行政事業單位預算管理問題與對策

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摘要：行政事業單位既具有服務性的功能，也具備管理性和建設性等功能，較之于其他部門或單位，存在一定的特殊性。由于在較長一段時間內受計劃經濟體制的影響，使得行政事業單位的預算管理存在比較突出的問題，預算管理工作比較粗放、預算管理工作效益不高，這在很大程度上影響著行政事業單位預算管理的水平。因此，在行政事業單位預算管理實踐中，應該采取科學有效的對策，積極優化預算管理工作。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；存在問題；對策

行政事業單位預算管理工作發揮著關鍵性的作用，這主要是基于行政事業單位的建設與服務屬性決定的。受僵化的計劃經濟的影響和制約，行政事業單位預算管理工作中存在著比較突出的問題，這在很大程度上影響著預算管理的質量與水平，也制約著預算管理的效益。因此，在行政事業單位預算管理中，應該采取科學有效的措施，全面糾正預算工作中存在的問題，科學優化預算管理水平。

一、行政事業單位預算管理的意義分析

在行政事業單位財務管理工作中，預算管理工作具有非常重要的作用。首先，科學的預算管理工作，能夠有效提升財政資金的利用率，能夠綜合性優化財政資金的使用效率，同時還能夠在很大程度上優化行政事業單位的決策工作?？茖W的預算管理，是建立在科學精準的預算編制、預算執行、績效評估與控制等方面。行政事業單位通過預算管理來監督和執行財政資金的使用方向、使用渠道、使用效果等，能夠有效發揮其內控管理的職能。因此，優化預算管理的水平，健全單位財政資金的收支管理制度以及提高資金管理水平，進一步細化財政預算的編制，很好改善財政資金支出結構。其次，科學的預算管理工作，能夠優化行政事業單位的服務水平。從表面上看，預算管理與政府服務看似關聯不大，但二者具備緊密的內在聯系?？茖W的預算管理工作，能夠積極優化政府財政支出的使用效率和使用方向，引導政府積極優化服務方式，全面提升服務水平，通過合理控制資金流向來進行服務方式的改良和改善。最后，科學的預算管理是節約型政府的應有之義。在行政事業單位預算管理中，科學的預算管理，能夠積極推動節約型政府的構建?；诰幹坪蛯徸h好的預算方案，行政事業單位在財政資金的使用過程中，能夠明確方向，優化資金使用率，本著“花最少的錢辦最大的事”的原則，全方位提升資金使用率。

二、行政事業單位預算管理存在的問題

行政事業單位的特殊屬性，決定了行政事業單位預算管理的重要性。行政事業單位預算管理具有非常重要的現實意義，在預算管理實踐中，應該全面分析存在問題。當前行政事業單位預算管理工作中存在著比較明顯的問題，首先，缺乏科學的預算管理意識。行政事業單位資金來源的固定化和穩定化，使得工作人員從思想上沒有重視預算管理。在他們看來，單位的資金由政府撥款或補貼，不需要像企業一樣自行承擔損失，所以在思想認知上，并沒有重視預算管理工作。其次，預算編制的質量偏低。部分行政事業單位預算管理過程中，缺乏科學健全的預算方案，特別是在預算編制過程中，缺乏有效的調查與論證，這就容易降低預算編制的科學性，使得部分預算編制方案脫離實際，缺乏科學系統的指導意義。預算管理工作是一項科學且嚴謹的工作，無論是在前期調查與分析、預算編制等過程中，還是在中期預算執行環節及預算方案糾正環節，以及后期預算反饋工作中，都需要環環相扣，層層把關，只有這樣才能真正提升預算管理的整體水平。但部分行政事業單位在預算編制過程中，所采用的編制方法不正確，所針對的編制內容不健全，整個預算編制方案顯得比較單一和簡單，這在很大程度上都將影響行政事業單位的預算管理效益。最后，行政事業單位在預算經費方面也存在著比較明顯的問題，缺乏對預算經費的嚴格把控。經費管理是預算管理的核心與關鍵，在預算管理中，需要科學控制經費，特別是在相關經費的支出方面，需要具備科學的依據，只有這樣才能做到有理有據。但實際情況是，行政事業單位預算經費管控中，時常發生經費擠占、隨意挪用等情況。

三、行政事業單位預算管理的對策分析

在行政事業單位預算管理中，有效提升工作人員的預算管理意識和節約意識，有效提升預算編制的質量，全面把控預算經費問題等，才能全面提升預算管理的整體水平。（一）加強預算管理的宣傳，提升人們的重視程度。行政事業單位在預算管理實踐中，應該加強預算管理的宣傳，有效提升人們的重視程度。一方面，在行政事業單位預算管理中，應該大力提倡預算管理的重要性，提升領導干部對預算管理的重視程度，提升工作人員的預算管理意識，引導他們在預算管理實踐中，正確認知預算管理，自覺摒棄傳統預算管理的理念。另一方面，在全行政事業單位范圍內，加強預算管理的宣傳與教育，引導人們掌握科學的預算管理方法。（二）提升預算編制質量，科學實施預算指標。在行政事業單位預算管理實踐中，應該科學提升預算編制的質量，按照預算指標層層推進，有效提升預算管理的整體水平。一方面，有效提升預算編制質量。在預算編制過程中，按照科學的方法，結合經驗與教訓，加強論證與調查，科學編制預算方案。另一方面，按照預算指標來層層推進，橫向將預算指標分解為若干相互關聯的因素，及時篩選影響因素并加以控制。（三）加強預算經費控制，優化資金使用率。在行政事業單位預算管理中，應該加強預算經費的控制，全面優化資金使用率。一方面，在預算管理中，應該強化對資金的控制，明確資金的使用方向，做好資金支出的控制與管理。另一方面，在預算管理中，應該有效提升資金使用率，全面細化資金結構。

四、結論

在行政事業單位預算管理中，科學的預算管理具有非常關鍵的作用?；诖?，必須充分結合預算管理中存在的問題，采取科學有效的對策，全面提升行政事業單位預算管理的整體水平。

參考文獻：

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[2]彭成崗，行政事業單位預算管理存在的問題及對策研究[J]，經濟管理：文摘版，2016（8）.

[3]于清春，事業單位財務預算管理存在的問題及對策[J]，網友世界，2014.

作者:滕娜 單位:莒縣財政局