工程勘探項目成本預算與控制

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工程勘察項目自然條件復雜，每個項目各有特點，勘察手段多樣，參與人員涉及專業較廣，不確定因素較多等，為勘察項目的實施、目標成本控制及管理增加了難度。隨著市場競爭越來越激烈，勘察單位的利潤隨之越來越少，因此，更要切實抓好成本管理，盡可能實現最大利潤。本文通過本單位投標取得的“新疆阜康市天池旅游景區地質災害專項勘查項目”實際勘查成本盈虧原因的分析，可以看出項目成本控制的重要性。

1天池景區地質災害專項勘查項目概況及成本分析

通過查明勘查區地質環境條件、泥石流、崩塌等地質災害成因、發育分布特征、危害程度及危害性，提出地質災害防治方案建議，為防治工程設計、施工提供依據。主要工作手段及設計工作量：地形測量(數字化測圖)1：10000比例尺64km。、1：500比例尺2．8kmz、1：200比例尺0．66km。，困難類別均為Ⅳ類；專項環境地質、地質災害測量1：10000比例尺64km。、1：500比例尺2．8km、1：200比例尺0．54km，困難類別均為Ⅲ類；1：10000遙感地質解譯64km；面波勘探，勘探深度1O<D<2O，45個點；工程地質鉆探0~10m的，總進尺450m，0~30m的，總進尺90m，巖石級別均為Ⅳ類；山地工程，小圓井、風化層，117m，槽探、土石方68m3；以及實驗測試樣品和勘察報告編制、出版等工作。該項目工期1O個月，中標合同價152萬元，實際核算成本135．15萬元。其中：地形測量(數字化測圖)預算價68．18萬元，實際成本5O萬元；專項環境地質、地質災害測量預算價27．35萬元，實際成本15萬元；遙感地質解譯預算價3．35萬元，實際成本2萬元；面波勘探，預算價6．75萬元，實際成本4萬元；工程地質鉆探預算價11．43萬元，實際成本2O萬元；山地工程預算價2．25萬元，實際成本1．5萬元；實驗測試預算價1．96萬元，實際成本1萬元；勘察報告編制、出版等其他地質工作預算價18．56萬元，實際成本10萬元；大隊提取管理費及地勘發展基金22．8萬元。從上述統計結果看，只有工程地質鉆探項目手段為虧損，其他地質手段均實現盈利。工程地質鉆探手段虧損原因分析：對巖石級別判定有誤，預算價太低；鉆機搬遷費估計不足，施工條件異常艱難，人工費隨之漲價；管理不當；由于該項目屬總價承包項目，不得向發包方索賠，使增加的成本無法得到補償。做為承包單位，從該項目全過程造價控制的第一步投標階段未能做到位，即為工程地質鉆探手段最終的虧損埋下了隱患。為了查明勘查區內泥石流形成、流通區段溝底的工程地質情況，為泥石流防治措施提供技術參數，本項目在相應區段布置了51個工程地質鉆孔，總深度540m。工程地質鉆孔布置山區按海拔高程可分為中高山帶、中山帶、低山丘陵帶。這一帶是天山北坡最大降水量高度帶，也是流水和重力侵蝕強烈地帶，河床沖刷強烈，山坡裸巖不斷擴大，滑坡泥石流災害嚴重，實際勘探遇到的地層巖性有巨大飄礫、陡崖崩落的巨大石塊等。鉆探技術要求高：對于上部松散層采取撈砂樣進行判層，下部風化巖鉆進巖芯采取率不應低于65，鉆孔嚴重塌孔時，采用跟管鉆進或泥漿護壁。鉆機搬遷，從$111線沿線至孔位全部采用人工，且幾乎無路可走。上述種種困難，在投標前，工程預算人員未參加現場踏勘，對存在的困難估計不足，與工程技術人員溝通有限，在進行投標價格預算時，巖石級別采用了Ⅳ類。從實際情況來看，巖石級別按Ⅶ一Ⅷ類進行預算，價格會比較合理。工程鉆機靠人拉肩扛進行孔位搬遷沒有進行費用預算。由于地勢陡竣，搬遷人工費要價非常高，分包工程隊知難而退，施工幾個孑L后提前撤離。我隊與之簽訂的分包合同不夠全面，約束力不強，致使工期延誤、成本失控。后不得不啟用我隊已停用的一臺工程鉆機，經一番修理，又抽調兩名技術工人，才完成了工作任務，但造成整個項目工期拖延，影響了單位的信譽，工程鉆探成本超預算達到74．9。投標預算不準確、分包合同簽訂有漏洞、施工隊伍選擇失誤、客觀自然因素考慮不足，成為工程地質鉆探虧損的主因。而上述因素，在其它勘察手段中得到有效規避，才使整個項目效益得到保證。地形測量(數字化測圖)、專項環境地質、地質災害測量、面波勘探、實驗測試樣品和勘察報告編制、出版等工作都是我單位自行完成，設定的目標成本合理，設計中描述的自然環境、地質條件等因素與實際情況差別不大，成本控制很順利；遙感地質解譯交由有資質的單位完成，風險較少；山地工程分包給一個與我單位有長期合作關系的勞務隊來完成，其成本控制相對難度要大，但因分包價格確定合理，勞務隊對施工難度也早有認識，且發生的困難能及時得到協調解決，最終按時完成工作任務?？辈祉椖砍杀究刂朴绊懸蛩囟?，難度大，筆者認為應采取以下措施，實現成本的有效控制。

