生態經濟可持續發展路徑選擇

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一、青海生態經濟發展過程中的問題

隨著人類行為對自然界的過度干涉，導致了全球氣候呈現日趨變暖的傾向。在全球變暖的過程中，由于青海生態戰略地位的重要性，讓青海成為了氣候變化影響最大的區域。氣候變化的過程中出現了一些突出問題，具體表現在冰川進一步退化，濕地面積進一步縮小，凍土的程度也在慢慢變弱，越來越多的土地變為了沙漠。在經濟快速發展的同時，青海的環境污染日趨嚴重，如工業污染與農業污染等，這些都嚴重加劇了青海的生態環境現狀。總之，在做好生態環境保護的過程中，青海所面臨的挑戰也是非常大的。1.水土流失呈現擴大化的趨勢青海省地處中國的西部，由于西部地區自然條件較為惡劣，水資源缺乏，凍土等惡劣現象同時存在。由于這些惡劣天氣的侵蝕，造成了青海境內33.4萬平方公里的土地被侵蝕，在這一龐大數據中，黃河受侵蝕的面積是最大的。據有關部門的數據統計顯示，在青海省境內黃河干流的平均含沙量數據為1.8kg/立方米，這一數據導致了干流輸入到長江的泥沙總量為1233萬噸，泥沙量輸入到黃河的為8815萬噸，隨著泥沙總量的增加，導致了兩大河流下游河道被淤積堵塞的現象越來越嚴重，進而引發了河床被抬升的現象。[1]自然條件的惡劣加重了青海水土流失的現象，導致了水資源日益匱乏，迫使青海省境內河流與濕地面積的面積正在不斷縮小。2.土地呈現不斷沙漠化的趨勢由于自然條件本身的惡劣，加上人類行為的過度干涉，導致了全省沙漠化的面積不斷擴大，達到了12.54萬平方公里，沙漠化的面積占到了全省面積的18.8%。在青海，沙漠化的土地主要存在于環青海湖地區及黃河源頭區，以及兩大盆地（柴達木盆地和共和盆地）。據有關部門的統計數據顯示，青海沙漠化的面積正在以每年0.133萬平方公里的速度不斷擴大面積。在柴達木盆地、河湟谷地，這兩個地區出現次生鹽漬化現象的次數越來越多，隨著次生鹽漬化現象的加重，青海省境內鹽堿化的土地面積竟達到了2.64萬平方公里。[2]隨著沙漠化問題的不斷加劇，造成了青海省生態環境的不斷惡化，各個地區出現了沙進人退的特殊現象，沙漠占據了人民群眾生存的地區，群眾被迫遠離家鄉，最終變成了因生態問題出現而成為了生態移民。針對這一現象的出現，青海省相繼出臺了各項有針對性的法律法規，在執行的過程中重點突出了對沙漠化土地的綜合治理，這些措施都有效的遏制了青海生態環境被進一步破壞的現狀，最終使得土地荒漠的趨勢在一定程度上得到了有效的減弱。3.草地面積呈現退化的趨勢據有關部門的權威數據顯示，在青海，有90%的草地呈現了中度退化的趨勢，其中，嚴重退化的土地面積達到了4.4萬平方公里，被沙化的草地面積達到了1.94萬平方公里，這一數字占到了青海省全省草原面積的5.5%。在這一龐大的退化草地面積中，尤以干旱與半干旱氣候類型為主的冬春季草場被退化的最為嚴重。在退化的草地面積中，黑土灘型的草地面積達到了33.3萬平方公里，在這一地區，植被的面積進一步縮小，部分植被也隨著消失，地表逐漸裸露成為沒有任何植被生長的裸露地區。這些裸露地區主要存在于玉樹、果洛和黃南州的部分地區；在青海，沙漠化型的草地也是同樣存在的，它主要存在于海拔三千多米的干旱與半干旱的溫帶草原地區。沙漠化現象最為嚴重的地區主要存在于共和盆地。2005年青海啟動了三江源生態保護和建設工程，通過各項恢復的工程，如實施退牧還草，這些措施都有效的遏制了草地面積不斷退化的現象，使得草地生態系統在一定程度上得到了有效的恢復。4.物種的生存條件呈現不斷惡化的趨勢青海省為了進一步促進農業的發展，從20世紀50年代至60年代，一些破壞環境的行為日趨嚴重，如破壞森林與草原等，進而來擴大種植糧食的面積。這一時期內，被破壞的草原面積達到了66.7萬公頃，被砍伐的森林面積達到了9.2余萬公頃。[3]同時加上這些被開墾地區的草地因其糧食產量較低，最終被人們所放棄，所以這些草原在短時間內很難恢復成為優質的草原。由于草原面積的進一步縮小，土地沙漠化現象日益嚴重，這些都導致了野生動物物種生存面積進一步縮小，生存的環境也是進一步惡化，導致了部分物種的減少與滅絕。針對上述現象，青海省按照“生態立省”的發展戰略，因地制宜的制定了生態發展的治理與恢復戰略，通過這一戰略的有效實施，進一步強化了森林資源的培育與養護工作，進一步恢復了野生動植物的生存環境。5.城鎮地區環境呈現污染嚴重化的趨勢據相關數據顯示，青海省的大量人口主要集中于西寧、格爾木等地，而工業區也主要是存在于這幾個人口聚集區，工業的發展帶來了環境的污染，導致了這三個城市都存在不同程度的污染。在西寧的湟水河，大量的未經任何處理的工業與生活廢水排放到了湟水河流域，在這些廢水中含有大量的有害物質，這些有害物質都大大超過了國家相關標準，導致了部分魚類的絕跡6.出現發展與保護兩難的窘境青海是一個省情較為復雜的省份，生態戰略位置的重要性與經濟發展的緊迫性是一個矛盾體，如何抓住主要矛盾，如何處理好三校者之間的關系，從而更好的為青海發展服務，是擺在青海省發展過程中的一大難題。青海在經濟發展的過程中也出現了一些問題，如經濟結構不合理，工業發展薄弱，農牧業資源卻被過渡的使用。在經濟的發展過程中，是以犧牲環境為代價，使得青海的生態環境系統更加脆弱。青海主要的財政來源便是來自中央財政。如何依托自身的財政實力，走出一條經濟發展與環境保護三校者兼容的可持續發展之路，則是青海綠色經濟發展的必由之路。

