義。

二、“依法治校”面臨的挑戰

（一）管理人員法律知識和法治思維不強。如果高校管理者對法律知識掌握太少，將會受到傳統管理模式的影響，把行政工作當作高校管理的關鍵要點，忽略對學生的管理。如果管理者不能及時了解國家的大政方針政策，就無法知道學生的發展方向。也會使管理人員對具體的工作本末倒置，遇到突發事件不能沉著冷靜應對，不但處理不好實際問題，還會導致問題惡化。（二）學生管理法規制度不健全。由于部分學生管理人員法治觀念不強，法律法規知識的匱乏，會使學生管理法規無法正常運行，很難發揮法治思維的作用。當規章制度不夠健全時，必然會引發管理人員與學生之間的沖突與矛盾。不難發現，以上問題普遍出現在學生管理工作中，亟需加快法治思維建設，提高學生管理水平。（三）學生管理法治體系不完善。學生管理法治體系不夠完善，表現在現行的教育法治體系存在部分空白，缺少法律配套設施，許多教育法律規定無法實施。由于高校的法律法規不夠完善，權利與義務、老師和學生等之間的關系都受到傳統思維方式的影響。某些規章制度的制定有失偏頗，需進一步規范。除此之外，執法機制有待規范。如果在學生的管理過程中，沒有規范化的執法運行機制，管理人員就可能在工作過程中擅自超越法定權限，損害被執法人的權益，產生無可估量的后果。同樣，管理監督機制有待完善。完善的監督機制，可為法治思維在學生管理工作中順利的運用提供保障，也可進一步培養高校學生和管理人員的法治思維方式。

三、實施法治思維管理的途徑

（一）擴大校內法治宣傳教育。擴大校內法治宣傳教育，首先就要創造良好的法治環境。古語云“無規矩不成方圓”，各行各業都必須堅守規章制度，學生管理工作需要約束在明文規定的活動范圍內。要宣傳法律具有的權威性，是將法治思維有效融入學生管理工作的前提條件，并強化學生自身的法治思維方式，做好他們的思想工作。以加強師生對于法治的敬畏，來確保他們感性和理性判斷的正確性。不可否認，強化法治理論知識的學習尤為重要。法治理論知識的具備決定了法治意識的成型，而法治意識的具備，可提升法治思維的運用能力和依法決策的能力。通過法治理論知識的強化學習，實現學生知法和管理者懂法，使法治思維更加深入的應用到學生的管理工作之中。開展法治教育活動，十分必要。除了對師生進行法治觀念宣傳和理論知識學習之外，還需增加校園法治活動，以提供實踐練習的平臺，來強化法治思維的培養。在具備一定的法治理論知識的前提下，不斷進行熏陶和踐行，才能使法治更加深入高校學生管理之中。（二）完善法治體系運行機制。完善法治體系運行機制，要強化法治體系建設，補充空缺法律法規。在全面依法治國的背景下，國家大力推行現代高校法治建設，將會以學生管理規章制度的建設為核心。高校應該緊跟步伐，加快研究這一系列法治體系。其次，要完善維權體系的管理。在法治體系運行的過程中，管理人員（教師）和被管理人員（學生）都應該參與到立法、司法、執法和監督的全部環節。必須增加被管理人員的申訴和維權路徑，讓他們有依法表達權利的機會，以避免高校外的維權訴求，避免激化矛盾。法治管理應公開透明，因為法律法規是一種明文規定，所有人必須堅守，一切涉及到師生權利和義務的規章和執法過程都應公開透明，并一視同仁。無論管理人員還是普通的師生，都應受到學校制定的規章制度的約束。（三）健全監督考核體系規范必。須健全監督體系運行規范，利用監督體系來約束管理過程中的非法治行為，特別是執法不嚴、違法不究、有法不依以及濫用職權等損害學校和國家利益的行為，它是法治思維方式的前提。還須健全考核體系運行規范，依據管理崗位的職責來健全執法的考核評價體系，根據執法是否公平合理，過程是否公正，流程是否公開等考核，并由普通師生對執法人員執法能進行相應的評價。此外，要強化法治法規執行力。法治思維要運用到高校學生管理中，重點在于執行力，不能僅停留在紙面上，要在實際的工作中踐行。在選擇學生管理人員的過程中，也要提高準入的門檻，選擇法律意識強和執行力高的人員從事學生管理工作。

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作者:張輝燦 單位:長江職業學院