戰略調整產業轉型結合論文

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[論文摘要]改革開放3o年后，我國經濟發展進入新的階段，跨國公司在華戰略將因此面臨諸多調整，這對于許多地區而言既是挑戰又是機遇。本文考察了跨國公司在我國的市場戰略、區域戰略以及價值鏈體系的調整，分析這些調整對江蘇產業結構的影響。進而對江蘇的產業結構升級的各項因素進行SWOT分析，并在此基礎上，提出促進江蘇省產業結構升級的政策建議。

[論文關鍵詞]跨國公司戰略調整產業升級江蘇

引言

跨國公司在全球的重要性與日俱增，其主要原因之一就是技術上的優勢。據估計，到20世紀9o年代中后期，跨國公司掌握著全球85％以上的技術開發能力，世界范圍內的技術流動，愈來愈依靠跨國公司作為載體，因此，吸引跨國公司的戰略性投資是每個地區加快經濟發展和技術進步的必然選擇。

長期以來，我國一直都是發展中國家中吸引外資最多的國家之一，我國經濟學家對跨國公司在華投資戰略進行了很多研究。趙景華(2007)教授等通過調查認為跨國公司在華子公司的總體戰略和職能戰略都發生了顯著的變化，獨資化和利潤導向增強，并購和聯盟活動增加。梁峻芳(2006)、余律(2005)等則對跨國公司在華研發本土化進行了研究，并提出了各自的政策建議。黃曉玲(2003)、崔新建(2003)等從我國按照東部與中西部地區的不同來分析與跨國公司直接投資的關系。這些學者認識到跨國公司的戰略在進行不斷的調整，并進行了許多的宏觀面分析。但還極少有學者從跨國公司的總體戰略調整和東部發達地區的產業結構升級結合的角度來研究，本文將從兩者結合的角度來進行考察。

l跨國公司在華戰略調整

改革開放以來，我國利用外資大致經歷了3個階段，如圖1所示。(1)改革開放到1991年底；(2)1992～2001年；(3)2002年至今。特別是第3個階段，隨著我國加入世貿組織，我國在世界制造業中心的地位得到確立和鞏固。雖然新世紀初期的前3年國際整體對外直接投資大幅度下降，但是我國外商直接投資依然保持著快速增加的勢頭，并加強其相關的服務、研發等的投資刀度，跨國公司的直接投資質量不斷提高。

從跨國公司角度來考慮，我國利用外資的3個階段又可以分別對應為跨國公司在東道國的學習階段、發展階段和整體優化階段。每一個階段的跨國公司會面l晦不同的任務取向，如圖2所示。

對應于不同的任務取向，跨國公司運營戰略是有極大差異的，其目標就是在日趨復雜的環境下，從全球范圍考慮公司的市場與資源分布，提高競爭能力，增強競爭地位，最大限度實現總體利益?；诒疚乃懻摰闹黝}——跨國公司戰略調整與東道國一個區域產業布局的關系，本文主要就跨國公司在我國的市場戰略、區位戰略和價值鏈體系的調整進行分析。

1．1市場戰略的調整

波特(MichaelE．Porter)在其《競爭戰略》一書中，將企業市場戰略分為三種：總成本領先戰略、差異化戰略和專一化戰略。波特所總結的這3個戰略是對于所有的大中小企業而言的，對于跨國公司來說，在不同的階段、地區和市場會采取不同的戰略，是3種戰略的綜合運用。只是隨著經濟環境的不斷變化，對每一個戰略的側重點不同。

在我國改革開放的第一、二階段，多數跨國公司進入我國是追求總成本領先戰略。但隨著我國經濟的發展，特別是在2003年，我國人均國民生產總值超過10130美元，2006年又超過2000美元，按照世界銀行的劃分標準，中國已經由低收入國家步入了中等收入國家的行列。于是，跨國公司市場戰略開始向差異化和?！瘧鹇赞D變，研發更適合我國市場的產品。其標志就是更多跨國公司開始在華設立研發部門，并提升在華投資的技術含量。

1．2區位戰略的調整

區位戰略是跨國公司從自身的總體利潤考慮而選擇生產、組裝、研發等地理區位的戰略考慮?？鐕镜膮^位戰略可以從以下5個方面來考慮：勞動力成本、原材料的供求、市場位置和市場潛力、貿易壁壘、政府政策。這5個因素都可能存在區位優勢而對潛在的外國投資者形成吸引力。反之，其區位優勢的消除也會促使該地投資者撤資并投向其它地方。

