洪江區循環經濟發展調查與思考

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摘要：發展生態循環型經濟是適應生態文明建設的必然要求，懷化市洪江區循環經濟發展取得了一定的成就，有一些有益的做法，但也存在一定不足，需要不斷創新，開拓新的境界。

關鍵詞：洪江區；循環經濟；發展；調查與思考

循環經濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟形態。洪江區地域狹小，資源稀少，是一個有著傳統工業基礎而又資源、市場兩頭在外的工業小城，歷史經驗和現狀都決定了洪江要發展，就必須要依靠工業，必須大力發展循環經濟。面對新形勢，新問題，如何在科學客觀總結過去循環經濟迅速發展經驗的基礎上，進一步加快全區循環經濟的發展，值得調查研究和探討。為此，特對懷化市洪江區循環經濟工業園進行了多次調研，對發展工業循環經濟的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、懷化市洪江區循環經濟發展現狀

懷化市洪江區循環經濟以恒光科技為龍頭的工業園區建設為載體，通過多年的發展，逐漸發展壯大，并初具規模。洪江區工業集中區成立于2005年3月，2012年被湖南省政府批準為省級工業集中區，目前共有入園企業26家，2013年產值達23億多元，利稅過億元。園區通過恒光科技的氯堿基礎化工產品為原料的產業鏈條不斷延伸，建設了一批較大項目，通過招商引資，香港、廣東、云南、重慶、浙江等各地企業入駐園區，園區主要產品有燒堿、硫酸、雙氧水、三氯氫硅、氯酸鈉、石英玻璃、二氧化鍺、木質素、沒食子酸等，形成了鹽化、石化、林化、生化以及化工新材料五大主導產業集群。立園之初，園區便將發展循環經濟，拉長園內核心企業產品鏈，提高園內企業產品自給率，促進廢物綜合利用作為園區招商引資和項目建設的方向，經過多年的建設，工業園區的循環經濟已初具雛形。而最具代表意義的就是湖南洪江恒光科技股份有限公司，該公司是湘、鄂、貴、渝、桂五省周邊地區惟一一家上規模的化工企業。公司注重產業集群發展，積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，以氯堿深加工為重點，向系列化、多元化、精細化、高附加值化方向發展為企業經營理念，走出了一條低消耗、低排放、高效率的新型工業發展道路。

二、懷化市洪江區循環經濟迅速發展的基本做法

1．高起點規劃發展藍圖，引進最先進的生產工藝，注重循環經濟和可持續發展是前提

工業園區在項目引進上，首先注重的是項目的技術含量和在同行中的技術水平，堅決不搞低水平重復建設項目。園區引進的金屬鍺深加工項目，不僅生產工藝、設備和產品質量居國內領先水平，而且聘請了我國鍺加工行業頂尖人才———享受國務院津貼的著名專家、國家金屬鍺產品標準制定者李賀成教授，高純度二氧化鍺及鍺錠項目一投產就以優異的質量迅速占領國內市場，并成為全國的質量標準。為處理硫酸生產過程中的廢渣，恒光科技與高校以及研究院開展合作，引進最先進的選礦技術，改變傳統的先合成硫酸再選礦的工藝，通過先選礦提取高質量的鐵后再進行硫鐵礦的燃燒制酸，這樣便于提取和回收硫鐵礦中的高質量鐵，使資源得到了較好的綜合利用。在硫酸生產線設計上，直接配套設計了余熱鍋爐進行余熱回收，并為下一步硫酸生產過程中的過熱蒸汽發電預留了接口，現在余熱鍋爐已經投產，從而減少每年用煤2萬余噸，整個硫酸生產線對鐵礦和熱能的綜合利用等方面走出了一條循環經濟發展的路子。氯酸鈉項目設備選擇上亦改變了原采用國產設備為先進的進口設備。園區多項工藝技術都居全國同行業領先水平，企業的多種產品銷售網絡遍及廣東、廣西、江西、云南、貴州等多個省市，并銷售到我國臺灣地區，以及東南亞等地區和國家，贏得了較好的聲譽。

