京津冀地區經濟發展論文

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1.京津冀三方應在共贏的前提下，加大政策協調的力度。獨木不成林，只有形成產業集群和城市集群，才能增強整個區域的競爭力。因此，國家給予天津濱海新區的優惠政策也應惠及北方大港即曹妃甸港。具體地說，最近公布的《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，已批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，并給予了多項重大政策支持。在金融方面，國家鼓勵濱海新區在產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營、多種所有制金融企業、外匯管理政策及離岸金融業務等方面進行改革試驗。在土地方面，濱海新區獲得了“創新土地管理方式、加大土地管理改革力度”的權利，可在農村集體建設用地流轉、土地收益分配、增強政府對土地供應調控能力等方面進行改革試驗。在財政稅收方面，國家批準對濱海新區所轄規定范圍內、符合條件的高新技術企業，減免15%的稅率征收企業所得稅；對區內的內資企業予以提高計稅工資標準的優惠；對企業固定資產和無形資產予以加速折舊的優惠；中央財政在維持現行財政體制的基礎上，在一定時期內對濱海新區的開發建設予以專項補助。同時，同意在天津港東疆港區設立保稅港區，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務。這些特殊政策扶持將使濱海新區獲得極為有利的發展環境。作為北方大港的曹妃甸港及與其相對應的臨港新區的建設，對帶動京津冀乃至環渤海地區經濟的快速發展潛力巨大、作用重大，急需獲得國家的上述政策支持；因此，國家應對曹妃甸港及其臨港新區給予與濱海新區同樣的政策支持。

2.京津冀三方應在共贏的前提下，加大產業協調的力度?！靶卤本┕δ芏ㄎ弧币院螅本┳鳛閲沂锥紝⒃诋a業結構調整方面出現重大轉變。天津和河北都面臨著承接北京產業轉移的機會。在這方面，河北和天津應根據各自的要素稟賦條件，加強協調，合理分工。河北的曹妃甸等沿海地區具有發展大鋼鐵、大化工的有利條件，也具有發展現代化大港口的有利條件。從長遠看，曹妃甸港最大的優勢就是具有天然良港帶來的成本優勢，這一優勢不僅屬于河北，同時也屬于京津冀和整個環渤海地區。在緊鄰北京的河北廊坊、保定等地，則具有承接部分高新技術產業的有利條件。如果以北京市中心為圓心，以延慶縣城為圓周劃一個圓圈，那末，河北的廊坊、涿州、三河、香河、大廠、固安等市縣就都被劃在了圈內。北京市的西部和北部都是山區，而上述圈內河北的各市縣則都是面向經濟較為繁榮地區的平原；正因為如此，據有關報道，最近已有10萬北京居民到河北的三河、涿州落戶。部分北京居民“移居”河北固然有利于北京轉變為“宜居”城市，但河北城市的發展也需要相應的產業支撐，并且本身也具有承接和發展部分高新技術和裝備制造業的有利條件。因此，建議北京和河北在產業轉移和產業承接方面應加大協調力度，減少行政壁壘和不必要的政策限制。即無論在產業轉移方面，還是在水資源、生態資源、港口資源共享方面，協作各方都不應抱有“肥水不流外人田”的舊觀念，而應該站在京津冀經濟一體化這個大局的立場上，按著市場經濟的原則進行統籌協調，實現共贏?，F在，京津冀三方都在制定自己的發展規劃，試想，如果京津冀屬于同一個行政區劃單位，那么會制定出一個什么樣的規劃呢？這一規劃又會與京津冀三方各自制定的規劃有什么不同呢？這是一個很令人深思的問題。但愿我們把這樣一個雖然并不存在、但卻可以尋覓蹤影的目標作為三方協作、追求共贏的努力方向。

