企業全面預算管理困境與對策

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摘要：隨著企業生產經營的不斷擴張，為加強內部管理，提高經營效率，越來越多的企業開始實施全面預算管理。作為一種科學的管理模式，全面預算管理通過預算目標的制定、實施、監督、評價等過程，實現對企業經營流程的全面掌控，發揮高效控制的作用。全面預算管理是對企業實施的全面的、全過程的控制活動，通過設立企業總的預算管理目標以及分層次的預算人管理目標來達到促進企業經營收益，提高資源配置效率以及實現企業的總體戰略目標的目的。與此同時，當前諸多企業并未完全建立起科學全面的預算管理系統，仍面臨著不利于企業發展的難題。因此本文將從分析企業面臨的困境入手，探究如何進一步提高全面預算管理實施的效果，提出相應的完善路徑與建議，以期能夠為企業實踐提供理論指導和實踐指導。

關鍵詞：全面預算管理；困境分析；對策探究

一、引言

目前，全面預算管理已經成為一種科學的、現代化的管理方式，其在企業的內部管理流程中不僅提高了經營管理效率，而且通過各項預算指標的設定控制了企業所面臨的各種風險，增強了企業整體的風險抵抗能力。然而盡管已經取得了一定的進展，但企業在實施的過程中仍面臨著諸多困境，使其并沒有完全發揮出作用。因此為了通過預算管理將企業的經營活動進行統一調配，提高經營流程的效率以及企業的整體競爭力，必須厘清企業當前影響全面預算管理實施的困境，進而提出相應的對策建議，為企業的經營管理活動以及順利發展提供保障。

二、企業加強全面預算管理意義探析

（一）助力戰略目標的順利實現

企業實施全面預算管理的首要目的是將企業各層次的經營活動與總體戰略目標進行對接，促進總體戰略目標的落地。全面預算管理是在企業的總體戰略目標的指導下進行的，并據此制定總體預算管理目標，進而逐層分解，落實到企業的每個部門，每個員工。通過總體戰略目標的分解，不僅有利于企業整體更好地理解目標，執行目標，還可以充分調動企業各層次員工的積極性，使其自愿在自身目標的驅動下完成自身工作職責。并且通過對各經營流程的全面控制，可以充分提升企業整體運營效率，助力戰略目標的實現。另外，設置預算指標可以監督激勵各經營流程，通過及時的監控在實現分層預算管理目標的過程中的經營行為，進而及時反饋目標的達成情況，有助于企業動態調整整體戰略目標和分層戰略目標。

（二）提高資源配置效率

全面預算管理是對企業整體資源進行統一調配的管理方法，極大化地提高了資源的配置效率，進而有助于企業利潤最大化的實現。全面預算管理結合了企業各業務流程預算管理，覆蓋面較廣，將經營預算管理與資本預算管理融為一體，使企業的經營活動確保了資金的保障，同時也極大化地提高了資源的配置效率。同時，全面預算管理利用現代信息系統，及時而高效的監控和調配企業的資源，不僅全面掌握當前資源的使用情況，而且分析企業未來資源的獲取情況，從而提高了資源的使用效率，也保障了未來生產經營活動的順利實施，減少了經營成本。

（三）促進信息的交流

傳統的預算管理由財務部門進行單獨的預算編制、監控等工作，不僅降低了預算管理的效率，還不利于企業內部各部門、各層次的信息交流，信息獲取不足致使財務部門的預算管理的可靠性降低。因此全面預算管理將各經營流程通過預算目標和指標緊密聯系起來，從而促進了各部門、各層次的交流合作，提高了企業的整體性。企業的預算管理目標是在科學而全面的市場預測的基礎上，以服務總體戰略目標為目的，設置了總體和各層次的預算目標，最終使企業各部門的員工都能明確自身目標和任務，并通過不斷地交流和反饋，了解目標地實現情況，進而促進了各部門互相監督、激勵。信息交流范圍的擴大，有助于減少由于信息不對稱造成的目標不一致，以及決策失誤，提高了企業決策的正確性。

三、企業實施過程的當前困境分析

（一）預算編制方法不夠全面、科學

當前，企業進行預算目標、預算內容的編制過程未能全面考慮企業的發展情況和市場環境的變化，總體而言較為粗放。同時涉及的部門較少，大多數還是依靠財務部門進行預算編制工作，而財務部門不能全面掌握企業所有經營流程與部門的情況，對業務的熟悉程度也不夠全面，造成預算編制的目標及其內容脫離企業實際，對各部門工作的指導意義不足。并且，全面預算管理強調建立在科學的市場環境分析和預測的基礎上，其目的是為幫助企業增強環境適應能力和對未來風險的防御能力，而企業缺乏專門的市場環境分析與預測部門和人員，極易造成預算編制缺乏科學性，沒有落實精細預算管理的目標。另外，大多數企業的預算編制并未積極引進先進的方法，還停留在增量預算的階段，造成主觀性較大，而缺乏客觀科學的分析。

