機場道路客運專線運營安全管理探討

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摘要：機場客運需求的不斷增長促進了機場道路客運專線的快速發展，也帶來了一些安全問題。通過對機場道路客運專線存在的安全問題進行分析，從基礎保障、車輛管理、駕駛員管理、運輸作業管理、客運源頭管理和科技創興等方面提出安全管理對策及措施，為經營者提高安全管理水平提供參考。

關鍵詞：機場道路客運專線；安全管理；問題分析；對策措施

現代社會，隨著經濟發展和居民收入水平的不斷提高，在滿足基本出行需求的同時，越來越多的人選擇更安全、快捷的出行方式———航空運輸[1]。機場客運需求的不斷增加，促進了機場接駁運輸方式的多樣化發展，然而機場公交、機場軌道交通、出租汽車等主流的機場接駁運輸工具僅能滿足旅客在機場與機場所在城市間的交通中轉，無法實現快捷的市際交通接駁運輸。雖然部分大城市已開始建設機場綜合交通樞紐，但在機場綜合交通樞紐尚未全面普及的階段，為適應居民市際交通接駁需求，機場道路客運專線應運而生。機場道路客運專線是指線路的一端在機場，另一端在機場周邊城市，按照固定的線路、時間、站點、班次運行的客運班線。機場道路客運專線以運送旅客、機場工作人員以及其他需要抵離機場的人員往返機場與機場周邊城市為目的，減少了旅客從機場到達市內汽車客運站再進行換乘的中間環節，對緩解機場陸側交通具有積極的影響。機場道路客運專線作為城市的重要窗口，在實現旅客方便、快捷中轉的同時，有效提高其安全運營水平，加強道路客運的安全管理，落實企業安全生產主體責任，將安全工作由“被動應對”轉變為“主動防范”，才能從根本上保證機場客運行業的安全發展。目前，大量學者已開展了關于道路運輸單位安全管理問題的研究工作。種鵬云等[2]針對我國道路運輸行業的監管模式，提出了完善道路運輸行業安全管理的對策措施；董軒等[3]針對道路運輸行業的事故規律特征和安全管理存在的主要問題，提出未來道路運輸安全管理的思路；朱文艷[4]等從內部管理、人員管理、車輛管理和事故統計四個方面，建立了道路旅客運輸企業安全評價指標體系。機場道路客運專線作為道路客運的一種新型模式，不僅具有傳統道路客運的旅客運輸功能，同時也集成了汽車客運站的旅客中轉、換乘功能，目前專門針對機場道路客運專線安全管理的研究還較少?；诖耍疚囊詸C場道路客運專線為研究對象，分析其安全管理中存在的主要問題，提出提升機場道路客運專線安全管理水平，預防安全生產事故發生的對策及措施，以期為機場道路客運專線經營者提供安全管理決策支持。

1機場道路客運專線存在的安全問題

機場道路客運專線作為一種新型的客運模式，與傳統的“站到站”道路旅客運輸模式相比，在安全管理方面仍存在著一定的差距。1.1機場客運源頭安全管理薄弱。機場快線的一端在機場，發車點應兼具客運站售票、報班、調度、車輛和行包安全檢查、車輛出站檢查等“三不進站、六不出站”客運源頭安全管理功能，但大多數機場由于受場地的限制，行包安檢設備、車輛例保檢查場地、站場封閉式管理等硬件條件建設滯后，一般都不具備客運站安全管理的要求和條件，加之管理人員缺乏必要的管理經驗和能力，至使機場客運源頭安全管理難以得到保證。1.2車輛技術狀況難以保證。由于硬件條件的限制，機場道路客運專線經營單位普遍不具備自行進行車輛技術管理的能力，大多委托第三方實施車輛維護、車輛例檢等工作，然而從當前實際情況來看，在車輛維護操作過程中有些維修企業缺乏良好服務意識，漏項及缺項情況突出，甚至存在只收錢不維護、倒賣竣工出廠合格證等情況，車輛技術狀況難以保證。1.3管理人員安全意識淡薄。由于受高速鐵路、網約車、私家拼車、黑車等多種運輸方式的影響，道路客運經營持續下降，經營者為了最大限度的謀求經濟效益，漠視安全管理規定和章程，對運輸人員的配備、車輛的管理投入不足，重利益輕安全，甚至鼓勵、強迫駕駛員疲勞駕駛、超速行駛，違規運輸生產。