2．凸顯化工基礎資源優勢，以產業鏈條以商招商，推進產業聚集與資源共享是根本

恒光科技作為周邊方圓400公里內的以酸、堿為主的惟一規模化工企業，以商招商作用明顯。吸引投資者紛至沓來的，首先是化工資源的共享化，恒光科技對現有硫酸生產線進一步完善工藝，同時充分利用硫酸生產過程中產生的蒸汽和熱量，進行發電和余熱回收，供應工業園區內企業使用。利用園區內的產品和副產品如燒堿、液氯（氯氣）、硫酸、氫氣等，生產氯化石蠟、催化劑、食品添加劑及氟化鹽系列產品，形成產業集群發展優勢。通過產品鏈的延伸，上工序的產品、副產品成為下工序的原料，形成了園區內循環經濟的發展模式。同時循環經濟的發展也促使園區內的化工產業鏈得到不斷延伸，化工產業鏈上諸如湖南懷化雙陽林化有限公司、湖南洪江恒昌鍺業有限公司、懷化恒渝化工有限公司、湖南洪江榮華晶體有限公司紛紛入園，上述企業入園后較好地發揮了產業集群優勢，下游產品得到了充分的開發利用。其次是科技人才資源的共享化。幾年來，為了推動產業技術升級，集團主動與高等院校和科研院所聯系，構建產學研合作機制，增強了企業的技術創新意識，培養了一批科技開發人才，恒光公司圍繞其基礎化工及后續產品鏈方面引進了各類科技人員37人，對人才實行集約化使用，各相關企業以及子公司均可享受集團的人才資源，產品創新能力大大增強。人才的充分使用促進了管理模式的現代化，在建立完善的現代企業管理制度的基礎上，憑借先進的管理模式，規范高效的管理團隊，完善的營銷體系和成熟的技術創新機制，從而使工業園成為管理有序、機制靈活、上下互動、運轉高效的現代化工業園區。

3．重視技改投資，拉長產業鏈條，促進節能減排是保障

為了企業經濟不斷做大做強，恒光公司特別注重技術投入。公司已累計投資3．8億元，在化工產業集群發展的過程中，各種先進技術的運用不僅為企業創造了效益，為財政增加了收入，更有力的推動了園區環境友好型工業企業的建設。由于各種資源在產業鏈條得到了充分利用，產生的廢棄物非常少，恒光科技的節能減排也就能較為輕松的達到標準，恒光科技以及園區內另一家骨干企業泰格林紙業均成為了懷化市建設清潔生產示范點，在提高工業品質和環境保護上得到了雙贏。

三、進一步加快懷化市洪江區循環經濟發展的幾點建議

1．堅定信心，牢固樹立洪江工業堅持走循環經濟的發展理念

洪江區人口少，空間小，資源稀少的基本條件決定了只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，才是科學的發展道路，才能保證經濟社會的可持續發展。原有的落后工業生產力要逐步淘汰，要制定長遠規劃，爭取在5年～10年內，讓循環經濟產業占到懷化市洪江區工業的絕大部分。在促進和發展循環經濟的工作中，要充分發揮政府的主導作用，大力推進循環經濟的發展，可以通過必要的行政手段和經濟手段影響、支持和促進循環經濟的發展。

2．充分利用工業資源搞好產業聚集

在計劃經濟年代懷化市洪江區的工業基礎不可謂不好，工業發展環境不可謂不優，但是很多企業為什么沒有經受住市場經濟的考驗呢？可以想象，一個人口不到10萬的小城，原來曾同時存在七八家化工廠，四五家造紙廠和四五家塑料廠及四五家瓷廠，產品雷同、資源浪費、產業板塊不合理的情況必然非常嚴重，究其原因，正是生產效率低下和技術落后的工業品質導致我們一度被淘汰。因而只有發展新型工業化，不斷從各方面提升洪江區的工業品質才是發展的出路。發展循環經濟是新型工業化的趨勢所在，做好循環經濟的關鍵就是要搞好產業聚集，將現有的工業資源進行最優配置。客觀的講，湛江區工業資源，僅有恒光科技這一基礎化工。立足洪江實際，推進新型工業化發展，就必須堅持統籌規劃、整合資源、發揮優勢、協調發展的原則，積極引進配套循環經濟產業鏈條，促進產業集聚發展。

