油氣田企業經濟評價管理探討

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摘要：基于低油價下油氣田企業的提質增效和效益管控，探討建立油氣田企業經濟評價管理體系。油氣田企業經濟評價管理體系由組織體系、制度體系、支持體系、保障體系、考核體系5部分構成，其中組織體系是核心。該體系在中國石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實現管理理念轉型、提升經營決策水平上發揮了重要作用，實現了項目經濟評價覆蓋率、單井效益評價覆蓋率、油井措施經濟評價覆蓋率、產能建設投資經濟評價覆蓋率、員工技術技能培訓覆蓋率“5個100%”，催生了《油氣田效益評價系統》，推動了企業效益風險管控，還原了重大投資項目效益本質。

關鍵詞：油氣田企業；經濟評價；管理體系；效益管控；遼河油田

面對國際油價低位徘徊，中國石油、中國石化、中國海油三大石油公司所屬油氣田生產企業在提質增效中面臨著生存與發展的嚴峻挑戰。作為投資項目決策的重要依據和完整項目管理的重要工具，經濟評價工作的重要性和作用倍加凸顯，迫切需要建立健全經濟評價管理體系，從技術和管理雙重角度，強化企業的效益管控，發揮經濟評價在項目決策中的參謀職能[1]。筆者基于低油價下油氣田企業的提質增效和效益管控，提出了“油氣田企業經濟評價管理體系”，該體系在中國石油遼河油田公司突破效益瓶頸、實現管理理念轉型、提升經營決策水平上發揮了重要作用。

1油氣田企業經濟評價管理體系的構建基礎

經濟評價在企業的經營管理中發揮著助推器的作用。特別是2008年的世界金融危機和2014年的國際油價暴跌，更是讓經濟評價成為投資決策的基本要素。構建油氣田企業經濟評價管理體系，效益理念、管理層重視、復合型人才、縱橫向支持、成果應用5個方面是基礎。1.1效益理念是核心。對油氣田企業來說，在高油價時期，有產量就有效益，上產目標和效益目標是一致的，企業生產的核心是穩產、上產[2]。而低油價猶如放大鏡，讓原先管理粗放、重規模輕效益、技術創新能力不足等發展短板加倍顯性化，銷售收入驟降，開采成本居高不下，利潤空間幾乎全無，經營風險無處不在?？梢哉f，低油價考驗的是勘探開發的創新能力，揭示的是管理者的駕馭能力，檢驗的是經濟評價的應對能力。效益是一個企業永恒的指標，“一切成本都可以降”的效益理念必須體現在每名員工的思想和行動上。要從注重規模速度向更注重質量效益轉型，把投資回報擺在第一位，達不到效益標準的項目不能審批，更不能實施。要強化項目的投資效益評價，嚴格執行企業規定的投資項目經濟評價方法和參數，通過優化方案來提升效益。要建立全生命周期的效益評價模式[3]，不僅從項目自身層面評價效益，還要站在石油公司層面，從業務鏈、產業鏈和社會鏈三個角度評價項目的整體效益，突出規模效益，既考慮當前，又兼顧長遠，全方位、全生命周期評價好每一個新建項目。1.2管理層重視是前提。管理層是企業為了實現總體經營目標而形成的。從廣義上講，管理層是指對企業活動的執行負有管理責任的組織。從經濟學上講，管理層指公司、企業或組織機構內部處于管理地位、負有管理責任的團體或人員。隨著企業質量效益發展的逐步深入，油氣田企業越來越意識到管理層重視程度對企業經營目標實現的必要性、對經濟評價管理體系建設的重要性。中國石油對經濟評價工作非常重視，2016年底，集團公司董事長辦公會專門審議并《投資項目經濟評價方法和參數》，明確按項目全生命周期管理的辦法論證產量、投資、成本和效益，達不到效益標準的不立項、不安排、不實施；2017年了《關于進一步加強投資項目經濟評價工作的指導意見》，將注重投資回報、強化成本控制、追求效益產量確定為經濟評價工作的核心任務。1.3復合型人才是關鍵。復合型人才包括知識復合、能力復合、思維復合等多方面，他們往往專業能力突出、工作適應力強，面對困難思維開闊、心理素質好，知識面較廣，文化程度較高，具有多方向培養潛力。經濟評價對專業知識的復合性要求高，直接考量著經濟評價人員發現問題、分析問題和解決問題的能力。例如，勘探開發項目經濟評價涉及石油地質、油藏工程、鉆井工程、采油工程、集輸工程、地面工程等多門類業務領域，作為經濟評價人員，必須掌握相關專業知識，精通方案和部署的設計流程，才能把項目評價好、評價準。1.4部門單位之間的協作支持是保障。在企業管理中，相關部門單位之間的溝通協作是做好經濟評價工作的基本保障。油氣田生產企業作為大型鏈式生產體系[4]，生產環節多，部門單位設置較多，崗位分工較為細化，協作關系復雜，生產連續性強，部門單位間的溝通協作極為重要。就經濟評價體系而言，從管理油藏到經營油藏，經濟評價需要得到勘探開發、鉆采工藝、財務結算、投資計劃以及生產單位的鼎力支持。1.5評價成果應用是目的。經濟評價作為應用學科，具有特定的評價目的或應用目標。經濟評價成果是對投資活動回報程度的直觀展示，其最終目的就是讓評價結果發揮應有的決策參謀作用。

