試論石油工業生產安全管理情況

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我國石油工業生產安全管理的現狀和問題

我國石油工業生產的安全管理水平還存在很多不足，主要表現在以下幾個方面：一是從宏觀上說，我國的安全生產法制還不健全，現行法規標準的國際通用性較差。二是在安全投入方面，由于歷史欠賬太多，導致安全投入嚴重不足，要想改變我國石油工業生產安全管理的局面，難度非常大。三是在安全生產管理的支持體系不健全，如工傷保險體系存在漏洞，安全生產檢測市場不規范以及信息化建設相對緩慢。四是我國安全生產技術的整體水平較低，不能滿足安全生產的需求，與國際工業發達國家的差距比較明顯。五是我國石油工業員工的安全意識較差，安全理念有待加強。，我國石油工業生產的安全管理還存在很多的問題，提高我國石油工業生產安全管理水平勢在必行。影響我國石油工業生產安全管理的原因可以從以下幾個方面來分析：（1）只注重事后管理，而輕視事前的監督。目前，我國石油工業在安全管理上還存在著和只重視事故的處理，而對事故的預防并不重視。在安全事故發生后，才意識到安全管理工作的重要性作用，一味采取“亡羊補牢”的方法，這種方法在短時間內能夠引起員工注意，但在事故平息之后，安全意識逐漸淡薄，并沒有從根本上改變我國石油工業生產安全管理的現狀。（2）缺乏事故教訓及經驗積累。在安全管理方面，由于信息化管理水平不高，影響了事故經驗的總結和積累，導致同類安全事故頻繁發生，對石油工業的安全管理產生不利影響。（3）安全意識宣傳不到位。在市場經濟中，由于企業的經營理念不正確，經濟效益成為石油工業的唯一價值追求。我國石油工業在一定程度上存在著只重視經濟效益而忽視安全生產的現象，導致安全意識宣傳不到位。在石油工業安全意識的宣傳過程中，走過場的成分較多，而實際行動卻較少，習慣性違紀違規現象經常發生。（4）安全管理制度不健全。目前，我國石油工業的安全管理制度不健全，不少石油企業并沒有制定一套科學合理的安全管理制度，有的雖然已經制定的相關制度，但其執行力卻大打折扣。在安全管理制度中，并沒有明確規定安全管理責任人，增加事故處理的難度。（5）員工的參與性不高。由于安全生產意識的宣傳不到位，加之企業對安全生產管理不重視，導致安全生產管理的員工參與性不高。在企業安全管理過程中，員工沒有從思想上重視安全問題，認為安全管理工作與自己沒多大關系，安全管理的配合性較差，導致企業安全管理部門工作難以開展。（6）安全技術落后。從我國石油工業的安全技術來看，技術理論并不成熟，重大事故的安全技術還比較落后。同時，設備維修成本和檢查成本較高，導致安全生產技術的應用與石油工業經濟效益增長的目標不相適應。加之石油工業安全技術推廣難度較大，其應用范圍受到很大限制。（7）安全投入資金不足。如前所述，由于安全投入的歷史欠賬較多，企業安全生產的投入不足，導致安全管理的資金受到限制。同時，企業在安全投入方面，沒有一套科學合理的評價模型，對安全投入和安全效益沒有進行科學分析，導致安全投入方案不合理，影響了企業的安全管理的效益。

我國石油工業生產安全管理的對策

建立健全安全管理機構建立健全石油工業的安全管理機構，可建立和完善責任問責制度，通過決策層、管理層、職能部門的層層負責、層層把關，加強石油工業的安全管理：第一，決策層。在石油工業生產安全管理中，安全生產管理委員會是最高領導機構，主要負責石油工業的勞動安全、環保、技術改造、衛生等項目，制定安全生產管理規劃，指導下屬生產單位嚴格實施安全管理相關規范，由法定代表人負責石油工業的安全生產管理，為決策提供依據。第二，管理層。石油工業管理層是安全管理的直接負責人，也是安全管理的監督者和執行者，是石油工業生產安全管理的重要環節。第三，職能部門。為保證石油工業生產安全管理工作的順利實施，應設置專門的安全管理部門，負責安全管理的日常工作，制定安全管理的相關制度，在石油工業中落實安全管理制度。

構建安全管理的模式，實行全過程管理我國石油工業的安全管理，應將事前的預防與事后管理結合起來，保證石油工業生產安全管理的順利實施。預防型安全管理模式是一種積極、主動預防災難或事故發生的對策，其步驟如下：提出安全管理的目標，分析安全管理存在的問題，進而提出相應的實施方案，在具體的工作中落實方案，對方案的效果進行評價，提出新的目標。事后型安全管理模式是一種消極、被動的管理方法，其步驟如下：災害或事故發生之后，調查事故的原因，提出整改的對策，在對策實施后進行評價，進而提出新的對策。預防型安全管理模式與事后型安全管理模式相比，能夠通過事前的預防消除各種安全隱患，減少安全事故的發生，對石油工業的發展有大好處。因此，加強事前的預防有非常重要的作用。

安全管理的一些具體措施在石油工業的安全管理中，有以下具體措施：第一，明確安全管理的目標。根據生產變化情況，及時采取措施，加強事故預防和監測。第二，強化危險系統的辨識。在安全管理中，應找出安全管理的薄弱環節，對安全狀況進行綜合性判斷，形成動態約束機制，為安全管理部門提供依據。第三，合理開發安全事故資源。安全事故的發生，會使企業遭受嚴重的經濟損失，阻礙我國石油工業的健康發展。但是，如果石油工業能夠以積極的態度應對安全管理問題，改善安全管理系統，合理開發安全事故資源，以新方法、新思路指導安全管理工作，提升安全管理水平。第四，加強隱患整改和安全檢查工作。在石油工業生產過程中，應實行動態化安全管理，及時發現安全隱患，為石油工業的安全決策提供科學依據。

加強安全管理的信息化建設安全信息管理指的是安全信息的搜集、整理、加工、存儲、傳輸的過程，石油工業安全管理的水平與信息化建設水平密不可分。石油工業安全管理建立在充分的信息基礎之上。隨著計算機網絡技術的發展，數字化、智能化成為現代企業管理的重要目標。因此，加強石油工業安全管理信息化建設，是石油工業未來發展的重要內容。石油工業在生產過程中，可以采用通用的模塊化結構，以預測和統計分析為核心，建立安全管理的數據庫。該數據庫能夠實現信息錄入、信息統計分析、系統維護、信息查詢、報表生成、事故預測功能，建立一個管理系統框架結構，提升我國石油工業的安全管理水平。

確保安全投資的合理性石油工業安全投資的合理性可以通過具體的評價模型來計算：投資合理性=（事故后果的嚴重性×事故發生可能性×危險作業程度）÷（事故糾正程度×經費指標）。因此，在確定石油工業安全投入時，應對安全事故發生的頻率及后果，根據施工作業的實際情況，確定安全經費指標。石油工業安全管理費用主要包括宣傳教育費、勞動保護費、安全技術費、輔助設施費、工業衛生費等，石油工業在生產過程中，應根據事故發生的實際情況來確定安全投入資金，提高投入資金的利用效率。

結束語

在我國石油工業快速發展的背后，安全事故依然經常發生，造成大量的人員傷亡事故，影響了我國石油工業的健康發展，對我國經濟發展也造成了不利影響。石油工業的安全生產，應牢牢把握結合實際、操作性強、科學合理的原則，使安全管理逐步走向規范化、系統化、科學化，才能在石油工業發展的同時，促進安全管理水平的提高。

作者：邵攀單位：中國石油大學（北京）機械與儲運工程學院