3．積極推行循環經濟的資源利用模式

自上世紀80年代以來，懷化市洪江區就是一個以工業為主的城市，但是90年代隨著市場經濟大潮，洪江區的工業經歷了前所未有的困難，在近十年的陣痛之后才逐漸走上了重振的道路。要重鑄輝煌，就必須在推進新型工業化過程中有跨越式的發展。在循環經濟中沒有無用的資源，只有不合理的生產工藝和落后的技術。副產品也只是在沒有很好地利用時，才成為廢棄物。以恒光科技為核心的工業園發展循環經濟的主要經驗，就是根據化工產品的特點，從招商引資開始，精心編織一條有機連接上中下游企業的一體化產業鏈。在這條鏈條上，“上一環節的產品、副產品和廢物正好是下一環節的原料”，“上一環節的廢氣正好是下一環節的能源”，循環常在，生生不息。對于資源的循環使用可以最大限度的放大資源的利用率，有效的提升產品價值，減少環境污染，降低生產成本。這與低投入、低消耗、低排放、高效率的新型工業化核心理念是完全一致的。作為既無自然資源優勢又無其他明顯優勢的山區小城，在推進新型工業化的道路上，洪江區必須要緊緊抓住循環經濟發展鏈條，以更遠的目光著眼將來，爭取以循環經濟為主力的新型工業化，實現后發趕超。

4．實施人才發展戰略，積極引進行業優秀人才

萊斯特•瑟羅在《資本主義的未來》中指出：“在21世紀，僅具有自然資源優勢的國家是不會成為富裕國家的，知識和技能才是比較優勢及可持續競爭優勢的惟一來源?！币院愎饪萍紴楹诵牡墓I園區近年得以迅速的發展，人才就起到了至關重要的作用。幾年來，園區實施人才發展戰略，先后引進金屬鍺加工方面的專家教授等各類科技人才22人，并聘請了部分高等院校和科研院所的專家學者作為企業的技術顧問，為企業提供技術和智力支持。其中恒光公司內部對各類技術人員實行集約化管理，其下屬的各分廠均可使用公司的人才資源。公司將引進人才的工薪、福利待遇和職務升遷與個人對公司的貢獻緊密結合，對引進的技術人才實行協商工資制度，充分調動技術人員的工作積極性，在工作上給予員工充分的自主權，注重用實惠留人、用感情留人、用事業留人，在引進和使用人才方面取得了很大成效。為推動產業技術升級，增強企業市場競爭能力，園區內恒光科技等企業還積極創新人才運用機制，吸納了一批雖不屬我有但能為我所用的兼職人才，大大增強了產品創新能力。因此，在推進洪江新型工業化道理上，我們應進一步增強人才立區的觀念，以海納百川，不拘一格的胸懷廣泛吸引人才，實用人才，把事業心和責任感強、有市場頭腦和駕馭經濟能力強，有膽有識有謀和開拓創新能力強的人才聚集到新型工業化的主戰場。

5．積極營造全社會會參與循環經濟發展的寬松環境

發展循環經濟不僅僅是企業和政府的事，更需要全社會的廣泛參與。要大力促進和發展循環經濟，制定相應的法律法規，來規范和約束政府、社會、企業以及人民群眾在發展循環經濟中的社會責任和相應的義務，使發展循環經濟有法可依，有章可循。首先，我們要認真研究吃透《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國環境影響評價法》等相關法律，全力保障循環經濟的健康發展。其次，企業是促進和發展循環經濟的社會主體，要明確它們在促進和發展循環經濟過程中所要承擔的社會責任和義務，實行企業回收和利用再生資源的責任制度，并對企業發展循環經濟的行為給予大力支持。另外，在對待循環經濟特色明顯，發展勢頭非常好的企業，在區內要給予特別優惠的政策，該搞特殊化的就應該特殊處理，給予最好的發展環境。同時，要加快制定鼓勵循環經濟發展的政策規定，推廣新能源，充分利用再生資源，鼓勵和引導社會、企業不斷提高和改進發展循環經濟的管理方法、生產工藝和先進設備，努力營造循環經濟發展的良好氛圍。

作者:劉朝輝 單位:中共懷化市洪江區委黨校