2油氣田企業經濟評價管理體系的建立

油氣田企業經濟評價管理體系建立的基本原則是系統性、規范性、嚴謹性和操作性。體系構架必須具有明確的管理流程、嚴密的組織結構、清晰的運行網絡，具體由組織體系、制度體系、支持體系、保障體系、考核體系5部分構成，其中組織體系是核心（見圖1）。2.1組織體系。有人干、有人管是經濟評價工作得以開展的先決條件，它直接影響著工作的質量和水平。通過定崗、定編、定員，明確崗位職責、部門職能，讓管理脈絡清晰化。首先是機構設置，在企業和二級單位機關層面設置經濟評價管理部門，建立兩級經濟評價管理體系，負責經濟評價工作的組織和管理。在基層生產單位設立經濟評價崗，負責上級工作部署的執行與落實，以及基礎數據的采集與錄入。遼河油田公司在所有二級單位明確了經濟評價管理部門和經濟評價崗位，“油田公司－二級單位－基層區隊”獨具遼河特色的三級經濟評價運行體系，在實現企業提質增效中發揮著重要的作用。其次做好人員配置，要根據所屬企業經濟評價的業務特點和需求，合理配備專業技術人員，盡可能做到專業門類覆蓋齊全，專業組合相互兼顧，保證項目評價高效快捷。在機構和人員配置齊全的基礎上，才能構建并形成完整的經濟評價運行系統（見圖2）。2.2制度體系。規章制度是員工的行為準則，也是經濟評價部門與其他部門單位對話的平臺，更是體現經濟評價部門話語權的工具。經濟評價工作應進入企業的規章制度體系?！哆|河油田公司經濟評價管理辦法》明確界定了經濟評價部門的責、權、利，規定了各部門的職責分工，以及不同類型項目經濟評價的內控節點。在企業的規章制度中，應具備涉及經濟評價的相關規定。例如，《海上石油天然氣儲量計算規范》（DZ/T0205-2013）[5]在第8章和附錄B中，規定了海上油氣儲量經濟評價方法。中國石油《油田開發管理綱要》[6]第二章“油藏評價”、第三章“開發方案”、第四章“產能建設”、第五章“開發過程管理”都對經濟評價內容做了明確規定。在企業執行規章制度、推進經濟評價工作的過程中，還要有配套的管理制度。例如，例會制度、月報制度、反饋制度、專題研究、培訓制度、內控制度等（見圖3）。2.3支持體系。為提高經濟評價工作的效率和質量，必須具備評價方法、評價參數和軟件系統等操作工具，用以支持經濟評價工作（見圖4）。經濟評價方法分為新建項目和改擴建項目兩大類。新建項目的經濟評價方法為現金流量法，是根據開發方案，依據目前經濟技術條件，預測未來的投資、產量、成本、效益，編制現金流量表，計算內部收益率和財務凈現值指標。改擴建項目的經濟評價采用有無對比法，通過比較“有項目”與“無項目”情況下項目投入產出可獲量的差異，判別項目的增量費用和效益，度量增量投入帶來的增量效益。開發調整方案、老區提高采收率項目、開發方式轉換項目等都屬于改擴建類。經濟評價參數是項目經濟評價的基礎，一般企業都有明確規定。中國石油每年都要投資項目經濟評價參數，用于年度投資項目的經濟評價。針對不同類型項目研制的經濟評價軟件系統，分類集成在一個平臺上，包括勘探項目、開發項目、鉆采項目、生產項目等不同的模塊，綜合解決油氣田企業的投資和成本項目效益評價問題。2.4保障體系。所謂保障體系是通過制度來規范經濟評價部門自身的操作行為和協作部門的支持行為，分為部門配合、數據庫建設和示范區建設3個方面（見圖5）。部門配合就是明確項目經濟評價涉及部門的職責，讓支持配合有章可循。數據庫建設就是建立涵蓋項目投入產出的多參數數據體系。示范區建設就是將對標管理可視化，在企業內樹立經濟評價工作的標桿，提高對標管理的實效。遼河油田公司建立了“數據采集與管理、效益評價成果應用、開發項目跟蹤評價、精細注水效益評價、產能建設投資效益評價、效益配產配成本”6個經濟評價示范區。2.5考核體系?？己梭w系就是建立考核監督機制，促進經濟評價工作上水平。遼河油田公司針對各單位經濟評價工作制訂了《經濟評價工作考核管理辦法》，針對措施實施效果制訂了《高效措施井獎勵辦法》等，用制度保障了企業經濟評價工作的效果。

