十五時期知識經濟的發展分析

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20世紀末葉，知識經濟已見端倪。與國際國內經濟發展水平相比，從2001年到2005年即“十五”期間乃至今后更長一段時間，重慶從總體上處于知識經濟培土、育種和萌芽生長時期。本文就重慶“十五”期間培育和發展知識經濟的對策，試作研究和探討。

一、“十五”期間知識經濟發展趨勢預測

所謂“知識經濟”，是指“以知識為基礎的經濟”，“這種經濟直接依據知識和信息的生產、分配和使用”，或指建立在知識的生產、創新、流通、分配和應用基礎之上的經濟。知識經濟概念還包括以下含義：1、它是專家們對20世紀70年代以來世界經濟出現的重大變化和發展趨勢的理論概括：2、它是指知識的作用超過物質、資本的作用，成為社會經濟發展最重要、最根本因素的新的經濟形態；3、它是以高新技術產業和知識密集型服務業為主體，而不是主要依靠消耗物質、能源的一種新型經濟結構；4、它是人類繼農業經濟、工業經濟時代后出現的新的經濟發展階段，即知識經濟時代。

“十?五”期間，知識經濟發展趨勢將從初見端倪到輪廓清晰，逐步在世界經濟中形成大氣候。知識經濟的第一支柱即高新技術產業迅猛發展，其產值到2005年后將超過傳統產業的產值，并將資源利用效率比2皚紀8睥代提高6o％。與此同時，世界電子信息產業年產值將達到2萬億美元；世界生物技術產業的銷售額將從目前的500億美元，增長到1500億美元，糧食作物產量提高20％到40％。環保產業成為世界最大的新興產業之一。教育成為知識經濟的先導產業，文化教育在人們消費結構中的比重進一步提高。知識經濟的主導產業服務業將占據越來越重要的地位，出現“經濟服務化”趨勢，成為世界多數國家新的經濟增長點。其在發達國家GDP的比重將在目前60—75％的基礎上進一步提高。服務貿易在世界貿易的比重將從22％上升到30％以上。知識經濟在21世紀初進一步成為全球性的經濟活動。世界各國為了更快轉向知識經濟，將加大對研究與開發的投資。體力勞動者的比例在發達國家將僅占總勞動力的1／10，信息技術工作崗位將增加一倍以上。知識經濟將使世界出現新的創造財富系統。今后五年，世界經濟可望年均增長3％左右。2007年前后，少數發達國家將進入知識經濟社會，尤其是中國加入WTO后，重慶和國內各地將更多地受到知識經濟發展趨勢的影響與沖擊。

二、“十五”期間知識經濟對重慶經濟社會發展的影響

在“十五”期間，知識經濟對重慶經濟社會發展的推動作用主要表現在以下幾個方面：一是加快重慶經濟體制和經濟增長方式的轉變。知識經濟使經濟增長依賴的主要不是資金、物質資源，而是知識和技術創新能力，必然促使重慶經濟增長迅速轉到依靠技術進步和提高勞動者素質上來。二是加速重慶經濟結構優化升級和產品、技術的改造更新。知識經濟不僅產生新的產業，而且可以帶動傳統產業升級，促使生產要素在全球范圍流動，推動產業轉移，這無疑為重慶解決長期存在的經濟結構性矛盾提供了大好機遇和強大動力。三是有助于提高重慶地區的經濟實力和市場競爭力。知識經濟使發展中國家或地區不再受資金短缺、地理位置不佳帶來的影響，可通過引進先進知識與技術，增強自身經濟實力。四是從總體能促進重慶地區實現“高增長、低通脹、多就業”的發展格局。知識經濟可在經濟高增長的同時，逐漸實現低失業率、低通脹率。五是知識經濟可以將人們對自然資源的消耗降到最低水平，減少對環境的破壞，有利于促進重慶人與自然協調，實現可持續發展。六是有利于重慶地區在世貿組織中與國際經濟接軌并參與國際分工與協作，融人世界經濟體系，實現產品、技術、資金優化配置。

知識經濟對重慶經濟社會的發展既是機遇，也是挑戰。既起推動作用，也有不利影響：一是知識經濟在起始階段將會創造結構性失業大軍，使重慶向知識經濟轉變過程帶有幾分苦澀。二是知識經濟在加速知識擴散與傳播的同時，又要帶來技術貿易壁壘，造成新的壓力。三是知識經濟在為重慶利用后發效應提供機會的同時，又存在削弱發展中國家和地區后發優勢的不利因素。四是知識經濟在為重慶解決環境問題提供有利條件時，又存在影響環境保護的不良傾向。發達國家往往通過技術轉讓、投資和貿易自由化，向發展中國家和地區轉移污染技術和產業，或搞超越于國際貿易規則之上的種種“綠色壁壘”，對其出口貿易帶來影響和沖擊。五是知識經濟在促進重慶地區到世界其他國家和地區優化配置資源的同時，也使重慶容易受到各種經濟波動的影響。六是知識經濟在使重慶地區低成本獲取知識的同時，也帶來研究與開發費用、知識創新成本增高的反差。