優惠的投資政策、廉價的勞動力資源、龐大的市場消費群體，再加上我國東部經濟基礎較好，資源豐富，因此跨國公司最早的投資地點大都在東部地區。但是隨著我國經濟發展，特別是進入2l世紀后，我國相繼出臺了西部大開發戰略、振興東部老工業基地、中部崛起等政策，原本東部的政策優勢已經消失。同時，東部沿海特別是東南沿海的勞動力成本不斷上升，許多工業發展遭遇資源瓶頸制約。這一切都表明我國東部許多地區已經失去了吸引低層次跨國公司投資的優勢，原來的許多跨國公司也將進行戰略調整。

因此，當跨國公司進入在我國發展的第3個階段后，那些注重成本優勢的企業開始“西進北上”。并且隨著東南亞經濟的逐步成熟，許多的勞動密集型企業也開始將企業遷往東南亞等地。江蘇省作為東部沿海省份，經過近3O年的發展，未來已經不再具備勞動密集型產業的優勢，其原有的一些勞動密集型產業也會面臨進一步區域調整的挑戰。而如果通過地區利益的讓渡，追求量的增加的話，只會讓江蘇失去產業結構調整的最佳機會。而另一方面，跨國公司在我國開始為其研發、服務等技術部門尋找合適區位，這應該成為江蘇未來引資的重點。

1．3價值鏈體系的調整

所謂價值鏈體系是從一個企業的性質考慮，企業是一個綜合設計、生產、銷售、運送和管理等活動的集合體，其價值創作過程可分解為一系列互不相同但又相互聯系的增值活動，總和即構成“價值系統”。其中每一項經營活動就是這一“價值系統”中的“價值鏈”：供應商價值鏈、經營企業價值鏈、銷售渠道價值鏈、買方價值鏈。

跨國公司在第一、二個階段進入我國時，主要是進行產品的外包，就是將其價值鏈體系中的供應商價值鏈遷移到我國。但是到了第3個階段，跨國公司開始更多的在我國設立研發中心，一方面是由于我國具有大批的高素質人才，可以降低其研發費用，另一方面，是其開發的產品更適合我國消費者的品位。于是，跨國公司在向中國轉移制造業價值鏈中的組裝加工環節的基礎上，開始把制造業價值鏈中的服務環節，如戰略咨詢與管理、研究開發、產品設計、營銷、金融服務等轉向中國，從而帶來了高質量FDI的進入。

江蘇省在招商引資中，注重吸引國際大型跨國公司的入駐。已經吸引了許多高質量直接投資，但更多的仍是屬于產品供應商價值鏈體系，這對于提升江蘇產業結構的作用有限。如果要想提升江蘇的整體產業結構，必須吸引更高層次的國際價值鏈體系進入江蘇。這對于具有強大制造業基礎的江蘇將是很好的發展機遇。

2江蘇產業經濟發展的SWOT分析

江蘇省憑借其優越的自然條件、經濟基礎和制度創新，經濟發展很快。特別是20世紀9o年代末以來大規模的吸引外商直接投資，促進了全省整體經濟的提升。江蘇是一個以制造業為主，以中小企業見長的經濟大省，20O7年江蘇省經濟總量為2．56萬億元，其中制造業占了51％，服務業占37．7％，剩下的為農業。江蘇要實現產業結構的升級，一方面要發展高科技產業，提升傳統上具有品牌、規模、綜合優勢的制造產業，比如冶金、紡織、化工的優化發展；另一方面就是要大力發展現代服務業。本文將結合跨國公司的戰略調整，對江蘇省產業調整、結構優化的總體環境進行SWOT分析。SWOT分析原本是管理學家用來分析單個企業發展過程中的機遇與挑戰的，本文將其擴展，用來分析影響單個省份經濟發展的各個因素。

