職工經濟技術創新的思索

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本文作者：王炳起工作單位：天津工會管理干部學院

創新是一個國家、一個民族發展永不衰竭的動力。由于黨政部門的重視和各級工會組織的努力,全國范圍內的職工經濟技術創新活動創造了數千億元的經濟效益并產生了巨大的社會影響。在分析研究企業層面職工技術創新活動的機理機制的基礎上,還應在社會層面上進行宏觀思考,使職工經濟技術創新活動融人社會整體運行之中,發揮其最佳功能,發揮工人階級在全面建設小康社會的偉大事業中的主力軍作用。

一、工會與職工經濟技術創新活動

黨委領導、行政支持、工會組織實施是職工經濟技術創新活動的組織領導格局。工會組織實施確定了工會在職工經濟技術創新活動中的地位和角色,是工會工作服從服務大局和維護職工利益的統一,是依靠職工群眾辦好企業和企業提高經濟效益的結合點。1.工會融人企業經營管理的基礎。各級工會組織通過職工經濟技術創新活動與企業經營管理融為一體,有三個基本點:落實依靠方針,共謀企業發展,這是黨委、行政和工會的共識;企業增效、實力增強、實現經濟效益最大化,職工收益增加,福利待遇提高,實現收人最大化,達到利益共贏;構成企業經營管理的重要組成部分,黨的核心作用,行政的中心作用,工會的群眾性特點,實現三方優勢的最佳結合。2.維護職工合法權益的重要手段。維護職工的合法權益是工會的基本職責,是工會的重要任務,是工會組織存在的基礎。在市場經濟條件下,尤其在社會轉型期,工人在勞動關系中處于明顯的弱勢地位。這里固然有勞動力供大于求,就業壓力大的社會背景,無疑也與職工文化基礎差,技能單一,創新適應能力弱有關。職工技術創新活動全面提升職工的綜合素質,從維護職工合法權益看意義有兩點:一是維護職工的就業權。職工創新素質的提高,競爭實力增強,在勞動力市場上勞動力的價格升值,可以獲得勞動崗位或較優厚的待遇;二是維護職工的發展權。職工通過知識技能的積累,成為人力資本的所有者。人力資本作為生產要素參與企業利潤的分配,促使職工進一步提升人力資本的擁有量,得到更高層次的發展。職工技術創新活動從維護職工合法權益的角度看,帶有長久性和根本性,對此,各級工會必須有充分的認識。3.建立職工技術創新活動基金。開展職工技術創新活動要有必要的經費投人,這是保證此項活動持久發展的重要條件。要堅持榮譽稱號和利益原則相統一。各級工會組織尤其是縣級以上的工會都應籌劃建立職工經濟技術創新活動基金。經費來源一是爭取財政投人,二是工會按比例投人的教育經費,三是社會籌集,四是通過市場運作,把職工經濟技術創新成果推向市場。目前,國有企業工會對此普遍缺乏市場意識,職工經濟技術創新成果大多在本企業展示推廣,應考慮與行政協商,把有社會價值和有重大經濟效益的項目通過合作、股份、專利轉讓等形式進行市場運行,其利潤的部分或全部納入職工技術創新活動基金,實現良性循環。4.與工會“建家”相結合,納人各級工會工作考核的內容。職工經濟技術創新活動應成為工會建設“職工之家”的重要標準,納人工會制度創新范圍。職工經濟技術創新活動的經費投入,創新結果,職工技術等級晉升人數,全員參與人數,技術創新成果轉讓等,應成為對相關工會組織考核的重要指標。上級工會可半年進行一次檢查,年終進行評比總結,務求實效。

二、政府與職工經濟技術創新活動

各級政府對職工技術創新活動負有重要職責。宏•觀指導,協調各方,制定、調整、健全有關的法規政策,尤其要使其成為一項國家制度,納人國家教育發展戰略和國家經濟、社會發展戰略。這項制度的制定就是創新,它對國民素質的提高,經濟發展,人世后對勞動力資源的要求有重大意義。1.貫徹《職業教育法》,制定《職工職業教育條例》。各級政府應根據國家《職業教育法》的有關條款制定《職工職業教育條例》。如確定職工職業教育的社會地位,職工受教育的權力和義務,職業教育的內容,技能等級序列和相關待遇(與企業簽訂勞動合同的主要依據),職工技術創新的獎勵制度,知識產權保護、專利轉讓,執行《職業教育法》情況的檢查和違規的處罰等。通過《條例》的制定,對職工經濟技術創新活動給予政策支撐和法律保證。2.調整分配政策向有重大貢獻的職工傾斜。改革開放以來,由計劃經濟過渡到市場經濟,資本、企業家、專業技術人才成為稀缺資源,在“效率優先,兼顧公平”的原則下,政府政策的制定對上述人員給予傾斜。這對推進國家現代化和經濟建設起到了極大的促進作用?？茖W—技術—生產實踐,這是科學向生產轉化的三個環節,是構成社會生產力的全部組合和實現過程。任何環節上的人如果積極性不高,生產力都難以快速發展。當前調整分配政策要注意兩點:一是樹立大人才觀口工人中的高級技術工人、中高級技師與工程技術人員、管理人員一樣是經濟發展不可或缺的人才。二是勞動與資本、技術、管理都是生產要素。一線職工作為勞動產權的所有者,尤其是其中高級技工、技師應與資本和專業人才一樣參與企業利潤的分配。政府應像對待管理人員的“年薪制”、專業技術人才的知識股權制一樣制定工人人才的分配制度和分配形式,如股份、權益、獎勵等,利用分配政策導向,鼓勵、激勵職工學習鉆研技術,創新技術工藝和手段,培養一支適應現代經濟發展要求,有較高科技含量和創新能力的職工隊伍。3.制定各級政府的職工教育培訓規劃。各級政府應根據當地的產業布局和經濟支柱產業的發展,以及包括現代化企業對職工的要求,分層次確定在一定時間內職工應達到的技術水平和文化水平,培訓人數、組織領導和保證措施等。這里應強調兩點:一是大培訓的觀念,著眼于全體職工,著眼于職工素質的整體推進,培訓和生產相結合,基礎性培訓和有針對性的重點培訓相結合。二是培訓規劃由工會行為變為政府行為,以增加其權威性和實施力度。4.建立各級政府職工經濟技術創新基金。職工經濟技術創新基金可由各級財政列支,或加大對教育經費的投人,在教育經費列出適當的比例。對違反《職業教育法》,對職工教育不投人經費的企業一定要按照規定收繳,成為職工經濟技術創新基金的組成部分。5.召開全國職工經濟技術創新工作會議。要開得像全國科學技術大會一樣隆重熱烈,高規格,對在職工經濟技術創新活動中作出重大貢獻的單位和個人給予重獎,形成創新光榮、創新致富的社會效應。