行政事業單位預算管理論文

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1行政事業單位加強預算管理的必要性

預算管理對行政事業單位的發展就起著至關重要的作用。預算管理是指在行政事業單位內部，對各部門的經濟活動有一個大體的掌握，同時對所有資產和非直接財產資源進行合理的預算和管理，并進行有效的分配和控制，最終對事業單位整體的收支情況及投資方向等制定出的一個具體的計劃和方案。預算管理不僅有助于完善行政事業內部管理結構、提升整體經濟效益，還能給事業單位指明前進的方向，幫助決策者做出正確的決策。可是就目前我國行政事業單位的整體情況而言，預算管理制度雖然已經實現了基本建立和運用，但是在具體的運作中，尤其是預算編制、執行和預算評價上還存在著不少的問題，從而對行政事業單位的進一步發展造成了一定的阻礙。

2行政事業單位預算管理存在的問題

2.1預算編制人員水平普遍偏低，預算編制質量達不到標準、缺少可行度。預算編制人員在行政事業單位中得到的重視度是遠遠不夠的，這也就導致在招聘時對預算人員的要求較低，使得預算編制人員水平普遍偏低，難以制定出質量高的預算方案。加上行政事業單位之后又沒有對他們進行系統的培訓和能力提升，最終使其綜合能力難以勝任具體的預算編制工作。并且，大多數行政事業單位在進行預算編制時，習慣將時間延后，沒有及時擬定計劃，使得之后時間明顯不足，無法完成一個高質量、可行的預算編制，不僅降低了效率，還難以真正發揮出預算管理的作用。2.2預算執行時太過隨意，執行效率偏低。預算的執行往往決定著預算管理作用的發揮，而我國大多數行政事業單位在預算執行上都太過隨意。很多時候是由于預算與實際情況不符合所造成的。行政事業單位在進行預算編制時沒有過多的考慮自身的發展情況，僅僅依照片面的數據和相關信息來進行制定，在實行時難免就會出現與實際不符合的情況，而這時又沒有調整措施，自然就會對之前的預算進行更改，如此隨意性便大大增加，之前的預算也便失去了原本的意義。加之行政事業單位在預算執行上通常效率較低，更加難以將預算管理的作用充分發揮出來。2.3預算管理系統不完善，缺乏有效的監督和評價機構。我國大多數行政事業單位雖然建立了預算管理系統，但實際上其系統是不完善的，存在著許多紕漏和問題。除去在預算編制和預算執行上缺少統一掌控外，最明顯的問題是沒有一個有效的監督和評價機構。這會直接影響其預算管理的工作安排和具體運作。沒有評價監督制度，就無法對預算的執行情況和編制情況進行反饋，不能直觀的表示當下存在的問題和預算的具體可行度。而且也會讓具體的工作人員失去了準則，沒有了方向和目標，缺少斗志和激勵，這對于預算管理工作是極為不利的，難以對預算進行積極有效地推進。

3行政事業單位加強預算管理的對策

3.1加強培訓，提高水平和綜合能力，提升預算編制質量和可行度。行政事業單位在進行預算編制時，應留足相應的時間，使其能夠進行高質量的預算編制，同時加大對預算管理的重視度，達成共識，使各個部門能夠自覺地配合預算管理工作的進行，并相互協調溝通，以提升預算編制的可行度。與之同時，要大幅度提高預算編制人員的整體水平和綜合能力，在招聘時應格外注意預算人才的引進，在行政事業單位內部要定期對所有預算管理工作人員進行培訓，給予實踐操作的機會，使其真正能夠勝任預算管理工作，并適時召開總結會議，對近期工作進行分析總結，特別是預算編制中的問題，應進行集體討論并商討解決方案。3.2降低預算執行的隨意度，提高執行效率。要充分發揮預算管理的作用，就必須降低預算執行的隨意度，要充分保證預算的真實性和可行度，在執行時應嚴格按照預算實行，不可輕易做出更改。這也同時要求在進行預算編制時必須科學合理，并與行政事業單位的實際情況相結合，根據行政事業單位的社會服務性質、未來發展方向等，來進行合理的規劃，并且要考慮到可能出現的與實際情況不符合的狀況，并提前列好相應的解決方案，以便隨時做出調整和更改。同時，要提高執行效率，使預算真正在執行中發揮作用，促進行政事業單位的發展，從而帶動社會服務行業的發展，推進國家經濟體制的進一步完善。3.3完善預算管理系統，建立有效的監督和評價機構。行政事業單位要加強預算管理，就必然要完善預算管理系統，嚴格控制資金的流動，保證數據的真實性和有效性。要建立一個監督評價機構，成立監督小組，對預算管理的各個環節進行監督和評價，并及時地將情況反饋到上級，以便對整體的預算有一個大致的掌握，并能隨時根據反饋的情況進行相應的調整。同時，要定時進行考核分析，對計劃完成度、超支或結余情況、預算的實際執行情況等都要有詳細的總結和分析，最終幫助制定出之后的預算方案。

4結語

行政事業單位要不斷完善預算管理系統、提高預算編制人員整體水平和綜合能力、提升預算編制質量和可行度、降低預算執行的隨意度、建立有效的監督和評價機構等，以充分發揮預算管理的作用，促進行政事業單位的進一步發展。

作者:李敏 單位:黑龍江省肇源縣財政局

參考文獻

[1]李雙江.行政事業單位加強預算管理的研究[J].財會學習，2016（8）.

[2]楊冬梅.行政事業單位加強預算管理研究[J].經濟研究導刊，2015（17）.