建筑工程安全管理現實挑戰與突圍路徑

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摘要:建筑業是我國國民經濟的重要支撐產業，2014年我國建筑業總產值高達17．67萬億元，在GDP總額中的比重已達到7．03%。建筑工程安全管理是建筑企業管理的核心，直接影響施工質量和項目整體進度，決定了企業管理水平和項目效益。本文分析了建筑工程安全管理的現實挑戰，指出安全管理的重要意義，提出了安全管理的基本原則，多角度闡述了建筑工程安全管理的突圍路徑。

關鍵詞:建筑工程；工程施工；安全管理

建筑業是國民經濟的支柱產業，同時也是事故率較高的行業，我國建筑安全生產形勢十分嚴峻。據住建部統計，2015年上半年，我國房屋市政工程發生安全事故共168起、死亡高達219人，造成了巨大的財產損失和人員傷亡。目前我國基礎設施建設投資進一步加大，如何在建筑工程施工中構建有效的安全管理體系與機制，降低風險事件發生概率，已是建筑企業的核心命題。

1建筑工程安全管理的現實挑戰

從住建部以及安監局的統計來看，絕大多數建筑安全問題出現在施工這個環節，坍塌、觸電、高處墜落、機具傷害、起重傷害、物體打擊等是建筑施工行業常見的事故類別，特別是坍塌和高處墜落事故占比最高。另外，目前建筑企業大量使用人工挖孔樁施工，所以中毒、窒息事故也常有發生。仔細分析安全事故背后的原因，主要包括建筑企業安全生產管理體系不完善，不注重技術培訓和安全培訓;從業人員素質低下，農民工占據90%以上的比例，缺乏自我保護意識和能力;部分建筑企業安全設備不足，老化現象嚴重，安全防護裝備起不到必要的保護作用;安全監督隊伍建設不足，無法發揮安全監督執法的威懾力，企業沒有落實安全責任體系，監管力度不足，監管手段落后等。

2建筑工程安全管理的重要意義

建筑企業依法建立安全管理制度體系，有利于改變當前惡劣的安全生產狀況，改善勞動者的安全衛生條件，充分體現“以人為本”的現代價值理念;建筑工程安全管理有利于創建安全的作業環境，充分激發勞動者的工作積極性，提升施工人員的工作效率;建筑工程安全管理是工程建設的核心問題，有助于督促企業構建健全的安全生產規章制度，提高企業管理水平，適應目前我國推行的建筑產業現代化的要求;同時，建筑企業建立安全管理制度體系是全球經濟一體化的必然要求，是企業構建核心競爭力，參與全球化競爭的必經之路。

3建筑工程安全管理的基本原則

建筑企業在生產中必須堅持安全管理的基本原則:(1)管生產必須管安全的原則。安全與生產必須兩手抓，兩者是有機統一的整體，在保證施工質量和施工進度的同時，也要保證施工安全。(2)安全具有否決權的原則。安全具有一票否決的作用，在施工安全與施工方案發生沖突、出現矛盾的時候，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，確保施工安全優先。(3)“三同時”原則?；窘ㄔO項目牽涉到的職業安全、環境保護、衛生技術方面的設施和措施必須與主體工程同步，做到同時設計、同時施工、同時投產使用。(4)“四不放過”原則。對于安全事故的處理，必須堅持事故原因未查明絕不放過，事故責任人未接受處理絕不放過，相關人員未接受教育絕不放過，切實可行的整改防范措施未制定絕不放過。

4建筑工程安全管理的突圍路徑

4．1完善安全管理制度，建立安全生產管理體系

安全生產是一項系統工程，需要各個部門和全體人員重視安全生產問題，在每一道工序、每一個環節構筑安全屏障。建筑企業要根據企業實際，建立自身的安全生產管理體系，包括制定安全控制目標和安全生產管理制度，其中安全生產管理制度涵蓋了安全預評價制度、安全措施計劃制度、安全生產責任制度、安全檢查制度、專項施工方案專家論證制度、特種作業人員持證上崗制度等。安全管理是全面的、系統的管理，也是具體的、過程的管理，建筑企業要不斷更新自身的管理理念和方式，實行安全生產動態監管，落實安全生產責任，確保施工過程制度化、標準化、規范化。