三、“十五”期間重慶培育和發展知識經濟的指導思想和目標

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，解放思想，更新觀念，堅持科學技術是第一生產力，尊重知識，尊重人才，科教興渝，創新立市。立足重慶“十五”發展的實際，正視從計劃經濟向市場經濟、從工業經濟向知識經濟的轉變，放眼實現第三步現代化建設戰略目標，抓住西部大開發戰略、三峽庫區開發、設立直轄市給重慶帶來的機遇，積極迎接我國加入wT0、經濟全球化、科技飛速發展和日趨激烈的國際競爭帶來的挑戰，實行農業經濟、工業經濟、知識經濟協同共進，從建立知識社會的高度構筑知識經濟的新高地，大力發揮重慶的比較優勢，遵循知識經濟客觀規律，壯大第一支柱，加快高新技術商品化、產業化步伐；優先發展教育，抓好人才培養；調整和優化產業結構，提高傳統產業技術裝備水平和技術含量；大力發展第三產業，加速經濟服務化；增強知識經濟的滲透力，為各行各業提高知識含量；強化知識基礎設施建設，創造知識經濟加快發展的條件。充分發揮政府在推動知識經濟發展中的重要作用，企業和科研機構的創新主體地位和作用，按照市場運行和知識經濟發展規律的要求，建立與之相適應的社會管理方式、企業組織形式、產品流通方式、利益分配方式、法律體系和倫理道德體系，研究和制定重慶發展知識經濟的戰略和對策，并通過不懈的努力和探索，使之不斷完善。在“十五”期間大大加快重慶現代化建設和經濟、社會發展的步伐，創造新的輝煌。

“十五”期間是重慶知識經濟萌芽生長的重要時期。做好育種、培土、澆水工作，使知識經濟在重慶破土而出，芽肥苗壯，根深葉茂，是“十五”期間重慶培育和發展知識經濟的基本目標。在此期間，要通過培育知識經濟，促進全市GDP年均增長8—10％，高新技術產業對全市GDP的貢獻率應達到15％以上，技術進步對經濟增長的貢獻率達到40％以上(目前國內為30％)。努力增加各行各業的知識含量。繼續推進產業結構高級化，三次產業占GDP的比例為：15：42：43?？萍汲晒D化為現實生產力的比率由10％上升到2005年15％以上。加快推進教育、文化、醫療衛生產業的發展。全市高等學校招生規模以年均20％左右的幅度增加，每萬人中的大學在校生由目前的35人左右上升到10o人以上。從事娛樂、媒體、咨詢信息服務產業的人員成倍增加，產值以年均15％左右的幅度增長。各類服務業的知識含量普遍提高一個檔次。知識經濟基礎設施建設進一步加強。企業信息化、遠程教育、遠程醫療、電子商務、電子政務等社會公眾信息服務系統、社會保障信息系統、以因特網絡為基礎的信息體系優先完成，實現全市“十五”期間經濟社會發展的任務和目標。

四、“十五"期間重慶培育和發展知識經濟的十大對策

(一)開展知識經濟“換腦工程”，解放思想，轉變觀念。思路決定出路，觀念制約發展。“換腦工程”是知識經濟的先導工程。一是組織各方面力量，從不同領域、不同角度、不同層面，對知識經濟進行多學科、多方面的研究，深入揭示知識經濟的本質、重要特征和規律。二是廣泛開展各種宣傳教育工作，幫助干部群眾樹立知識經濟生產、交換、分配、消費的新觀念，培養創新、終身教育、學習社會的文化觀念，以適應時展的新要求。三是要用知識經濟已見端倪的現實教育廣干部群眾，把人們的思想認識統一到培育和發展知識經濟上來，自覺掌握與增強知識經濟時代的工作本領和生存能力。創造各種有利條件，促進人們加快觀念轉變，積極推動我市知識經濟發展。

