社會主義經濟理論與實踐研討會觀點思索

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北京地區高?！?a href="http://www.trq119.com/lunwen/jingjilunwen/shzyjjlw/201204/513565.html" target="_blank">社會主義經濟理論與實踐研討會“第六次會議于19“年3月29日在北京商學院召開。人民大學、北京大學、北京師范大學、對外經濟貿易大學、北京師范學院、北京商學院和中國社科院等單位從事教學和科研的同志參加了座談，國家教委的同志出席了會議。會議邀請了國家計委、國家經委、財政部、首鋼開發和研究中心以及《中國社會科學》、《光明日報》、((i工旗》雜志編輯部的同志參加了座談。會議就“國家調節市場，市場引導企業”的新的經濟運行機制進行了多方面、多角度的探討?，F將會議討論的幾個主要問題簡介如下:

一、新的運行機制中國家、市場、企業的三者關系

大家一致認為，黨的十三大報告中所提出的“國家調節市場，市場引導企業”新的運行機制，是對社會主義經濟是有計劃的商品經濟論斷的深化和發展。它既指出了經濟體制改革的總體目標，又指出了有計劃商品經濟發展的內在要求。這一運行機制的提出，擺脫了長期以來計劃和市場什么為主、什么為輔以及在兩者結合方式上的爭論，是理論上的創新和突破。對國家和市場在經濟運行中的地位和相互關系問題上，有兩種意見。一種觀點是雙向調節論。持這種觀點的同志認為，目標模式的運行不是線性的、單向的、單純以國家調節主體的簡單模式，而是非線性的、雙向的，市場具有反調節效應，這時調節的主體是市場，客體是國家。“國家調節市場”這一環節，表現為二元調節主體的雙向調節，不能認為國家調節就是經濟運行的主導環節。另種觀點是國家主導論。這種觀點認為國家是宏觀調節的主體，是社會主義經濟運行的主導環節，市場是聯結企業和國家的樞紐，國家行為和企業行為的“禍合點”，是實現微觀經濟運行和宏觀經濟運行相協調的中介環節，企業是市場活動的主體，是經濟運行的基礎環節。在經濟運行中，國家和市場雖然都可以構成調節的主體，但是由于市場功能的內在缺陷及其局限性，國家調節始終處于綜合平衡的位置，從宏觀、總體上把握了市場運行方向。因此，可以說國家調節是經濟運行“雙主體”中的主導環節。它的地位是肯定的。

上述兩種觀點都認為，國家與市場關系，應該是國家通過經濟參數的適時輸入，向市場滲透國家計劃的意圖，使市場運行保持在預定的軌道。這里，調節的主體是國家，調節的客體是市場。同時，國家調節行為大量的、主要的是通過市場而發生，但有些調節行為也可以直接作用于企業不通過市場。然而國家計劃必須建立在自覺運用價值規律的基礎上，它不僅不能破壞市場機制的運行，而且受市場機制的制約和校正。市場只運行的內在規律構成計劃的外生約束，通過市場信息反饋環，要求計劃機制的運行保持在尊重客觀經濟規律既定的軌道上。在市場與企業的關系上，一種意見認為，首先是企業在調節市場，因為企業是生產部門、是基礎。市場上的商品是企業生產出來的，企業生產什么，生產多少，對市場起著非常直接的調節作用。在這里，企業應被視為調節的起源。因此，.市場與企業的關系也是二元主體的雙向調節。另一種意見認為，在市場運行中，滲透著國家意圖的市場活動，通過利益的誘導，使企業行為合乎有計劃商品經濟發展的要求。這里，調節主體是市場，調節客體是企業。由于企業目標是微觀的、多元的、互相區別的，不可能讓場沿著某個企業的目標軌道運行，因而企業難以調節市場。因此“市場引導企業”表現為一元調節主體的單向調節。

二、新的運行機制是否是不同杜會制度

下商品經濟運行的共有機制一種觀點認為，新的運行機制是發達的或比較發達的商品經濟社會所具有的一般的、共有的運行機制。因為在現代商品經濟條件下，企業是獨立的商品生產者，市場具有自動調節功能，必然受市場引導，否則就無法生存。但是市場又具有盲目性、局限性、時滯性、短期性和不穩定性的內在缺陷，要解決這個問題，國家必須對市場進行干預。

另一種觀點認為，這一調節系統的“宏觀主體”、“市場中介”和“微觀基礎”均殊異于凱恩斯的國家干預式的市場調節體系，社會主義經濟運行機制中的利益制衡、約束機制與資本主義的根本不同，相形之下具有優化的傳遞鏈條和調節效應，與以往商品經濟社會制度比較，是嶄新的社會主義經濟運行模式。因為從有計劃商品經濟制度的確立那天起，國家就從宏觀、總體上規劃國民經濟有計劃、按比例發展，實行自覺的有計劃的調節。只不過我們經過30多年的探索，找到了商品經濟社會主義運行機制罷了。

