中部六省農村信息化水平的比較芻議論文

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論文摘要：提出我國農村信息化水平評價指標體系，對我國中部六省農村信息化水平進行分析比較和評價，同時分析面臨的主要問題并提出建議．為領導部門決策和管理部門制定規劃提供參考。

論文關鍵詞：農村信息化；水平；評價；中部六省

2004年中央提出“中部崛起”戰略，旨在解決“中部塌陷”問題。為了促進“三農”問題的解決，中部地區各級黨委政府已將推進農村信息化工作擺上重要議事日程。為了對中部六省農村信息化水平有一個科學的評價，為十二·五規劃的制定提供科學依據，為領導決策提供參考，筆者通過長期農村信息化工作實踐研究，提出了一套農村信息化評價指標體系，并對中部六省水平進行了具體分析和對比。

1農村信息化水平評價指標體系設計原則

農村信息化水平評價指標體系是在參照國家信息化指標構成方案n的前提下，結合農村的實際進行設計，主要遵循以下原則。一是系統性原則。從信息的傳送到接收、消費的各個鏈條，系統考慮。二是全面性原則。在指標的構成上，全面考慮地區的經濟基礎、信息基礎設施、信息終端設備、信息人力、信息消費等情況。三是普適性原則。所選擇的指標必須適應對各個不同地區的農村信息化的量度，且應符合農村的實際。四是盡量量化原則。即盡量通過大量統計數據支撐各項指標。

2農村信息化水平評價指標體系

為了評價農村信息化水平，設計了5類指數、14個指標。5類包括經濟基礎指數，含3個指標;信息基礎設施指數，含4個指標;信息終端設備指數，含3個指標;人力指數，含2個指標;信息利用指數，含2個指標(見表1)。

3中部六省農村信息化水平分析比較

中部六省2006年、2007年農村信息化水平加權平均值匯總見表2~4。

3.1總體水平

根據上述農村信息化水平評價指標體系，通過對全國及中部六省農村2006年、2007年2年數據的測算(以北京2006年數據作參照，即北京當年農村信息化的評價指數為100)，結果表明:2007年全國大陸地區農村信息化的評價指數為50.66。中部六省中，山西為51.43，列第1位;湖北為44.45，列第2位;江西42.65,湖南42.03，安徽42.01，河南37.09，分列3,4,5,6位。山西之所以成為中部地區的領頭羊，主要是“人力”和“信息利用”指數“幫了忙”，這2項指數分別達到13.03和15.16，均列中部第1位。河南列倒數第1位，主要是信息利用指數(其中主要是互聯網普及率)“拉了后腿”，這項指數僅為6.09，不到山西的50%，也不及湖北的50%。中部地區除山西外，其余五省均未達到全國平均水平，這說明中部農村信息化呈塌陷之勢(見表5)。

3.2發展速度

全國大陸地區農村信息化總體發展速度為19.67%(2007年與2006年比較)。中部地區發展速度最快的是江西，指數增長率為17.27%，第2位是湖南，增長率為15.47%;第3位是山西，增長率為14.47%。安徽增長率為13.57%，湖北增長率為11.49%,河南增長率為4.83%，分列4,5,6位(見表6)。

3.3分項評價

全國大陸地區2007年農村信息化5類分項指數分別是:經濟實力4.03;基礎設施5.60;終端設備12.64;人力11.63;信息利用15.14。其發展速度(與2006年比較)依次為18.18%,21.21%,16.20%,1.04%,43.37%。中部六省經濟實力指數列第1、第2、第3位的是山西(3.54),湖北(3.35),河南(3.21)，該指數六省全部低于全國平均水平;發展速度列前3位的分別是安徽(20.00%),湖北(19.64%)、河南(19.33%),山西和湖南低于全國平均水平。基礎設施指數列第1、第2、第3位的分別是安徽(7.15)、河南(6.94)、湖北(6.83)，該指數六省全部高于全國平均水平，說明中部地區通信基礎設施建設有一定積累;其指數增長速度前3位分別是湖北(23.73%)、江西(17.84%),湖南(17.74%)，中部六省的增長速度只有湖北高于全國平均水平。終端設備指數列前3位的是山西(12.95)、安徽(12.56)、江西(11.24)，該指數除山西外，其余五省均低于全國平均水平;其指數發展速度居前3位的是山西(9.56%)、安徽(5.55%)、江西(5.34%)，六省全部低于全國平均水平。人力指數居前3位的是山西(13.03),湖南(11.30),湖北(11.26)，除山西外，其余五省均低于全國平均水平;其指數發展速度最快的是山西((3.25%)，其次是江西(1.17%),湖南((0.89%)，六省只有山西和江西高于全國平均。信息利用指數位次依次為山西(15.16),湖北(12.22)、江西(11.42),湖南(10.84)、安徽(9.57),河南(6.09)，六省只有山西略高于全國平均;指數發展速度依次為江西(59.05%),安徽(53.37%),湖南(50.56%)、山西(36.21%),湖北(30.00%),河南((3.40%)，六省中江西、安徽、湖南三省高于全國平均水平(見表6)。從上述數據可以看出以下幾點:一是中部六省經濟發展水平在全國處于落后地位，由于經濟實力不強，農民缺乏購買信息終端設備的能力(五省信息終端設備指數低于全國平均)。二是人力指數水平很低，發展速度緩慢，六省均未達到2位數，有些省還是負數。這說明農村信息化發展中人員素質的提高是一個緩慢的過程，絕非一毗而就。三是信息利用指數增長速度較快，六省除河南外均達到2位數，這說明現代信息技術越來越受到農村用戶的重視，發展越來越快。比如互聯網應用指數是所有指標中增長最快的。

4存在的問題與建議

4.1中部‘.塌陷”

上述數據表明，中部六省不僅許多分項指數低于全國平均水平，總體水平也大多低于全國平均，沒有一個省達到北京市50%的水平。這種情況與實施中部崛起戰略的要求格格不入。因此，國家應加大對中部地區農村信息化建設的投人，不斷提升農村信息化水平。

4.2北強南弱

中部六省農村信息化發展不平衡，處于北部的山西省農村信息化水平要強于其他南部五省，5個分項指數，山西省有4項指數位列中部第1位。中部相對落后省份要加快經濟發展速度，提升農村經濟實力，以提高農村信息吸納能力。

4.3手段落后

在中部農村，各省雖然電話、彩電等信息終端設備普及率較高，但電腦普及率很低，山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六省2007年的電腦普及率分別是3.43,2.19,2.0,2.0,1.59,1.19，均低于全國平均水平(3.68)。雖然目前在農村普及電腦并不現實，但在鄉村建立信息示范站點，讓農民就近享用現代化信息服務是可行的。另外，采用IPTV的形式，推進互聯網進村人戶，也是一種廉價、實用的信息人戶解決方案。

4.4素質“腿短”

如上所述，中部六省人力利用指數很低，亟待提高。目前農村的現實狀況是文化素質較高的青壯年勞力大量外出打工，留下的是婦女、小孩和老人，信息接收利用非常困難。建議政府相關部門要加大農村教育培訓的力度，在努力掃除青壯年文盲的同時，保障適齡兒童的人學率，避免產生新的文盲。農村科技培訓要經常化、制度化，信息接收終端設備要盡量“傻瓜化”，信息收費要低廉化，信息內容和服務要本土化。這樣，信息才能真正進村人戶。