研究市場經濟下法律制度的現狀

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市場經濟開放性要求有完備的法律制度以適應加入國際經濟法律體系的需要市場經濟是開放經濟。它既是一個開放的國內市場同時也是一個國際化的市場,統一的、開放的市場體系必須有統一的調整手段和相應的規則。隨著我國市場與國際市場接軌,就必須按照現代法制的要求,加入國際經濟法律體系。

一、我國市場經濟立法現狀與問題

從十一屆三中全會提出把工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來,市場經濟的因子開始孕育,市場經濟法律制度建設也隨之開始,經過數十年的建設,目前我國社會主義市場經濟法律體系基本框架初步形成,主要有以下幾個方面的法律規范構成:

(1)市場主體方面的法律。如公司法、合伙企業法、個人獨資企業法等。

(2)市場主體經營行為方面的法律。如合同法、票據法、保險法、證券法、擔保法等。

(3)維護市場秩序方面的法律。如反不正當競爭法、產品質量法、消費者權益保護法、銀行業監督管理法、廣告法等。

(4)宏觀調控方面的法律。如財政預算法、稅收法、計劃和產業政策法、國有資產法、價格法等。

(5)勞動和社會保障方面的法律。勞動法、社會保障法等。

(6)對外開放方面的法律。如反傾銷條例、貨物進出口條例等。

(7)制裁經濟犯罪方面的法律。

以上法律的建立為我國市場經濟的發展、穩定、規范、提高提供了必要的法制條件,在我國的社會主義市場經濟中發揮了重要的作用。隨著我國經濟建設的不斷發展,現有法律存在著諸多缺陷,與我國市場經濟的發展以及我國加入WTO的要求還有很大差距。主要表現在:

(1)法律出臺的及時性不夠,同時存在法律空白。該出臺的法律還不能及時出臺,出現許多法律上的空白,造成無法可依。

(2)應該修改完善或廢止的法律還不能及時得到修改完善或廢止,造成時過境遷、與現實社會經濟生活嚴重脫節的法律仍在適用。

(3)法律之間的不配套,甚至沖突、不協調現象時有發生。

(4)已經出臺的許多法律,規定過于原則,缺乏可操作性。另外,漠視、違反法律的現象也比較普遍。這與社會主義市場經濟的法制要求是極端不相符的,需要盡快予以解決。

二、我國市場經濟法律體制完善建議

1.完善主體立法

目前我國雖然出臺了《公司法》、《獨資企業法》、《中外合資經營企業法》、《外資企業法》等法律對市場主體進行規范,但在我國加入世貿組織以后,其產業結構、國際外貿等方面都將發生重大變化,中國經濟不再是體外循環的特例,而是世界市場經濟的一環,原有的法律、法規有些顯然是不能完全適用,甚至有些還會起到阻礙社會主義市場經濟的發展。因此,要真正建立現代企業制度,實現市場公平競爭,優化市場配置資源,實行企業優勝劣汰,必須對于這些陳舊、過時不相適應的法律、法規,根據變化的情況、實踐發展的新階段進行修訂完善,并制定一部依國際慣例即統一“國民待遇”的《企業破產法》,這樣才能使法律制度起到引導和規范市場經濟的作用。

2.完善管理立法

主體立法只是一個階段,而管理立法卻是一個漫長的過程。法制性主要是體現在主體運轉過程中,即市場管理的合法性中。對于我國的特殊國情而言,這是一個比主體立法更艱難更復雜的過程。我們必須堅持以創造一個公平、公開和有序的競爭環境為出發點,根據我國經濟發展不同時期的不同特點,對我國現有經濟貿易法制進行完善。

3.完善輔助立法

市場運作的調節手段主要有三個:一是價值規律的調節;二是道德約束的調節;三是法律手段的調節。為了防止宏觀調控中人為因素的過度化或不到位,制定相應的輔助性配套立法也是立法的重要內容之一,也是發達國家的成功經驗之一。我國在這些方面的立法計劃、統計類有《關于改進計劃體制的若干暫行規定》、《統計法》等。財政、稅收、金融類有《會計法》、《注冊會計師法》等;價值管理、行業管理、對外貿易以及審計等方面也有一系列立法,比如《價格法》、《農業法》等。這些法律、規定的制定對于宏觀經濟調控起到了必不可少的輔助作用,隨著國際化進程的深入,應根據我國實際,參照國際經驗和慣例,應制定《國家計劃法》、《國家投資法》、《稅法》、《特殊投資法》等相關的法律、法規。

4.完善價值立法

所謂價值,在哲學社會科學領域一切活動對于活動主體即人的有用程度。市場經濟是為人、為全體公民的幸福服務,發展市場經濟永遠不能以損害主體人為代價,而這一點則需要以法規來予以保障。為此,主要立法的內容有《:失業法》、《待業法》、《工傷法》、《醫療法》、《養老法》、《保險法》等等。

三、我國市場經濟法律制度應大膽借鑒資本主義市場經濟國家的法律和經驗

綜觀歷史,資本主義國家市場經濟起步遠遠早于我國,同時都制定了與其相關的經濟法,而且很注重吸收外國市場經濟的法律。1804年實施的法國民法大典——拿破侖法典,就是世界各地編纂新法典時作為基礎來使用的法典。商業交往沒有國家、民族和地區限制,各國的經濟法雖然有這樣那樣的差別,但經濟制度和商品買賣制度的規范都相差不大,其市場經濟的基本法律規范,都是我國市場經濟中值得借鑒的?，F代市場經濟在世界范圍內已經形成行為規范,這是社會化大生產和世界市場一體化的歷史必然。因此,我國的經濟立法體現這種現代的世界性的法制是大勢所趨,未來我國經濟法律將更多的體現在世界性、全球性。

作者：朱嶄華單位：江蘇江南高纖股份有限公司