（二）監督激勵機制不夠深入

監督評價機制的建立健全是保證全面預算管理總體目標和分目標實現的關鍵因素，而目前企業的監督評價不夠深入，未能全面的對企業各部門的經營業績進行合理評估，導致對經營效益的評價不足，不能及時發現存在于企業經營管理活動中的問題，從而不利于企業調整預算目標以及預算內容。同時，企業在對各部門的預算目標實現情況進行評價后，缺乏反饋機制，未能及時與各部門進行溝通交流，并沒有客觀全面幫助各部門分析預算管理的實施情況，導致各部門對下一階段的預算目標的實現缺乏指導，使企業應對環境變化以及市場競爭變化的綜合實力較為欠缺。另外，企業相應的考核激勵機制的建立也不夠全面，考核內容較為單一，沒有全面評價被考核單位和個人的目標實現情況及責任履行情況，并且激勵措施未能調動起員工的積極性，阻礙了預算管理目標的實現。

（三）全面預算管理意識不足

當前，我國企業的各級管理者以及個別部門和員工缺乏全面深入地認識全面預算管理，從而對預算管理目標的認識不足，使通過預算管理目標調動企業員工積極性的目的難以實現。并且企業領導層與管理層的行為對下級各部門具有重要的影響作用，而如果領導者的認識不足，則各部門的配合程度就會下降，預算管理目標較難實現。同時，全面預算管理是針對企業各經營流程、各部門的管理模式，因此意識的缺乏和重視程度不夠，使全面預算管理的目標實現過程較為緩慢，財務部門無法獲取預算管理目標實現的情況，從而致使最后的評價分析工作較難開展。

四、改善全面預算管理策略探究

（一）提高預算編制的科學性、全面性

全面預算管理目標的構建，內容的確定都需要來自企業各部門各層次的參與，因此企業的管理者要充分溝通協調各個業務部門，建立起全面的預算管理體系。并首先要注重對企業內部意識觀念的培養深化，全面貫徹預算管理思想，以此來保證預算編制的全面性。其次，要以企業未來戰略目標為導向，綜合考慮企業當前發展狀況與市場環境的變化，使企業的未來經營活動能夠適應環境的變化，并保持各經營流程目標的一致性。同時，在建立預算管理目標時不僅要充分考慮企業當前的經營活動實際狀況以及現有資源情況，還要通過全面的市場預測機制明確企業未來發展前景，最后選擇符合企業發展目標的總體預算管理目標，以及各部門可實現的分預算管理目標。另外，要實施動態的全面預算管理模式，時刻根據環境的變化和競爭結構的改變而調整預算目標及內容，形成動態、開放預算管理系統。

（二）形成全面的監督激勵機制

全面預算管理系統的順利實施需要監督激勵機制的保障，來對企業整體的經營行為進行全面把控。一方面，預算監督機制可以監控企業各部門的經營管理行為，增強各部門的預算執行力，防止出于私利動機的有損企業整體利益的違規行為的出現。另一方面，相應的考核激勵機制的建立可以充分調動各層次員工實現自身預算管理目標的積極性與主動性，從而保證了全面預算管理實施的效果。因此，企業應建立健全全面的監督評價機制，從而既能監督各部門的經營行為是否合理合規，而且有助于發現存在于預算管理目標實現過程中的各種問題，進而為企業改進經營管理流程，完善預算管理內容提供有效途徑。另外，企業應注重提高各部門實施預算管理的獨立性，避免過度干預，通過對員工不斷的知識與技能培訓，幫助各部門各員工預算管理目標的實現。

（三）貫徹全面預算管理思想

企業的領導人員和各級員工應充分認識到全面預算管理是涉及企業所有經營活動和人員的管理方法，企業上下各級應預算管理理念和方法，并積極運用到實際工作中。企業深入貫徹預算管理思想需要通過開展培訓將相關理念和方法使企業各級員工都能熟悉掌握。并且企業要從人才的招聘開始注重考察招聘人才對全面預算管理的認識，并在后續培訓中加強對其相應專業知識及技能的培養，從而保證企業員工能夠完成自身的預算管理目標，促進企業總體預算管理目標的實現。另外，企業高層領導者和管理者必須要以身作則，在完成自身工作目標和領導下屬時應當重視全面預算管理，并為下級員工的預算管理目標的實現提供支持。

五、結語

綜上所述，企業通過全面預算管理的實施可以對接戰略目標，提高資源配置效率以及促進信息的交流，但企業當前存在預算編制方法不夠全面、科學，監督激勵機制的建立不夠完善，以及企業總體的認識不足的困境。因此本文認為企業為克服當前困境，應采用科學的手段來編制預算管理的目標、內容等，并要配備相應的監督激勵機制，以及貫徹全面預算管理的思想觀念，從而提高企業的預算管理水平。

參考文獻：

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作者:陳會良 單位:立信門富士紡織機械（中山）有限公司