墾區經濟發展的措施研究

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加大招商引資力度。

招商引資是遼河墾區經濟發展的動力源，區域經濟要發展，就要切實提高招商引資的針對性和成功率，努力引進一批好企業、好項目。要做到這一點，就必須進一步細化目標任務、工作時限和時間節點，提供全程式、保姆式、近距離服務，打造“親商、扶商、安商、愛商”的發展氛圍，廣挖“人脈”，搞好與投資商關系，加快產業培育，為項目快速引進搭建優質平臺，確保招商項目談得攏、引得進、留得住、發展好。

要抓好財政稅收和總部經濟工作。

2012年遼河墾區實現全口徑財政稅收1.8億元，2013年要實現突破，就要培育新的經濟增長點，以前“樓宇經濟”在遼河墾區是個盲點，要把這方面的優勢發展起來，抓住我區高檔寫字樓項目品質高、規模大、設施全的優勢，發揮地方現有資源，引進知名企業，大力發展“總部經濟”，要重結果。注重以商招商，發揮遼河墾區一些企業和商家的作用，鼓勵本地流通領域中的商家去尋找大客商，拓寬招商渠道。

要結合區情，下大力氣抓好工業經濟、民營經濟、商貿經濟。

據不完全統計，目前遼河區民營經濟占全口徑稅收收入的86%；占地方級稅收收入的82%。2012年民營經濟增加值占GDP比重75.5%、民營經濟從業人員合計占城鎮從業人員82.5%。重點抓好工業經濟運行，要盤活存量，抓好增量。商貿經濟是遼河墾區民營經濟的重要組成部分，要想方設法繁榮和發展商貿經濟。要把遼河區打造成為商貿流通“旺地”，就要發揮現有的區位優勢，提升墾區現有的城市承載能力，建設區域性中心城鎮，努力建設中心商貿城、文明衛生城和宜居生態城，發揮其中心城鎮的帶動輻射作用，增強輻射能力。針對近年墾區商品小區和保障性住房小區開發數量多的現狀，發揮小區配套設施優勢，發展“商鋪經濟”，優化商業布局。積極培育引進現代服務業品牌企業，不斷提高現代服務業的發展水平，讓現代服務業成為優勢產業和最具增長潛力的特色產業。

要抓好基礎設施建設，繼續實施和推進墾區政府機關所在地孤家子鎮的南河改造三期工程建設。

目前正在實施建設的南河改造工程，要充分依托兩岸規劃建設“遼河新城”，建高檔次住宅小區，提高美化、綠化、亮化、凈化標準。搞小區建設，必須把綠化面積規劃出來，打造現代宜居城市，建設“生態宜居新遼河”。

要把人居環境建設工作推向深入。

發展農村經濟，提高農民收入，提高群眾幸福指數。改善民生，不能不改善生存環境。人居環境變好了，農民的精神面貌就會發生變化，生產積極性就會高漲，安居才能樂業；站在全區的角度來說，人居環境變好了，項目和投資就會跟進，產業就會發展，筑巢才能引鳳。更深層的作用還在于，農村人居環境建設好了，能夠為推動城鎮化創造更加有利的條件，進而為“三化”統籌奠定基礎。要下大力氣建設農民幸福生活的美好家園，打造最適宜人居、最適宜創業、最適宜發展的社會主義新農村。

創新社會管理，實現社區管理全覆蓋。

全力推進社區行動計劃的實施，同時以福寧社區、茅山社區和鴨場社區為雛形，積極推進農村社區模式的探索與完善。九是要全力推進吉林特色城鎮化工作實現新突破。遼河墾區作為推動吉林特色城鎮化試點鎮進行先行先試，要牢牢把握加大統籌城鄉發展的重大歷史機遇，全面加快城鎮化進程。要把遼河區打造成為四平的“后花園”，長春的“一小時經濟圈”城市，要大力發展綠色農業，建設有機農場，打造綠色無公害產業基地，打造幾個遼河名牌、馳名商標，提升遼河墾區的知名度和影響力。遼河墾區輻射周邊40多個鄉鎮，80多萬人口，成為了四平北部、遼河岸邊的政治、經濟、商貿集散地。

近年來城市基礎設施建設步伐不斷加快。開運大橋、南河二期、西環城公路建設全部完工。全區開發總面積達到150萬平，11層以上的高層就有7棟，營業面積5000平方米的佳鑫地下人防商場順利竣工。大開發，拉動了商貿經濟的大發展。以筆者之見，目前應該借助墾區政府所在地孤家子鎮被評為全國第三批“發展改革試點鎮”的有利契機，全力打造“中心商貿城、文明衛生城、宜居生態城”，以此全面拉動墾區經濟的全面發展和社會事業的全面進步。

作者：王金龍張兆良王雪蓮單位：吉林四平遼河農墾管理區