新時期煤礦安全問題與對策

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一、煤礦安全管理存在的問題

(一)缺乏健全的安全管理體制

隨著我國煤炭行業相關管理機構的撤銷，國家對于煤炭行業的管理力度也逐漸下降，逐漸形成以企業為主和行業管理為輔的一種煤礦安全管理模式，對煤礦企業經營情況的監管沒有到位，企業的生產管理活動和安全管理工作脫節。

(二)安全檢查工作沒有到位

檢查方式仍舊是傳統安全檢查方式，主觀性較大，缺乏量化指標。政府部門在實施安全檢查工作的時候，檢查人員在實際檢查工作中徇私舞弊，造成安全檢查工作流于形式，為煤礦的安全生產埋下了嚴重的安全隱患。

(三)安全管理意識較低

很多企業對安全管理工作不是很重視，沒有正確地認識煤礦企業的經濟效益和安全管理之間的關系。在安全管理過程中，仍舊是以經濟效益為中心，對安全管理的投入達不到要求，導致其安全管理效果較低。

(四)用工管理和培訓實效性較差

很多煤礦企業在實際生產過程中仍舊使用的是協議工、農民工與合同工，為煤礦的安全生產埋下了隱患。在煤礦企業中，實施員工培訓工作的目的就是增強員工的安全意識以及工作技能，盡管每一年我國煤礦企業在員工培訓上花費了大量的資金，但是事實上員工的工作技能和安全意識卻沒有得到實質性的提高，造成大量資金的浪費，其實效性不是很強。

b(一)健全安全管理體制

1．從煤礦企業的安全生產管理出發，應該加大政府的用人、行政以及監察力度，積極尋求企業管理和政府管理相結合的方法以及途徑，處理好煤炭行業管理較為薄弱這一問題。對于一些突出的安全生產問題，必須要采取相應的強制措施，重點監察煤礦企業的生產資格、用工規范等。2．制定一個完善的安全監察流程，嚴格按照國家安全生產管理的相關制度。在煤礦企業的內部應該構建一個獨立安全檢查部門，通過相關的安全管理人員來進行監督和檢查，加大安全監督管理工作，從而確保員工的人身安全。3．構建安全責任體系，不斷完善其安全生產責任制度，將各項安全管理責任落到實處，促使煤礦企業的領導以及員工能夠重視其安全生產工作，從而便于煤礦安全管理工作的順利進行。

(二)優化管理方式

1．實施精細化管理，加大安全管理重要性的宣傳，合理且系統的進行方案制訂，逐漸細化管理制度，確定安全管理標準，構建崗位責任制度，盡量做到實事求是、全面、嚴格、獎懲得當和層次清晰等。2．加大安全風險的預控和安全資金的投入，確定事故重點以及相關的應急措施。第一，根據高危作業的施工特點，增大安全預控管理的力度，著重從責任人和監督人入手，重點抓中夜班和交接班等較為薄弱的環節。第二，加大對煤礦企業有關責任人自身安全風險預控技能的培訓，使其能夠重視安全投資以及存在的風險。第三，健全井下高危作業應急救援預案以及相關的應急措施。3．在新建或者資源整合礦井上，可以采取業務流程再造法，在各個部門職能的具體業務流程上來進行控制和管理。將流程作為目標和導向，進行具體工作組織框架的設計，加大業務流程的創新以及再造，確保煤礦企業中各項活動能夠高效且安全的運行。

(三)加大煤礦企業專業人才的建設

進行各種安全操作程序的培訓以及安全工作方式的教育，促使員工能夠掌握正確且合理的工作方法，還要注意員工自救能力的培訓，讓其在遇到安全生產事故的時候，能夠進行自救，以此使安全事故所造成的損失有所減少。

(四)逐漸完善安全監督管理制度

構建相應的安全監督管理制度，促使安全監督管理人員及時發現安全狀況，并及時發現在煤礦企業安全管理中所存在的一些問題，確保安全管理工作能夠正常地進行。

本文作者：閔栩工作單位：貴州省納雍縣安監局