(二)組織知識經濟“規劃工程”，描繪重慶知識經濟藍圖。發達國家和地區的實踐表明：規劃是一個國家和地區發展知識經濟的領航燈與導航圖。因此，必須根據知識經濟時代即將到來的新形勢，重新審視重慶跨世紀發展的思路和戰略。一是按照“十五”期間重慶經濟增長幅度和到21世紀中葉全面實現現代化的要求，綜合考慮加入世貿組織、加快實施西部大開發戰略的因素，圍繞優化經濟結構，明確重慶發展知識經濟的努力方向和奮斗目標。二是制定重慶知識經濟中長期發展規劃。包括：多元經濟、比較優勢、梯度開發、知識社會戰略措施的選擇；設計好重慶發展知識經濟的戰略步驟；確定重慶發展知識經濟的戰略重點，著力于發展服務業、知識產業、高新技術產業，用高新技術改造傳統產業，實現產業高級化等等。三是制定重慶知識經濟發展的專題規劃，包括：建設知識基礎設施，建立知識創新體系、技術創新體系、提高知識創新、技術創新水平的規劃；加強信息基礎結構建設，加快信息化進程的規劃；發展高新技術，改造傳統產業的規劃；深入實施科教興國戰略，促進重慶知識經濟發展的規劃；各類知識產業發展的專題規劃等等，有計劃、有步驟地走向知識經濟。

(三)實施培育發展知識經濟的“政策工程”，創造推動重慶知識經濟發展的政策和體制環境。一是按照市場運行和知識經濟發展規律的要求，進一步轉換政府職能和宏觀管理方式，改革和完善經濟調控手段和體系，更好發揮政府優勢，推動、引導知識經濟發展。二是制定一系列鼓勵、支持政策，推動知識產業尤其是高新技術產業發展。包括采取優惠的財稅政策，支持性金融政策，扶持性貿易政策，建立支持知識經濟發展的產業政策體系。三是建立和完善以保護知識產權為核心的法規體系。四是在重慶形成包括技術市場、人才市場、信息市場、產權交易市場等在內的生產要素市場體系，使各種資源通過市場得到優化配置，為重慶知識經濟發展提供市場支撐力量。(四)建設知識經濟“基礎設施工程”，建立促進知識經濟發展的新基石。知識基礎設施是知識經濟的主要支撐。重慶培育和發展知識經濟，一是要加強我市信息基礎設施建設。大力推進重慶信息港建設，加快計算機進入家庭的步伐，鼓勵更多的用戶聯網，并增強廣播電視系統傳播知識的功能，完善各類通訊設施，暢通各類信息渠道。二是建立我市社會知識網絡。構筑將科研院所、高校、企業等知識機構與廣大勞動者緊密聯結在一起的知識網絡，把知識的生產、傳播和應用滲透到經濟活動的每一環節，形成知識鏈與經濟鏈交融的有機互動整體。三是建設我市創新系統。要確定以企業為中心的創新體系，加速知識從科研院所和高校向企業流動，形成有效的創新系統，提高創新能力，在全市啟發、催生、創造、引進、改造與擴散各類新技術、新知識。四是建立知識管理體系。建立各方面人員知識交流渠道，推動意會知識與編碼化知識相互轉換，不斷加快知識積累，為知識的有效利用提供支撐。五是建立社會教育培訓體系。加強職業教育，強化在職教育和上崗培訓，推行終身教育，加緊培養適應知識經濟的勞動大軍和高素質、高技能的各類人才。

(五)建設“知識社會工程”，促進知識經濟發展。知識經濟與其社會基礎密不可分。以知識為基礎的經濟建立在以知識為基礎的社會之中。因此，培育和發展知識經濟，必須從培育和發展知識社會的高起點上做起，通過建設知識社會從整體上促進知識經濟發展。一是正確認識知識經濟與知識社會的關系。知識社會是一種新的社會系統，是由政治、文化、科技、經濟、法律、社會福利等方面組成的有機整體。知識經濟是知識社會的一個帶基礎性的局部，需要知識社會來支持。二是抓好發展知識經濟需要的社會基礎建設。除了要建設交通、通信、能源、動力和知識基礎設施，還要建立促進求知創新的社會機制，建立與之相應的勞動模式、雇工形式、企業內部新型的組織形式，建立與之相應的教育和科研體制、人文和社會科學、創新文化和倫理道德法律體系等等。三是抓好知識社會各個環節與知識經濟的相互作用、相互促進。例如，以創新文化、創業精神培養適應知識經濟的敢想敢干的人才；以重視知識和智力開發新理念，加大智力、技術投入創造更大的經濟價值；通過知識社會發展提供的創新文化，促進大量發明涌現。四是充分利用市場的優勝劣汰機制及其對資源的基礎性配置作用，促進知識經濟依靠其特有的競爭力加快發展。