3油氣田企業經濟評價管理體系在遼河油田的應用

“十三五”以來，面對“資源接替不足、產量遞減加快、降本壓力巨大”等諸多困難和矛盾，經濟評價管理體系在遼河油田公司提質增效進程中發揮了巨大作用，實現了項目經濟評價覆蓋率、單井效益評價覆蓋率、油井措施經濟評價覆蓋率、產能建設經濟評價覆蓋率、員工技術技能培訓覆蓋率“5個100%”，助力企業經營指標的全面完成。3.1催生了《油氣田效益評價系統》。由遼河油田經濟評價系統自主研制的《油氣田效益評價系統》[7]先后榮獲“中國石油天然氣股份有限公司技術創新一等獎”“國家級企業管理現代化創新成果二等獎”，并在14個油氣田企業推廣應用，成功解決了“新井實施效益優化、油井分類管理、高成本井監控、措施風險預評價、效益配產配成本”五大生產管理難題，實現了從油藏管理向油藏經營管理的跨越。3.2推動了企業效益風險管控。由遼河油田經濟評價系統研制的“企業效益風險管控模式”[8]榮獲“中國石油天然氣集團公司2017年度管理創新成果一等獎”，推動以經濟可采儲量為核心、以經濟產量為基礎的勘探開發項目效益評價體系的創建。2017年度，遼河油田應用經濟評價結果指導設計優化，杜絕負效投資9.2億元，引領了開發部署的高效實施；控制了5819萬元負效措施投入，920口低效井實現效益升級。3.3還原了重大投資項目效益本質。由遼河油田經濟評價系統研制的“項目全生命周期經濟評價方法”榮獲“中國石油天然氣集團公司科技進步獎”，保障了稠油大規模提高采收率技術的高效實施。全生命周期經濟評價技術針對老油田開發現狀，立足項目多方位評價項目，從不同的視角評價項目的效益性；跳出項目多層面評價項目，從不同的層次評價項目的效益性，通過項目“決策、建設和運營”3個階段的全要素經濟評價，全方位展示了重大投資項目的綜合效益。

參考文獻：

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[4]郭華,郭勇江,李彬.安全鏈式管理在事故控制中的重要作用[M]//中國石油學會第5屆青年學術年會論文集.北京:中國石油大學出版社,2008:117-119.

[5]中華人民共和國國土資源部.海上石油天然氣儲量計算規范（DZ/T0205-2013）[S].2013.

[6]中國石油天然氣股份有限公司.油田開發管理綱要[S].2004.

[7]劉斌,郭福軍,謝艷艷.油氣田單井效益評價分類標準研究[J].國際石油經濟，2016,24(7):99-102.

[8]劉斌,許艷,黃文強.原油開采企業效益風險管控方法[J].石油科技論壇,2016,35(5):20-24.

作者:劉斌 單位:中國石油遼河油田公司