市場經濟環境下高校設備采購管理監督

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［摘要］隨著我國高校辦學規模的不斷擴大、辦學水平的不斷提升和高?？蒲兴降牟粩喟l展，高校對科研設備的投入力度也在不斷增大，這使得高校設備采購工作受到越來越多的關注和重視。而當前高校設備采購工作仍然存在一些問題，需要對這些問題進行針對性分析，并且提出解決對策，使得高校設備采購工作得以健康發展。［1］

［關鍵詞］高校設備采購;內部控制制度評審;校企聯合

隨著科學技術的高速發展，為滿足教學工作與科研發展等方面的需求，對設備采購的技術指標和產品質量等要求也在不斷提升。在市場經濟環境下，如何做好高校的設備采購管理以及監督工作，是高等教育工作者面臨的越來越迫切的問題。目前我國高校事業在長期發展過程中比較落后，與我國的科研事業發展不相適應，主要是由高?？蒲匈Y金不到位以及設備因素等原因所造成。因此，加強設備采購管理工作除了有效提升資金使用率外，也能夠使得高校設備的采購流程逐漸規范化發展，為我國的科學發展提供更好的物質基礎。

1目前高校設備采購工作中存在的問題

1.1采購形式單一目前高校設備采購的時候，主要是在政府采購方式借鑒的基礎上實施，采購方式根據公開的程度主要包括公開招標、競爭性談判以及單一來源采購等形式，并且每一種采購方式都具有必要的適用條件，采購部門需要根據采購的物品或服務的特點等進行靈活選擇處理，高等學校的采購工作也需要規范化實施，使得采購工作有序進行，但是當前高校的設備采購較多數是以邀請招標的形式實施的，這一形式雖然能夠加強高校設備采購部門對供應商的了解，但長期采用這一形式卻比較容易造成單一的供應商壟斷的現象，不利于其他供應商的進入，也會比較容易出現腐敗現象。［2］

1.2設備采購成本偏高，采購方式欠規范一直以來，高校在采購設備時，通常遵循“只買貴的，不買對的”等錯誤的傳統觀念，使得儀器采購成本相對比較高，這主要是相關科研機構存在盲目追求所謂的“國外引進”高精尖端技術等情況造成的。高校在采購相關設備的時候，尤其是大型貴重精密儀器設備，相關采購人員沒有對市場行情進行充分前期調研，對將要采購的設備沒有做到心中有數，甚至存在公司與采購人員聯手推銷不合格的儀器的情況。多數實驗室在采購實施的時候，具有流程不規范等現象，管理人員在管理的時候，明確方案可行之后就會進行審批，缺少對購置的設備的論證以及評估處理。比較容易出現腐敗現象和實驗室灰色收入等現象，容易造成實驗室資金利用效率受到不利影響的情況發生。

1.3過分依賴政府資金隨著高等教育的不斷發展，國家對高校的支持力度不斷加強，各高校的科研經費顯著增加，而科研設備的采購需要大量資金的支持，我國高校研究絕大部分科研經費都是依靠政府財政撥款，缺少如校友捐贈等其他來源途徑。但是在申請政府財政撥款的時候，程序比較復雜，容易造成政府資金不能及時到位等情況，制約我國科研工作的發展。

2市場經濟環境下高校設備采購的管理及監督

2.1增強內部控制制度的評審，健全設備采購管理制度對高校設備采購管理制度加以完善的時候，其主要目的是在構建采購管理規章制度的基礎上促使采購的操作方式和程序能夠規范化，增強采購工作的透明度，防止采購工作出現暗箱操作的現象，保證采購公開公正競爭。［3］當前高等院校都進行了內部控制制度設置，但這并不意味著在實際工作中能夠達到預期的目的，往往具體實踐的時候存在制度不完善，這就要求審計人員不僅需要對內控制度的健全程度加以評價，也需要對設備采購從立項和簽訂合同以及程序和操作方式等監督約束，制定設備采購的政策性文件及相關細則。

2.2強化設備保養觀念，建立儀器維修檔案市場經濟環境下高校設備采購管理和監督的過程中，設備使用人員的重要程度是比較突出的，需要加強對設備使用人員的培訓。在這一過程中可以有效實施學習報告以及主題講座等相關活動。從思想上對管理觀念加以改變，建立健全管理機制，使設備具體使用者樹立正確的價值觀念，培養其愛惜愛護設備的意識，能夠正確專業化的使用設備，減少錯誤操作方法，使得設備具體使用者養成規范操作的習慣。建立責任到人的監督機制，使得設備管理人員的責任得以強化，科研人員需要具備科研中愛護設備和科研后及時檢查設備狀態的意識。設備如有損壞等情況，應當追究相關責任人的責任，必要時建立賠償制度。實施具體的監督機制，使得設備管理程度加強。［4］需要制定定期檢查、隨機抽查和維修的制度，建立設備相關檔案，明確可能存在的問題，為之后問題的解決提供方案，使得設備能不斷得到更新，不斷提高使用人對設備的了解程度，增強研究人員儀器使用的熟練程度，提升科研人員的專業水平。

2.3加強校外資金流入，積極拓展設備采購資金渠道缺乏資金支持一直是制約高校發展的重要因素，高?？蒲性O備的采購不能僅靠政府財政撥款支持，要想提高科研水平，提高科研實力，必須加大設備的采購工作，因此，拓寬設備采購資金渠道十分重要。高校應當結合自身特色，不斷尋求非政府資金，擴大校外資金的投入比例。首先，申請銀行的短期貸款。我國科研項目行業多，種類雜，這就造成了科研經費申請的復雜性，而且，經費審批和發放也具有較大的滯后性，這就可能造成設備采購的時候，容易出現資金不夠到位的現象，如果僅僅是等待政府資金的額發放就會對科研進度產生嚴重的不利影響，這就需要選擇申請銀行短期貸款，從而換取資金的及時到賬。其次，加強校企聯合。高校進行設備采購時，可以結合自身學科的優勢、特色，聯合企業一起辦學。對高校而言，可以解決部分科研經費不足，獲得更新設備，且為企業的發展輸送質量較高的專業人才。最后，加強社會捐贈類資金流入。高校應發揮自身優勢，積極加強與知名校友和社會機構、組織等聯系，通過開展科研合作和轉讓科技成果等模式得到相關資金支持，積極拓寬資金流入渠道，加強設備采購工作。

3結論

市場經濟發展的過程中，高校設備采購工作其本身具有比較顯著的專業性特點，需要學校領導對這一工作高度重視，需要全體教職員工的支持和配合。在市場經濟環境下高校設備采購管理及監督等工作的實踐，也需要有效掌握其中存在的問題，在實踐過程中總結經驗，使得設備采購工作能夠順利實施，使得設備采購管理水平不斷得到有效提高，促使其實際效益充分發揮出來。由于各個高校處環境存在著明顯不同，所掌握的資源也明顯不同，因此執行政策也明顯不同，在具體實施設備采購管理工作時會存在明顯的差異，解決方法存在著顯著不同，因此，希望高校實施設備采購管理時，其工作方法能給大家提供較大的思考空間。在各部門協同努力的基礎上，使得其相關切實可行的規章制度發展和完善，構建更加有效的安全管理工作的長效機制，保障高校教學和科研工作能夠可持續發展，推動學校和諧穩定發展。

作者:聶小鵬 單位:南京郵電大學