業主管理建筑企業工程施工論文

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編者按：本文主要從業主面臨的問題；引入業主方的項目管理；建筑工程的程序化管理；把握住關鍵的管理環節；組建以業主項目經理為核心的管理運作體系五個方面進行論述。其中，主要包括：一般業主只有階段性的建設任務、不認為業主是工程的責任主體、直接操作基本上由勞務工完成、建筑工程的管理是一項系統工程、組建業主項目經理部、項目管理的監督制約機制、業主項目經理部的運行管理模式、程序編制方法、委托設計管理程序實例：向參加投標的設計單位提供相關文件；由決策層組織專家評審；提練未能入選方案中的精華融入最佳方案；由設計監理聯系中標單位進行初步設計；由項目經理組織專家審查初步設計、施工招標管理、工程質量管理、工程造價管理等，具體材料請詳見。

[摘要]通過業主在建設過程中面臨的問題,介紹了引入業主方項目管理的必要性,及業主如何管理好建筑工程的方法。

關鍵詞：項目管理業主建筑工程管理方法施工招標

業主作為建設工程的主體,是建筑產品的使用或經營的所有權人,更關心工程質量和造價。要保障質量優良和造價合理,業主起主導作用,需要承擔主要責任。

1業主面臨的問題

客觀上,一般業主只有階段性的建設任務,沒有專門的管理班子,或者僅由行政部門派人配合施工隊工作,受自身能力所限,管理不到位;主觀上,不認為業主是工程的責任主體,不依法認真履行自己的職責。目前,我國一般的建筑企業管理薄弱,往往重視任務開拓,而輕人員素質培訓,生產方式以手工現場濕作業為主,直接操作基本上由勞務工完成,這些工人大都未經過正規訓練,文化水平低,更換頻繁,工作隨意性大,給工程質量管理帶來更大的難度。在監理工作方面,由于部分監理人員不是復合型的,很難負起技術、經濟等全部責任,尚不能滿足工程管理的需要。同時,建筑工程的管理是一項系統工程,工程、法律、社會科學交叉,是復合型多因素,在政策法規制約下的經濟技術組織工作。因此,要求業主方從人事制度、經濟、技術構建與工程管理特點相適應的體制,提出并實行有效的管理方法。

2引入業主方的項目管理

2.1組建業主項目經理部

業主要選聘有經營管理才能,熟悉基建工作,既懂經濟技術,又懂政策法規的復合型人才擔任項目經理,其余組成人員按建筑工程管理所需,如質檢、技術、概預算兼材料等人員,由項目經理選聘,共同組成職責明確、功能完整的項目經理部。由來自不同專業,掌握工程所需知識和技能,有實踐經驗的人組成團隊,履行業主職責,管理工程項目。

2.2項目管理的監督制約機制

業主方實施對建設工程的管理,需要建立2個定位不同、職能不同、責權明確、有利于監督和執行的管理層,架構監督與執行分立的制約機制。由業主方領導,紀檢、聘請行業專家共同組成監督決策層,對項目管理中的重大事項,如方案、招標、資金使用、項目經理聘任等進行監督,對決算審核負責,實行集體決策,業主項目經理則實行監督決策層領導下的個人負責制,項目經理參與決策過程,業主方的主要負責人不兼任項目經理。

2.3業主項目經理部的運行管理模式

項目經理部應實行企業模式管理。項目經理在工程建設中,履行業主的所有職責,行使經濟、技術、資源配置等方面的指揮管理,貫徹業主意圖、實現業主意志,承擔工程質量、造價、失誤等法律方面的民事責任。為完善項目管理,做到責、權、利一致,制訂項目管理的獎懲辦法。項目管理的目標是業主與監理、施工方同心協力,完成質量優、投資省、周期短、效益好的建筑工程項目。

3建筑工程的程序化管理

3.1程序編制方法

建設工程項目從可行性研究的前期準備階段到委托監理、設計、招標、施工、驗收的實施階段,把復雜問題分解為簡單問題。各項工作可以采用相對固定的模式確定,再按過程細化分解,以過程為基礎,把處理問題的知識和途徑編制成管理程序,按目標要求,投入相應資源,一步步地完成該管理過程,并為過程的順利進行實施協調與控制,以獲得每個子項目滿意的管理績效。