二、青海生態經濟可持續發展的路徑選擇

1.普及生態文明教育，營造人與自然和諧共處狀態青海要走綠色經濟可持續發展之路，首先要建立生態文明的道德觀念。要通過運用各類宣傳手段與宣傳方式，進一步培養全省人民的生態環境保護的良好意識，重點打破傳統的觀念如以人類為中心的觀念。青海要打造生態經濟，不僅要運用法律手段，更需要運用道德來進行約束。要不斷發揮我國傳統生態道德文化的優勢，將生態道德文化教育與生態文明建設三校者聯系在一起，不斷提高人民群眾的生態道德文化水平，約束自身生態道德行為，進而為進一步解決生態環境保護問題奠定扎實的群眾基礎。2.建立健全生態文明法律體系，發揮政府的主導性作用從生態法制文明建設的定義出發，主要指的是一種制度的形態，該形態主要涵蓋的范圍是生態問題，在這一建設中包含了生態文明的保護與建設的制度與法律這兩個方面。生態系統的保護與建設是一個時間長與協調難度大的工程，因此必須用法律給予牢固的保障。我國也針對青海省特殊的環境特點制定了各項法律法規及條例，但是這些文件也存在著一些問題。因此，我們必須要積極吸收國外的先進經驗，并將其運用到青海省的生態經濟發展過程中，進一步完善青海省的生態環境法律法規體系。如可以將領導干部的考核機制內引入生態環境的績效考核，建立“綠色GDP”的考核體系，嘗試實施綠色稅收，并將稅收與環境保護結合在一起，用綠色稅收來保障環保相關產業的發展。3.進一步加強三江源地區的生態文明建設青海有“三江之源”、“中華水塔”的稱號，因其境內有三江源自然保護區，該保護區占地總面積達到了36.3萬平方公里，三江源地區的自然地理位置是十分獨特而重要的，自然資源較為豐富，因此生態地位十分重要，三江源地區生態系統是否穩定將會直接關系到全省的經濟發展，關系到長江與黃河兩大流域的環境保護，甚至關系到整個國家的生態系統是否穩定與平衡。在2005年8月，三江源自然保護區工程正式啟動實施，該工程總投資75.07億元，此項工程呈現出規模大、投資多的特點，在青海乃至全國的生態建設歷史上都是史無前例的。全省人民務必要統一思想，并將思想轉化為行動，將三江源地區的生態保護納入到青海省生態文明建設任務中的重中之重。從2006年開始，青海省已經采取了各項有效的措施保障三江源地區的生態環境。如取消三江源地區的GDP考核，將三江源地區黨政機關的考核中引入生態保護與建設機制。同時，還采取措施進一步嚴格限制三江源重點生態功能區的礦產資源的開發。與此同時，青海省政府還制定了各項細則保障三江源地區的生態環境。[4]從2010年開始，青海省政府通過自籌資金，建立并啟動了三江源生態補償機制。通過各項措施的深入推進，三江源地區的生態環境有了明顯的改善，水土流失現象得到了有效遏制，退化地區的生態環境得到了明顯的恢復，水資源的總量也在慢慢的恢復，湖泊的面積也在不斷的擴大。通過對三江源地區水資源的年度監測報告顯示，三江源地區的水質已經達到了國家標準以上，這一數據已經表明了各項措施的貫徹推進取得了階段性的成果。在全球環境日益嚴峻的大背景之下，青海在日后的環境保護工作中更應該主動出擊，突出主體性，同時也要秉承科學嚴謹的精神，積極探索三江源地區生態環境保護建設的新思路與新途徑。4.