2．1江蘇產業結構升級的優勢(S)分析

首先，地理位置優越，經濟基礎雄厚。江蘇毗鄰我國經濟金融中心上海，與浙江一起構成長三角的主要依托力量。正是這種強強聯合的集聚效應，吸引了大量跨國投資公司的入駐。而江蘇通過自身的不斷努力，經濟發展取得了巨大成就。到2O07年，江蘇人均GDP達到4430美元。蘇南地區人均GDP更是已經達到6091美元，城鎮化率達到67．1％。江蘇規模以上工業企業單位41897家，全省規模以上工業實現增加值12473．55億元，增加值總量繼續位居全國前三甲。其次，江蘇政府的重視扶持，江蘇省很早就提出要加快發展現代服務業，以科技興省的戰略。在2005年全省現代服務業工作會議上，明確江蘇的發展要堅持“服務業和制造業雙輪驅動”，服務業的發展與經濟產業基礎相關。江蘇在全國率先出臺《江蘇省軟件產業促進條例》(2eo7)，這是全國第一部關于軟件產業的法規。

同時，江蘇高科技產業發展迅速。2007年，江蘇高新技術產業產值總量達14689．96億元，比上年增長35．1％。2007年是2002年4．8倍，5年的平均增長速度達到42．2％。到2007年底，江蘇高新技術企業有6544家，占規模以上工業的15．6％。而高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到27．5％。最后，江蘇長期受外資的青睞，有良好的招商引資基礎。江蘇已經連續5年成為實際利用外商投資最多的省份。到20O7年，江蘇新增工商注冊外資企業5986家，新增工商注冊協議外資435．8億美元，比上年增長12．4％；實際外商直接投資218．9億美元，增長25．6％。

2．2江蘇產業結構升級的劣勢(w)分析

(1)江蘇地區經濟發展不平衡，經濟發展遭遇資源、環境約束。江蘇經濟發展地區嚴重不平衡，蘇南經濟發展迅速，但蘇中、蘇北地區發展相對緩慢。21367年江蘇工業增加值中，蘇南、蘇中、蘇北分別占了68％、19％、13％，而蘇中、蘇北人口占江蘇省的％，面積是整個江蘇省的72％。與此同時，蘇南經過快速發展后，開始面對要素價格上漲，環境污染加重，企業生產成本不斷增加的影響。這使得企業效益提升的難度加大，并進而影響企業的創新投資。

(2)產業結構不合理。江蘇特別是蘇南地區，產業結構不合理，各個地區重復建設現象嚴重，原先制定的產業政策執行不力。由于政府在招商引資過程中發揮了重要作用，加之經濟發展是政績的最大考核，各地區紛紛不計后果的招商建廠。在長三角，相距不遠的15座城市中，有11座城市選擇汽車零配件制造業，有8座城市選擇石化業，12座城市選擇通信產業，產業結構趨同。如此以來，將影響江蘇作為一個整體的產業競爭力和產業結構的提升。

(3)原始創新不足，高科技產業外資依賴嚴重。在江蘇，擁有國內自主開發研制能力的高新技術企業還較少，許多高新技術產業產品生產的關鍵技術或零部件依賴于進口。有些高技術產業雖然在統計上認定為高新技術產業，但實際從事的只是一些勞動密集型的加工組裝工作。并且，江蘇高科技產業依賴外資嚴重。2007年，在江蘇高新技術產業中，外商投資經濟與港澳臺商投資的高新技術產業的產值占全省的比重達到6o％以上，在高技術產品出口中，外商與港澳臺商投資企業出口額的比重更高。

2．3江蘇產業結構升級的機遇(0)分析

(1)我國人民幣升值，補貼下降。任何的經濟模式都有路徑依賴的問題，江蘇以產品制造出口為發展模式的經濟要自我實現整體升級是很困難的。但是，2005年7月人民幣匯率改革以來，人民幣持續升值，到2008年5月底，人民幣兌美元已經累計升值19％多，同時基于我國外匯積累的現狀以及國際上的壓力，我國出口退稅率大幅度降低，這些都給我國傳統以勞動密集型為主的出口產業極大壓力。這是江蘇經濟發展的威脅，卻是江蘇產業升級的機遇，這便要求各個地區從本地實際情況出發，增加產品的附加值，努力調整原有的出口結構，一方面擴大內需，另一方面升級產業結構。

(2)跨國公司整體戰略調整。如在第節所分析的，跨國公司在我國的市場戰略、區位戰略都面臨著調整，其價值鏈體系也面臨升級。所有這一切都使得跨國公司在東道國的投資質量將會大幅度提高，爭取跨國公司在本地區的投資將會極大的帶動本地區在高科技和服務業方面的競爭能力。而江蘇原本就是跨國公司的重點投資地區，如果能進一步吸引跨國公司將研發以及服務外包引進本地區，將使得江蘇產業升級加速推進。