3.2委托設計管理程序實例

(1)業主項目經理按國家招投標法的要求,在監理協助下,向參加投標的設計單位提供相關文件,并組織到建設用地踏勘,介紹建設目的、使用功能要求等,規定在時限內,各家提出參加競賽的設計方案。

(2)由決策層組織專家評審。過程為:專家咨詢→統一標準→確定權重→綜合評分→得出參賽方案中的最佳方案。

(3)提練未能入選方案中的精華融入最佳方案,并正式簽約,委托設計,設計費一般為工程造價的1。5%左右。

(4)方案經城建規劃部門批準后,由設計監理聯系中標單位進行初步設計。

(5)由項目經理組織專家審查初步設計,對設計圖紙是否反映了業主的要求和意志,是否具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局,材料、工藝是否合理、是否先進等提出書面意見,返回設計院修改,再做正式設計出圖。

4把握住關鍵的管理環節

4.1施工招標管理

業主對招標的管理一是考察施工企業的信用,二是制定合理的標底。信用包括資質、專業技術人員能力、技術裝備狀況、管理水平、業績。特別重要的是需要選擇技術業務組織能力強、素質高,有實際經驗的施工項目經理。標底在綜合評標中占總分60%～70%的權重,標底的編制管理極為重要,業主要委托公信度高、經驗豐富的社會中介方完成,有條件的盡可能封閉進行。一般講,按定額編制的預算偏高,由于施工企業的技術水平、管理水平、人員素質不同,使用機械設備不同,對市場原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造價是不同的。而且,實際工期往往比國家定額工期縮短30%左右。因此,業主組織行業專家修訂所編預算,確定標底系數,最后形成業主的招標標底。按建筑業發展的趨勢,參照國際慣例,業主可以采用工程量清單招標,施工企業依據自身建立的內部定額,用綜合單價投標,專家評委選擇合理低標中標。

4.2工程質量管理

業主項目經理部對工程的質量管理是以監督落實質量責任制實現的,協調組織施工企業、監理、質檢站的質檢工作,監督執行工程質量相關的標準、法規、質量措施、施工工藝操作規范的執行。既不代替監理,也不指揮企業的施工和質檢,而是落實各責任主體應承擔的質量責任。業主應主動邀請質檢站依法對工程質量執行國家建設相關法律法規、工程建設

強制性標準等進行監督檢查,政府工程質量監督是在項目組織系統外的管理。業主的工程質量管理是通過協調與監督來實現的,對各項檢查記錄、文件是否真實可靠、結果是否準確要做到心中有數。這樣共同建立一個職責明確、管理到位的質保體系。

4.3工程造價管理

業主項目管理一個重要的目標是要獲得投資效益和社會效益的最大化,其工作就是工程造價的控制管理。首先是投資決策與設計階段對工程造價的控制管理,由業主組織專家對建設方案進行技術經濟比較,對項目規模與建設標準、工藝與設備的選用,做出與使用功能建設目標相一致的判斷和決定。按投資實行限額設計,重點控制工程量,控制設計變更,并運用價值工程原理改進設計方案。其次是在施工階段對造價的控制管理,實行精細化管理,精在事前、細在過程。敦促施工企業制訂科學的材料設備采購供應計劃,周轉零庫存、在線供應等;嚴格控制工程變更;嚴格按工程量撥付進度款;加強工程的結算、決算審核;防止索賠等工作。

5組建以業主項目經理為核心的管理運作體系

業主、監理單位、施工企業既是責權分明的單體,又是相互制約的獨立體,更是共同擔負建筑工程項目任務的合作體。在工程管理體系中,業主項目經理是核心管理要素,擔負統率整個體系運作的責任,凝聚各管理要素形成一個有機整體,促使各方協調一致,讓各要素的管理者想事、做事,通過別人的工作把項目的事情辦好,實現業主的項目管理目標。

參考文獻:

[1]楊杜.現代管理理論[M].北京:黨建讀物出版社,2002.

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