銀行業務如何高質量服務實體經濟

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中國共產黨的百年歷史，是紅色金融從無到有、不斷壯大的奮斗史?？倳浿赋觯航鹑谑菄抑匾暮诵母偁幜?，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。黨領導下的金融業具有一定的政治屬性，長期以來金融業始終圍繞黨的事業艱苦奮斗、砥礪前行，為中國人民的解放事業和經濟建設建功立業。歷史經驗告訴我們，只有堅持和加強黨的建設，金融事業才不會偏離正確的航向，才能更好地服務大局。進入新時代，黨對金融工作的領導不斷加強，本文提出了黨的建設與銀行監管、業務有機融合的六項舉措，意在以高質量黨建引領銀行業回歸本源、服務實體經濟，實現高質量發展。

從黨建視角分析銀行業亂象

一段時間以來，部分銀行黨建意識不強，存在著黨建與業務“兩張皮”的問題，致使經營發展偏離支持實體經濟的定位，誘發經營亂象，埋下了風險隱患，主要表現為：公司治理與黨建融合不夠，服務實體經濟意識淡薄。黨管金融是銀行服務實體經濟的政治保障，黨委“掌舵”作用不可替代。從銀行頂層治理架構來看，一些銀行對黨管金融認知模糊，服務實體經濟意識淡薄，對黨委、“”在公司治理中的定位不明；也有一些銀行黨委作用弱化，民主集中制不健全，甚至長期不召開黨委會；還有部分銀行存在著“關鍵少數”未能履行關鍵職責的問題，一把手以董事長角度謀劃工作多，以黨委書記身份抓黨建少，極個別銀行高管甚至蛻變成利益集團的代言人。比如，原包商銀行主要黨委負責人依附大股東，演化為內部控制人，最終導致包商銀行破產清算。績效考核與黨建融合不深，服務實體經濟政治定力不夠。從經營決策的傳導路徑來看，一般而言，銀行決策層將任務量化后下達，各經營單位主要圍繞績效考核指標組織經營活動。但由于規劃之時，黨建與支持實體經濟既未能統籌考慮，也未能一體化下達，績效考核在服務實體經濟中難以有效發揮“指揮棒”作用，部分銀行在盲目追求短期利益的沖動下，經營活動只圍著經濟利益“起舞”，熱衷于賺快錢，忽視了穩健發展、服務實體經濟等核心目標，經營業績雖然“靚麗”了，初心卻淡了。合規建設與作風建設“兩張皮”，脫離實體經濟的銀行偽創新不斷。合規經營是銀行安身立命之本，守正才能行穩致遠，“三鐵”精神、不做假賬的職業操守是銀行永遠的文化傳承。但部分銀行在實際經營、管理過程中，未能將紀律規矩挺在前面，作風建設游離于合規建設之外，相關規定印在紙上、貼在墻上，就是不落到行動上，脫離服務實體經濟的“不作為、怠作為、亂作為、偽作為”暗中滋長，偽創新不斷。比如，有的銀行通過資產管理計劃發放信托貸款，違規向房地產企業提供土地出讓金。又如，部分銀行我行我素，不顧監管部門壓降不合規同業業務的要求，非信貸資產余額占比甚至占到了總資產的一半以上。

六舉措促進黨建與銀行業務全面融合

做好新形勢下的金融工作，必須加強黨對金融工作的領導，確保金融改革沿著正確方向推進。在此背景下，需持續探索銀行黨建與業務的融合方式，推動銀行業高質量發展，提升服務實體經濟的質效。將黨建與公司治理融合，確保銀行發展目標與中央決策部署統一。將銀行公司治理與黨的領導有機融合，由黨委統攬全局、把正方向，以“三重一大”議事決策制度為抓手，確保黨中央決策部署落地開花；在發展戰略上，董事會應圍繞支持實體經濟制定發展戰略，統一銀行發展目標與國家發展戰略，在全面推進鄉村振興、決勝全面小康、服務國家區域重大發展戰略上有所作為；經營層應及時學習中央方針政策，將服務實體經濟作為銀行天職，確保信貸資金投向與國家政策導向一致。監事會應定期開展信貸資金投向監督，對投向違反監管規定、脫實向虛的行為予以糾偏；駐行紀檢組應履行好監督職能，對董事會、監事會、高管層履職不當或履職不到位的情形應采取相應措施。將黨建與戰略執行融合，確保服務實體戰略不偏航。在推進銀行戰略實施過程中，應著力通過加強黨建統一思想、改善作風、提升能力、增強凝聚力，由此對業務產生強大推動力。在總行層面，董事會應發揮好黨委議大事、定政策、把方向、保落實的作用。在分支機構和基層經營單位，從干部隊伍建設、黨員思想建設、黨組織生活等方面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，強化政策執行力。充分發揮紀檢監察部門、內控合規部門、人事管理部門的合力，將從嚴管理黨員干部與加強企業員工行為相結合，確保上級部署令行禁止。將回歸本源與績效考核指標融合，抓實抓細落實中央決策部署。銀行在構建績效指標體系的過程中，應從講政治、顧大局、服務實體經濟的高度進行謀劃，使黨建與銀行決策、經營管理深度融合，從考核指標、任務分解、激勵分配等方面，將中央決策部署細化為業務經營方針和員工行為指南，以新發展理念為指引，推動銀行從粗放型、同質化發展向差異化、特色化發展轉變，從追求“小而全”向“專而精”轉變。將作風建設與銀行業務能力融合，提高銀行服務實體經濟的效率。當前，部分銀行存在著初心使命意識淡薄、工作作風不扎實、業務能力不精湛等現象，突出表現為服務小微客戶、民營企業意愿不強，更愿意服務大企業大客戶。銀行應將作風建設與提升服務實體經濟能力相結合，在此過程中，應深入調查研究新領域、新行業，充分發揮銀行的產品優勢、科技優勢，不斷增強為實體經濟服務的能力。將意識形態與銀行文化建設融合，全面營造風清氣正的氛圍。對各種政治性、原則性、導向性的問題敢抓敢管，對于各種錯誤思想敢于亮劍。尤其在合規文化方面，將紀律和規矩挺在前面，堅守合規底線，特別應從全面從嚴治黨的新要求不斷完善和修正既有慣性操作。清廉金融文化方面，應合力共建政銀企“清”“親”關系，引導員工將“懂規矩、守紀律”的價值取向內化為自覺行為，建立違反廉潔紀律“雙通報”制度，形成一旦觸犯廉潔紅線政治、經濟、職業、名譽上就會得不償失的文化。將監管理念與黨建融合，馳而不息推動銀行高質量支持實體經濟發展。在年度監管計劃中，重點聚焦機構信貸資源配置、項目儲備等信貸政策與中央決策部署的一致性；日常非現場監管中，重視機構黨建，特別是關注重要職務和崗位人員的政治立場、政治素質，以及黨風黨紀、廉政等情況，加強對銀行服務實體經濟情況的監測；現場檢查中，注重考察機構意識形態、廉潔文化與內控合規建設的有機融合，促進黨建、廉政建設與企業員工管理、合規文化建設等密切聯系，等等。以高質量的黨建推動銀行業高質量發展，保持銀行服務實體定力和活力。

作者：喻桂華