(3)國家政策支持。我國現有的資源、環境已經不足以支撐我國以往的粗放式發展模式，為此，我國出臺了諸多優惠政策，大力營造轉變經濟增長方式的宏觀環境。2O07年3月，國務院就頒發了《關于加快服務業發展的若干意見》，提出有條件的大中城市，要率先實現工業經濟向服務業經濟的轉型。江蘇原有良好的制造以及服務業基礎，在新的形勢下，必將成為我國經濟轉型的重點扶持地區。

2．4江蘇產業結構升級的威脅分析

(1)跨國公司獨資化傾向加強。改革之初，由于我國較為嚴格的外資引入政策，加之跨國公司對我國市場的陌生，跨國公司大部分選擇合資合作的投資方式。但是，隨著我國對外資政策的放寬以及跨國公司自身發展的需要，越來越多的跨國公司通過增資擴股和收購、兼并等方式，逐步實現控股或者獨資。其如此做的目的之一就是加強對核心技術和資源更有效的控制。如此以來，跨國公司的知識溢出效應將會減弱，不利于東道國整體產業的技術升級。

(2)與周邊省份競爭加劇。由于高科技產業特有的放大和帶動效應，努力發展相關產業成為我國各級政府的共識，各個地方政府都在努力擴大本地區的優勢地位。江蘇地處我國東部的中間地帶，與周邊地區競爭激烈。上海原有的工業、經濟和人才基礎使其在產業升級中獨占鰲頭；浙江與江蘇幾乎面臨相同的問題，都與上海毗鄰，也逐步增大吸引跨國公司入駐的力度，以實現本地區產業結構的升級；山東地區近幾年招商引資力度加大，并且取得了很好的效果。因此，江蘇未來的產業結構升級，特別是在承接跨國公司的高質量投資上將面臨很大的競爭。

3促進江蘇產業結構升級的政策建議

跨國公司在我國進行戰略調整之際，江蘇省如何通過吸引更多的優質投資，實現自身產業結構的升級，還有許多問題需要解決。通過上述的SWOT分析，我們可以看出，江蘇在自身的產業結構調整中，優勢與劣勢同在，機遇與挑戰并存，概括起來如圖3所示。

江蘇在未來的發展中，應著力解決以下的問題：

3．1保護知識產權，加強宏觀經濟制度、環境建設

高科技產業歸根結底是知識產業，只有做好知識產權的保護，才能營造良好的投資環境。江蘇未來要加大知識產權的保護力度，為本地企業和外來投資者創造積極創新的環境。同時，江蘇各地要進一步加強公共服務型政府建設，提高辦事效率，通過制度、環境的優化來吸引高質量外資。

3．2加強科技教育投入，注重人才資源建設

產業結構要升級，最重要是人才數量的擴大與人才質量的提高。江蘇要實現產業結構升級，必須加強人才建設，一方面培育自己的人才隊伍，基礎教育和高等教育并重，加快大中院校的建設，并積極對在職員工進行培訓；另一方面，制定長期人才引進計劃，吸引國內外優秀人才來此發展、定居。

3．3促進本地區企業建設，擴大跨國公司在產業升級中的作用

應對跨國公司獨資化傾向，各地區必須加強本地區企業的科技建設，為當地企業的原始創新提供更多的激勵措施，鼓勵本地企業走出去，積極利用國際市場，減少對外資的依賴，這也是從反面促進跨國公司提高投資質量的根本措施。通過本地區企業建設，引導本地企業與跨國公司建立戰略聯盟，從而加強跨國公司在江蘇產業升級中的作用．這也應該成為江蘇未來利用外資的主要方式。

3．4進一步做好產業、地區規劃

吸引高質量外商直接投資和產業結構升級是一項系統工程，江蘇省要做好產業和地區規劃，防止在此過程中地方政府各自為政，只從眼前考慮而忽略了整體利益，從而延緩整個地區的產業結構升級。同時，江蘇也要協調好和周邊地區，特別是上海、浙江的產業關系，要突出各個地方的最主要優勢，并進一步加強分工合作，促進整個江蘇省，以至長三角的結構優化和整體產業升級。