2工程預算人員參與投標前現場踏勘，增強對現場感性認識，提高預算質量

在投標文件的準備過程中，現場踏勘對于負責項目預算的工程預算人員來說是相當重要的。由于分工的細化，過去由地質專業技術人員做項目預算，現在轉由學工程造價的專業人員進行，但專業做預算的人員對野外地質工作認識欠缺，即使與地質人員溝通也不能有充分的認識，因此，工程預算人員非常有必要到現場參與踏勘?，F場踏勘主要是為了明確勘察項目現場的相關事項，而這些事項往往可能會影響項目具體造價和工期。一般情況下，工程預算人員在現場踏勘中應注意的及較為重要的事項：

(1)勘察現場的道路情況、運輸條件、交通設施；

(2)臨時供水供電措施；

(3)必須采取的安全、環保防范措施(這在以前地勘預算中較少考慮)；

(4)臨時用工人工費情況，所需材料、機械價格等；

(5)地形、地貌、地質、水文地質、工程地質條件，地層巖性，水文、氣象條件等；

(6)植被、構建筑物、公共設施等情況；

(7)勘察占地對周圍的影響，是否需要進行補償，以免引起糾紛，影響工期、成本等。以上所列舉的勘查現場相關事項都會影響到勘察項目的價格。當然，招標文件或投標技術文件中會列明上述相關信息，但工程預算人員應采取負責任的態度，親自到現場進行勘察，取得第一手資料，不斷積累地質工作經驗，減少失誤、爭端以及日后正式勘察工作中發生的變更。

3建立成本分析制度。加強定額工作

(1)要建立成本分析制度，加強和深化項目成本分析，通過分析找出項目管理中的漏洞，便于對預算價格和目標成本降低計劃完成情況做出評價，以提高成本管理水平。

(2)建立成本費用分析責任制，在財務部門統一領導下，由成本會計、計劃、統計、工程預算、地質技術、物資采購等相關部門、人員的配合，提供資料，共同搞好成本費用分析工作，做到項目成本的完整性和真實性，

(3)建立成本分析信息庫，將項目成本信息資料錄入信息庫中，以便進行綜合統計、對比、計算、分析，逐漸形成本單位的成本基礎定額資料，為項目目標成本的制訂、投標報價、以及項目完成實際成本的評價、考核提供有關信息，最終形成整個項目從開工到完工有始有終的考核與評價信息資料。同時，也為后期部門的績效考核、效益分配奠定基礎。

(4)21強《國土資源調查預算標準(地質調查部分)》的學習，掌握各工程手段“工作內容”、“困難類別”、“預算標準”的要義，尤其是準確領會各工程手段“困難類別”分類的標準，增加預算的合理性。同時，加強工程技術人員預算標準的培訓，以增強工作人員成本控制的目標性，做到“心中有數”。

4加強合同管理與采購控制

勘察室按時下達目標成本指標，使項目部明確目標，有利于控制成本，同時，勘察室負責人參與項目合同單價的測算分析，負責進行對外勞務分包，審核勞務分包方資格，進行合同洽談，避免合同糾紛的產生。加強合同管理要把好合同談判、合同擬定入口關，參照《顧客要求的評審規定》對分包合同進行評審。按照《采購控制程序》進行勞務分包方的采購，要“貨比三家”、精打細算，盤活家底，開源節流。及時檢查分包方合同執行情況，及時發現不利因素，協調處理、解決。

5建立科學的管理體系，落實責任到人

按照單位質量、環境、職業健康安全管理體系文件要求進行項目全過程控制，安全生產，減少失誤、避免返工。嚴格執行《項目費用報銷制度》，建立各項目成本費用帳簿，控制報帳時間，保證各項目單獨核算的及時性和完整性；強化成本開支“一支筆”意識，嚴格執行單位招待費、通信費管理辦法，減少各項事務性開支。加強勘察室領導、項目負責人及采購人員成本控制意識培訓，保持過緊日子的思想，凡遇采購，都要養成“砍價、殺價”的習慣，不要太“大方”、擺闊氣。對單位下達的《績效考核指標》，要層層下達、分解，做到人人有目標、有壓力，共同完成成本目標計劃。目標成本的準確制定，是有效進行成本控制的基礎和先決條件，全過程成本的有效控制，依靠科學的制度，嚴密的管理以及人員成本控制的意識?？傊?，只有多管齊下，才能保證勘察工作順利進行，取得較好的經濟效益。