4．2做好安全技術交底，落實安全文明保障措施

建筑企業要按照相關規定，制定安全生產、文明施工措施費投入計劃，確保安全生產專項資金占工程造價的2%，而且建立專項資金帳戶，由公司財務統管，專用于安全生產、防護用具、文明施工、臨時設施以及環境保護等，不得挪作他用。施工前要做好安全技術措施的交底工作，根據項目工程的規模、人員素質和難易程度確定安全技術交底的層次，把施工方法、施工要求、作業環境、安全技術措施向所有施工人員交底，要特別清楚地交待施工作業危險點、危險源、安全操作規程和標準、正確的預防和應對措施、發生事故后的緊急救援措施等。

4．3提升施工人員素質，貫徹安全生產責任制度

截至2014年年底，我國建筑業從業人員人數達到4960萬人，而且現場施工人員大多是農民工，素質參差不齊，所以施工人員的安全管理是工程安全的根本保證。工程管理人員必須將安全責任融入到日常工作中，并實行責任到人，賞罰分明，隨時監查施工現場，督促施工人員安全文明施工，讓安全管理工作得以有序進行。企業必須重視施工人員的安全知識培訓和業務能力的提高，對一線工人進行全面、認真、及時的安全教育培訓，增強其自我安全防范及自救能力，特種作業人員必須持證上崗，新員工上崗前實施三級安全教育。

4．4規范施工現場管理，加強安全問題監督排查

建筑企業必須建立全面的現場管理制度和安全檢查制度，并實行責任到人，賞罰分明，從人、物、管理三個方面杜絕安全隱患。在施工現場管理方面，要編制安全生產技術措施，落實安全技術交底制度，同時做好安全檢查和驗收，不得隨意變動或者拆除所有防護裝置、安全設施。在現場人員安全防護方面，施工人員必須使用“三寶”，做好“四口”和“五臨邊”的防護工作。在施工現場設置顯著的提示牌，并建設安全通道，確保過往行人和車輛的安全。臨邊作業要設置防護欄桿，在建工程的外側周邊用綠色密目式安全網全封閉，懸空作業必須適當建立牢靠的立足點。在安全事故處理方面，必須堅持“四不放過”原則，以警戒施工人員，消除他們的麻痹心理，防止事故再次發生。施工中要特別關注現澆混凝土工程、土方開挖工程、起重吊裝和安裝拆卸工程、基坑支護和降水工程等安全隱患點，正確辨識施工現場危險源和風險源，加強安全問題監督、排查與控制，以有效防范施工安全隱患。例如，在起重吊裝工程中，為檢查繩卡是否滑動，可附加一個安全繩卡，鋼絲繩不能滿足安全使用時應予報廢。塔吊距離架空輸電線路應保持安全距離，同一條軌道的兩臺塔吊也應保持安全距離，同時作業時吊物間距不得小于2m，操作中遇上六級以上大風天氣應停止作業。電焊操作觸電機會多，易發生爆炸、灼燙事故和電氣火災，因此每臺電焊機都應設置單獨的開關箱，焊接前首先進行安全檢查，氣焊與氣割中重點防火與防爆。每年土方坍塌造成的死傷人數占據建筑工程安全事故死傷總人數的5%左右，因此，在進行土方開挖時，都要編制土方工程施工方案，深基坑四周設防護欄桿，各種大直徑灌注樁工程施工首選機械挖孔，人工挖基坑時操作人員之間保持2．5m以上的安全距離，而且不能在危險巖石或建筑物下面作業，當土方挖到一定深度時，應把邊坡做成一定的坡度，以防止塌方。

5結語

安全工作是一切工作的基礎，也是貫穿于建筑項目全過程的系統工程。當前，建筑工程施工安全是我國經濟運行中的一個突出問題，建筑企業必須切實貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建立安全生產管理制度體系，加強建筑工程項目安全管理，把安全管理工作貫穿于項目全過程和全體施工人員，保障工程施工安全化、規范化、有序化，以確保我國建筑行業的平穩發展。

作者:秦曉霞 單位:南昌市建筑工程集團有限公司

參考文獻：

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