2機場道路客運專線安全管理對策及措施

2.1強化企業安全生產基礎保障。①安全管理人員是保障企業安全生產的中堅力量，機場道路客運專線經營單位應配齊配強安全管理力量，配備與本單位安全生產工作相適應的安全管理人員，強化安全生產管控，安全管理人員應掌握道路運輸及站場管理安全生產相關政策和法規，具備安全生產管理經驗。②建立嚴密科學的安全生產責任體系，強化責任制的考核和監督機制，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，通過狠抓責任考核、責任追究和結果運用三個環節，促進企業安全生產主體責任的落實。③構建齊全有效的安全生產保障體系，建立健全企業安全管理規章制度，根據關鍵崗位的特點，分類制定安全生產操作規程，明確運輸管理、駕駛員管理、車輛管理以及發車站場管理的安全要求。2.2強化營運車輛技術管理力度。①機場道路客運專線主要是在高速公路上運營，車輛技術等級應達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級。車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規定的中級以上。車輛應按規定配備安全錘、三角木、警示牌、安全帶、防滑鏈等安全設備，配足有效的滅火器。②經營單位應明確專人負責車輛技術管理工作，對車輛技術性能進行嚴格把關，強化車輛維護工作，保證車輛按照國家有關規定、技術規范以及企業的相關規定進行維護保養，嚴格落實車輛技術檔案管理要求，確保檔案內容實時有效、準確詳細。2.3嚴格客運駕駛員錄用管理。①駕駛員是保障道理交通安全道路交通安全最重要的一道防線，作為道路交通最直接的參與者，具有良好的職業道德素質和駕駛技能是保證交通安全，有效遏制交通事故的重要條件。機場道路客運專線經營單位應嚴格客運駕駛員錄用條件，統一錄用程序，除持有合法、有效的機動車駕駛證和從業資格證外，還應對駕駛員安全行車經歷進行審核，對駕駛員安全意識和操作技能進行考核，符合條件的簽訂勞動合同。②建立健全駕駛員繼續教育制度，通過課堂講授、操作示范、參觀討論、安全活動等形式定期對客運駕駛員開展法律法規、典型交通事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓；完善駕駛員考核及分配激勵機制，建立起駕駛員管理的長效機制。2.4規范運輸作業管理。①作為道路旅客運輸的一種新型模式，機場道路客運專線運營應嚴格執行《道路旅客運輸企業安全管理規范》[5]的要求，嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的?？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客；嚴格執行“84220”強制停車休息制度。②作為城市形象的重要窗口，機場道路客運專線應不斷提高運營服務質量，制定服務標準，規范服務流程，持續改進運輸服務質量，逐步建立以客戶為中心的服務管理體系。2.5強化客運源頭安全管理。①“三不進站、六不出站”是客運源頭安全管理的重要內容，機場道路客運專線的兩端，特別是機場發車端應滿足客運站安全管理的要求和條件，具備必要的售票、候車、“三品”檢查、發班、待班、以及出站檢查等功能，對車輛和駕乘人員資格嚴格把關，禁止未取得機場道路客運專線經營許可的車輛進站從事經營活動，強化客運源頭安全管理工作。②危險品查堵工作應遵循“逢包必檢、逢疑必查”的原則，建立危險品查堵制度，制定危險品檢查工作程序，保障危險品查堵投入，設立專門的危險品查堵崗位，配備必要的危險品檢查設備，積極創造條件安裝使用通道式行包安全檢查設備，提高危險品查堵效率和質量。③車輛安全例檢是保障車輛技術狀況良好、車輛安全運行的重要手段，作為客運的源頭，機場發車站應完善必要的檢測手段，創造條件設置專門的例檢場所，按規范要求足額配備安全例檢人員，配備汽車安全檢驗臺及必要的檢驗工具和量具，對客運車輛進行安全例行檢查。④機場發車站應實行封閉式管理，人車分道，發車區、停車區、上下客區分區管理；安排專人負責指揮調度車輛，疏導勸離進入停車場的旅客，以達到停車規范，人流、車流有序的目的；抵達機場的客運車輛，應駛至機場指定的下客區下客；發車前，站務人員應監督客運車輛駕駛員向乘客進行“五不兩確?！卑踩兄Z。⑤出站檢查是客運源頭安全管理的最后一道關卡，應嚴格落實“六不出站”的要求，指定專人對當班駕駛員資格、客車運營證件、車輛安全例檢情況、客車實際載客人數、車上人員安全帶系扣情況是否符合規定進行核查。2.6強化科技創新應用。①利用現代信息技術手段加強對重點營運車輛的監控，是保障道路運輸安全的有效手段，是落實運輸企業主體責任的有效載體，解決了以前運輸企業對營運車輛上路后“看不到、聽不見、管不著”的問題。機場道路客運專線經營者應充分利用車輛動態監控技術，規范衛星定位裝置及監控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監控主體責任，按照有關規定及時糾正和處理異常停車、超速、疲勞駕駛、不按規定線路行駛等違法駕駛行為。②積極應用車輛主動安全智能防控技術，通過技術手段實現主動疲勞預警、碰撞預警、整車安全運行監管、輔助駕駛和不良駕駛行為預警等功能，加強對駕駛員和車輛的預警預控，以有效減少道路交通事故發生。

3結語

隨著航空運輸需求的不斷增長，進出機場的旅客日益增多，給機場陸側交通帶來了巨大的壓力，作為緩解這一問題的重要途徑之一，機場道路客運專線不可避免的也帶來了許多道路運輸的安全問題。本文旨在通過對機場道路客運專線存在的安全問題進行分析，提出有針對性的安全管理對策及措施，以期為經營者提供決策部署的有益參考。

參考文獻：

[1]楊慶云，翟永紅.淺析機場巴士客運[J].黑龍江交通科技，2009（6）：210-213.

[2]種鵬云，尹惠.道路運輸行業安全管理現狀分析及對策研究[J].工業安全與環保，2018，44（9）：82-85.

[3]董軒，葉松，黃李原.道路運輸安全管理研究[J].交通節能與環保，2016（5）：74-77.

[4]朱文艷，蹇小平，肖盼.山西省道路旅客運輸企業安全評價指標體系研究[J].中國安全生產科學技術，2012，08（4）：175-179.

[5]交通運輸部，公安部，應急管理部.道路旅客運輸企業安全管理規范[Z].2018，4.

作者:王璐 張艷 李昊明 單位:云南省交通科學研究院有限公司