3.要破除行政區劃障礙，加快打造一條緊密聯系的沿海經濟產業帶。河北省第七次黨代會把打造沿海經濟隆起帶作為建設沿海經濟社會發展強省的戰略重點。打造沿海經濟隆起帶的含義是指要依托沿海的港口和臨港城市，建設成一條緊密相連的沿海產業帶。渤海灣的西側，共有5個較大的港口，即秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港；港口之間距離較近，且擁有共同的腹地，但由于行政區劃不同卻分屬于不同的省市。在這5個港口中，天津港開發較早，現有設施也較完備；曹妃甸港雖然起步較晚，但卻具備了建設深水大港的天然條件；秦皇島港、京唐港和黃驊港也各有特色。目前，環渤海地區經濟發展迅速，對海運的需求急速擴大，也因此推動了海港建設速度的加快。現在，環渤海各省市加快海港建設的積極性都很高，已形成了大聲疾呼、你追我趕的態勢。大連港和青島港因不屬于渤海灣沿岸，且各自擁有自己的腹地，在一定時期內與上述5個港口還不會形成激烈的競爭；但秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港的建設已亟待協調，尤其是曹妃甸港和天津港如不及時加以統籌，勢將形成重復建設的重大浪費。這一問題已經到了必須引起高度關注的時候了。在行政區劃調整難有大動作的情況下，一方面，應盡快運用市場經濟手段對渤海灣西岸5大港口的建設進行協調，避免重復建設造成浪費，以最大限度地發揮各個港口的優勢，降低管理成本，使整個渤海灣港口群發揮出最大的經濟效益；另一方面，應統籌規劃秦、唐、津、滄沿海經濟隆起帶的產業布局，力求做到合理分工、優勢互補、協調發展。

4.要抓住新機遇，加快河北省會城市群建設。河北省會石家莊市是依賴交通建設這條路而發展起來的。今天，隨著京津冀都市圈規劃和石家莊市“十一五”規劃的實施，石家莊正又一次面臨著依靠交通建設推動城市化進程和經濟發展的難得機遇。（1）石家莊新火車站的建設必將給這座“火車拉來的城市”帶來巨大的發展動力。據有關報道，新火車站工程直接投資將達42億多元，石家莊火車站南移后，鐵路正線將在北二環和槐安路之間從地下穿行，與此同時石家莊原有火車站和鐵路貨運系統將被拆遷，火車站沿線的地道橋也將隨之消失，歷史上形成的橋東、橋西分割的局面也將徹底改變。地面上原有的鐵路沿線將建成商業帶和生態綠化帶。所有這些都蘊藏著巨大的商機，這不僅會造就一個以新火車站為中心的商業中心，而且還會帶動房地產業、物流業和金融業等相關產業的發展。（2）京石城際高速鐵路客運專線建成后，使京石之間的路程縮短到1小時30分左右，從而使石家莊名副其實地納入到首都經濟圈內，這就意味著今后京石之間企業的商務洽談、人員流動將會更加方便，而石家莊獲得的發展機會也將大大增加。因此，應及早做好準備，爭取最大限度地利用京津資金、科技和人才優勢，發揮石家莊市所具有的土地、資源、勞動力優勢，積極而有選擇地承接、吸納京津產業轉移，吸引大集團、大公司來石家莊市建立產品制造基地。通過培育特色經濟、構筑配套經濟，形成融合共進的鏈條產業格局。隨著交通建設的進展，石家莊市應加快省會城市圈的建設。現在，石家莊市已具有較強的工業基礎和科技力量，周圍200公里范圍內又沒有大的中心城市，這些都為石家莊市提供了廣闊的發展空間，因此，應以石家莊市為中心，與衛星城建設、產業布局相結合，建立合理分工、職能明確的城市集群和產業集群，以“大石家莊”為重點形成省會都市圈，使之成為環渤海經濟區的另一個子系統，最終形成京津石的三角發展區域，從而真正實現河北省與京津的融合和一體化。

［摘要］中共河北省第七次黨代會明確提出了加快建設沿海經濟社會發展強省的目標，京津冀地區的協調發展將是國家重點支持的對象，京津冀三方應在共贏的前提下，加大政策協調的力度和產業協調的力度，破除行政區劃障礙，加快打造一條緊密聯系的沿海經濟產業帶，加快河北省會城市群建設，從而真正實現河北省與京津的融合和一體化，促進京津冀經濟協調發展。

［關鍵詞］河北省；京津冀地區；沿海經濟社會發展強省

［參考文獻］

［1］吳敬璉.京津冀一體化關鍵在破除行政壁壘［EB/OL］.http：//，2006-03-10.