(六)實施“知識產業工程”，壯大知識經濟力量。知識經濟狹義地說，就是指知識產業。發展知識經濟要大力發展知識產業。一是大力發展高新技術產業。這是知識經濟的集中體現。根據近幾年的認識和實踐，我市在電子信息技術、生物工程、光機電一體化、環保等領域發展高科技、實現產業化有較好的基礎和潛力，可作為優先發展、重點扶持的對象。同時，把兩個高新技術產業開發區和經濟技術開發區作為知識經濟的細胞和增長點來培育。大力發展高校高科技產業。二是大力發展教育產業?？稍诒ＷC性公益基礎教育的同時，遵循產業經濟發展的規律，加快發展義務教育后的高等教育及專業性強的職業教育，擴大招生規模；鼓勵社會力量興辦各類教育機構；進行全市各類教育資源優化組合，普及高中教育，優化教育產業結構；開展多媒體遠程教育，開設網上學校；鼓勵市內高校面向世界到海外招生，擴大留學生人數，以此帶動相關產業發展。三是發展信息服務業。積極開發公益性、商業性、關鍵性、綜合性和基礎性數據庫，實現信息資源廣泛交流和共享。逐步形成集軟件研究、開發、生產和技術服務、學術交流、人才培訓為一體的綜合基地。四是大力發展文化產業、咨詢服務業、技術服務業、新聞出版業等等。

(七)實施用高新技術“改造傳統產業工程”，實現產業高級化。重慶在工業化加速發展，產業結構初級化問題尚未解決的情況下發展知識經濟，一是要用現代科學技術改造農業。在品種、耕作、病蟲害防治、水土資源保護和利用、農產品深加工等一系列環節上實現技術飛躍。通過利用生物工程技術，生產綠色環保食品，調整農業產業結構，優化品種結構，盡快實現農業產業升級。二是加快基礎工業、制造業的科技進步。要以信息化帶動工業化，提高我市傳統工業的技術含量，抓好共性技術的推廣和應用，重點推廣計算機輔助設計、工業模糊控制、交流變頻調速、工業過程控制自動檢測和系統管理等五大關鍵共性技術；抓好傳統產業重大技術項目改造，全面提高生產工藝水平和技術裝備水平。尤其在制造業方面，要利用知識經濟提升競爭力，并加快重大裝備國產化的步伐。三是加大服務業的知識含量。加強第三產業的科技進步。大力推動電子商務、遠程教育等新興服務業的發展。加快高新技術在金融、咨詢、貿易、文化等服務領域的應用與推廣。

(八)實施知識經濟的“人才開發工程”，為我市培育發展知識經濟強根固本。人才是知識經濟的第一資源和首要依托。因此，我市培育和發展知識經濟，最根本、最重要的是開發人才、獲得人才。一是切實加快教育事業的發展，培養造就更多開拓型、復合型人才。包括：推進素質教育，提高人才的基本素質、專業技能，尤其是提高其創新意識和創新能力；集中相對有限的人力物力，建設高層次人才培養基地；建立和完善勞動者終身學習、不斷接受培訓的機制。二是引進先進智力和人才，借助外力發展知識經濟。尤其要重點引進先進技術、設備和人才，由此獲得更廣泛的國際國內資源，為重慶發展知識經濟增添力量和財富。三是吸納和留住人才，在運用人才發展知識經濟方面取得主動。要實施“培養未來人才，吸引外來人才，盤活現有人才”的戰略。四是科學地分配和使用人才。按照終身學習的要求，對人才進行定期培訓，并為提拔年輕人創造有利條件。五是創造激勵人才發揮潛力的環境，讓各類人才充分發揮作用。

(九)實施知識經濟“能力工程”，全面推動知識經濟發展。從某種意義上說，知識經濟就是能力經濟。實施能力工程，是幫助人們走向知識經濟的捷徑。一是幫助人們提高學習、積累知識的能力。除了提供時間、方便，還應提供方法和指導，尤其要幫助人們掌握“關于知識的知識”，具備吸取自己需要的知識的能力。二是幫助人們掌握和具備運用知識、轉化知識的能力。知識經濟更強調對知識的運用能力。三是幫助人們增強創造知識的能力，特別是引導人們通過知識基礎設施、知識創新系統、知識網絡系統去創造知識。四是幫助人們提高駕馭知識和知識經濟的能力，提高各行各業的知識含量。五是幫助人們提高享受和消費知識經濟的能力，提高文化消費、精神消費的能力。這是知識經濟的原動力，也是重慶培養和發展知識經濟應抓住的一個核心問題，是知識經濟能力工程的要害和實質。

(十)實施知識經濟“比較優勢工程”，揚長補短，促進知識經濟發展。一是加強對比較優勢的研究，在了解別國和其他地區優勢的基礎上提出對策辦法。二是具體分析自己的比較優勢。例如，可根據過去、現在、未來的時間差異，去發現自己的比較優勢；根據與不同國家、不同地區、不同行業的多種角度的比較中，去發現自己的優勢；從各種因素的交易組合中，發現自己的比較優勢。三是適時適地發揮比較優勢。找到對方的短處，去發揮自己的優勢。始終以長制短，就會形成具有自身特點的經濟與智力優勢，在國際國內大市場和知識經濟發展過程中，占有一席之地。