把生態文明建設與脫貧致富聯系在一起，實現共同發展經濟發展較為落后是限制青海生態環境發展的重要因素。要做好對生態環境的生態保護，首先要脫離貧困，脫貧的基礎在于搞好生態文明建設，要把脫貧與生態文明建設結合起來，這是青海生態經濟走可持續發展道路的必然要求。生態環境的保護與建設的兩項重要措施便是退牧還草和生態移民，這直接涉及到了變革牧民的傳統生產生活方式與牧區的社會管理制度，要做好這兩項工作，前提在于要深入解決好貧困地區農牧民的生產問題與生活問題，解決了他們的首要問題，才能最終走上可持續發展之路。從2003年開始，黨中央、國務院采取了退牧還草的各項措施保障青海省的生態環境。在這一措施實施的過程中，取得了不錯的成績，但同時也存在著不足。為扎實落實退牧還草的文件指示精神，青海省采取了各項措施加強了主要退化地區的草原建設，并強化配套了各項設施建設，有效推動了青海的畜牧業由傳統型向現代型的轉變。青海的生態經濟要走可持續發展道路關鍵因素便在于做好生態移民工作，這將直接關系到生態保護建設是否最終成功，直接影響到整個社會的穩定。在做好生態移民的工作過程中，主要應該做好以下幾個方面的工作：一是在生態保護建設過程中，應該堅持以發展畜牧業為主，積極引導生態移民的工作轉移到其他行業中去。同時，還要繼續加強針對農牧民實際情況的技能培訓工作，進一步提高他們自身的文化素質與操作技能，讓他們轉移到經營與加工畜產品的工作領域中去。二是重點培養部分生態移民，讓他們投入到自己居住地區的生態環境保護工作中去。三是重點發展生態旅游業。青海因其豐富的自然資源而獨具特色，這是發展生態特色旅游的前提與基礎。要進一步做好保護自然資源的工作，重點突出生態旅游景點地區的特色，逐漸擴大人民群眾的就業門路，不斷增加生態移民的經濟收入，從而確保他們能夠從源頭上致富。5.積極轉變經濟發展觀念，倡導可持續發展理念隨著經濟全球化的日益擴大，人類文明已經處于從工業文明轉變為生態文明的關鍵時期，青海生態經濟要走可持續發展的道路是必然選擇。青海的經濟要走可持續發展之路，必須要以現有生態環境資源的承載量為前提，將生態環境保護納入到生態環境保護工程中去，將其作為重要的支撐，要依托現有的自然資源，充分利用現有的豐富的水電、風能及特有的高原資源。一是要繼續走綠色可持續發展的道路，促進經濟發展方式與經濟結構的調整，淘汰落后的產能，構建現代的綠色經濟發展體系，大力發展風能及綠色電池等生態產業，重點突出自然資源的優勢，積極推動青海從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變。二是要突出發展循環經濟，發展低排放、低耗能等綠色產業，依托國家現有的政策支持，倡導各類環保企業的資源整合，加速發展綠色產業，促進青海實現“四個轉變”。

參考文獻：

［1］梁紅.關于建立健全生態補償的相關政策建議［J］.青海統計，2008（7）.

［2］張忠孝.青海旅游資源［M］.西寧：青海人民出版社，1992.

［3］湯如洪.長江源生態環境保護對策建議［J］.青海環境，2002（4）.

［4］張衛.在青海省第十三校次黨代會上的報告［N］.青海日報，2012-05-24.

作者:汪麗萍 王鵬 單位:青海民族大學