三、“國家調節市場，市場引導企業”的實現條件

與會同志一致認為，按照新體制框架中的三個層次—企業、市場、國家的經濟運行機制的實現，需要一些基本條件。首先，企業要成為自負盈虧的商品生產者。企業是國民經的細胞。在社會化大生產中，企業作為基本單位，是發展社會生產力的直接承擔者。企業是否具有強大的生機和活力，決定著整個國民經濟發展的效率和成果。與會同志提出，目前國營大中型企業80%以上搞了各種形式的承包經營責任制，不論從宏觀還是微觀看，效果不錯。但是相應地還存在一些問題，比如承包墓數如何科合理問題，如何解決企業包盈不包虧問題，如何遏止承包企業產品漲價趨向以及承包期間產業結構調整問題，都須有完善的解決辦法。如果企業不能真正成為自負盈虧的商品生產者，那么，新休制框架中市場和國家這兩個層次就無從談起。一些同志指出，微觀基礎的構造，特別是在保持公有制條件下，使企業真正成為自負盈虧的商品生產者是向新體制過渡的最大難點。

其次，要有一個完善、發達的市場體系。在有計劃的商品經濟條件下，只有通過市場，企業才能在市場參數的引導下，順利實現生產調整和資金轉移。只有通過市場，國家才能把宏觀意圖傳遞給企業。目前我國市場發育程度低，新機制的運行必須有生產資料、資金等生產要素市場，否則市場在國家與企業間起不到中介作用。有的同志進一步指出，向目標模式邁進，在總體上必須有一個較寬松的市場環境。第三，國家要搞好宏觀管理。與會同志認為，目標模式要求國家在全社會的規模上自覺運用價值規律，制定國民經濟和社會發展計劃，通過經濟杠桿調節社會經濟運行，保持國民經濟協調發展?，F在的問題是，行政性的東西不撤銷，市場機制就不能很好地發揮作用，當然，行政性的東西撤銷了，市場體系不完善，間接調控手段也不能完全發揮作用。

目前，國家原有的控制手段的效用大大降低，而間接控制手段因其作為依托的市場機制尚未健全，企業還沒有成為完全的商品生產者而不能生效，這是國家宏觀調控能力弱化的階段。如果想盡早走出困境，那么按照目標模式進行改革，首先就要放開價格，而這又是社會所承受不了的?，F在改革處于“兩難”的境地。怎么辦?一些同志認為，下決心塑造一個比較寬松的、良好的市場環境，“忍痛割愛”，關、停、并、轉一些效率低下、虧損的企業，特別是市場上多年沒有銷路的產品，不能再生產了。搞好產業結構的合理調整，解決社會供給與社會需求總量的失衡、結構的失衡問題，解決改革目標要實行宏觀控制與現實運行由于“兩個失衡”又不得不依賴直接的行政干預的矛盾。要解決這些問題和矛盾，經濟運行必須從“兩個失衡”中走出來，創造出社會總供給與總需求大體平衡的經濟環境，這是保證推進改革，從根本上穩定經濟生活的基本條件。否則，我們的改革只能在“企業進入市場”環節上兜圈子。

有的同志特別指出了發展農業生產，對推進經濟改革的基礎保證作用問題。我國農業基礎薄弱，目前大規模的還是小生產，與市場缺乏聯系，市場信號的短期性玉可能使他們的生產發生巨大而頻繁的波動。我國農業生產經受不起這種折騰，這是一個令人擔憂的問題。

四、國家宏觀調控的內容、手段問題

與會同志認為，國家宏觀調控的主要內容應當是:制訂全局性的發展戰略和產業政策，保持社會需求和社會供給的總量平衡和結構合理?？偭科胶獍ㄘ斦?、信貨、物資、外匯的各自平衡和相互的綜合平衡，結構合理包括產業結構、技術結構、地區結構和企業組織結構的合理化。保持總量平衡，國家才能有效掌握市場，并通過市場引導企業。結構合重要而又短缺的商品，仍需用指令性計劃外，總的計劃對象要面向市場;由過去的抓個量平衡逐步變為抓總量平衡，由指標計劃為主逐步變為政策計劃為主;由抓短期資源蘇配置逐步變為抓長期資源配置。工作…熏點由過去的短期計劃逐步變為研究發展戰略、產業政策，立足于改善總供給，克服國民經濟發展的薄弱環節。

與會同志一致認為，一個重要的問題是要研究解決經濟杠桿的配套協調、綜合運用問題。在改革中首先要搞好綜合運用經濟杠桿“可操作”的實施方案。新的經濟運行機制的主要手段是經濟杠桿。它包括價格、稅、信貨、工資、財政補貼等，這是調整中央與地方、國家與企業間經濟利益，協調社會生產、分配、交換、消費各環節正常運行的有效工具。要統籌安排，相互配合，防止各行其事，相互抵消，以提高其效用。在實施過程中，經濟杠桿的啟動要慎重，保持相對的穩熟變化頻繁不利于經濟的穩定與發展。